WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

«ПРЕДИСЛОВИЕ 7 февраля 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал им же внесенный в Государственную Думу Федерального ...»

-- [ Страница 3 ] --

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения (далее — СУВУ), обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы 90 Комментарий к Закону о полиции профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлено, что к СУВУ закрытого типа относятся специальные общеобразовательные школы и специальные профессиональные училища, а также специальные (коррекционные) образовательные учреждения. СУВУ закрытого типа действуют на основании Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г.

№ 420.

В СУВУ закрытого типа на основании судебного решения помещаются: несовершеннолетние в случаях совершения общественно опасного деяния, за которое они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту его совершения не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; несовершеннолетние, которые достигли установленного законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не подвергнутые уголовному наказанию в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, которое не связано с психическим расстройством, они не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, а также несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления средней тяжести и освобожденные судом от наказания в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 92 УК РФ.

Несовершеннолетние помещаются в СУВУ закрытого типа до достижения ими возраста 18 лет, но не более чем на три года. Срок содержания несовершеннолетних в указанном учреждении не может превышать максимальный срок наказания, предусмотренный УК РФ за преступление, которое они совершили.

Исполнение данных судебных решений о доставлении несовершеннолетних в СУВУ возложено на центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее — ЦВСНП). Эти специальные учреждения обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей и их принудительное доставление в данные учреждения.

В случае совершения нарушений правил оборота оружия и боеприпасов лица, их совершившие, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии со статьями 20.8–20.14 КоАП РФ, статьями 222–226 УК РФ. Изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии оружия могут подлежать историко-культурной или искусствоведческой экспертизе, а также передаваться для формирования криминалистических коллекций судебно-экспертным учреждениям, уполномоченным федеральным органам исполнительной власти (пункты 15, 35, 82 Правил оборота гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему).

Изъятое или конфискованное гражданское и служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные к эксплуатации, подлежат согласно статье 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Технически непригодное, самодельное или переделанное оружие, а также запрещенное к обороту оружие и патроны уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном МВД России (пункт 83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему).

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие незамедлительно изымается для ответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими (статья 20 Федерального закона «Об оружии»).

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняются должностными лицами органов внутренних дел.

16. Законом предусмотрена обязанность полиции принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов. Указанная обязанность выполняется полицией при предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений; выявлении и раскрытии преступлений, производстве дознания по уголовным делам; розыске лиц; производстве по делам об административных правонарушениях; обеспечении правопорядка в общественных местах; обеспечении безопасности дорожного движения; осуществлении экспертно-криминалистической деятельности.

Установление личности граждан и неопознанных трупов осуществляется путем проверки информации по системе централизованных и региональных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов: лиц, пропавших без вести, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск, дактилоскопическим учетам; учету данных ДНК биологических объектов и пр.

Установление личности граждан, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения, а также идентификация личности неопознанных трупов осуществляются путем проверки по банкам данных через НЦБ Интерпола.

17. Закон о полиции определил новую обязанность полиции, которая выражается в предупреждении, выявлении и пресечении экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) необходимо понимать: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, 92 Комментарий к Закону о полиции указанным в пункте «е» части 1 статьи 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» в состав полиции входят подразделения по противодействию экстремизму.

18. Комментируемый Закон обязывает полицию участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов.

Законодательное определение понятия терроризма сформулировано в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

• предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

• выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

• минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» функция обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму возложена на Национальный антитеррористический комитет.

К основным обязанностям полиции по противодействию терроризму относятся:

• участие в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

• обеспечение защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ

• проведение экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов.

19. Комментируемый Закон возлагает на полицию обязанность проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности.

Экспертно-криминалистическая деятельность является одним из основных направлений деятельности полиции, предусмотренных статьей 2 комментируемого Закона и осуществляемых ее экспертно-криминалистическими подразделениями (далее — ЭКП).

Основными функциям ЭКП выступают:

• государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в уголовном судопроизводстве;

• государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний при производстве по делам об административных правонарушениях;

• государственная судебно-экспертная деятельность, применение технических средств и специальных знаний в гражданском и арбитражном судопроизводстве;

• применение технических средств и специальных знаний в оперативно-разыскной деятельности;

• участие в осуществлении государственной геномной регистрации;

• участие в осуществлении государственной дактилоскопической регистрации;

• проведение экспертных исследований в целях обеспечения доказательств;

• участие в деятельности по предупреждению преступлений;

• оказание содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума при осуществлении их полномочий в ходе реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав.

Полиция в лице ЭКП обязана проводить судебные экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях при наличии на то оснований в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», УПК РФ, КоАП РФ, Наставлением по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России, утвержденным приказом МВД России от 11 января 2009 г. № 7, и другими нормативными правовыми актами МВД России. Процессуальным основанием для производства судебной экспертизы является постановление следователя (дознавателя) либо определение суда.

Непроцессуальной формой использования специальных знаний является участие сотрудников ЭКП в оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел при проведении исследований предметов (веществ) и документов в целях выявления признаков преступления или административного правонарушения. Проверка сообщений (заявлений) о правонарушении в ряде случае требует от органов внутренних дел обязательного проведения исследований предметов, веществ или документов. Примером тому служит проверка фактов незаконного оборота наркотических средств, психотропных и взрывчатых веществ, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств, производства либо оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, 94 Комментарий к Закону о полиции не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, нарушения правил дорожного движения и пр. Пока специалист в соответствующей области не установит вид исследуемого объекта, вещества или документа, принять решение о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении не представляется возможным.

20. Пункт 19 части 1 статьи 12 Закона о полиции заключает в себе ее обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения. Как и прежде, полиция обязана осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения определено как одно из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения.

Эти обязанности выполняет Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России (далее — Госавтоинспекция).

Закон о милиции возлагал на нее обязанность по организации и проведению государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним. В Законе о полиции подобная обязанность отсутствует; полиции предписано лишь осуществлять контроль (надзор) за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Приказ МВД России от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» определяет порядок контроля Госавтоинспекции за качеством работ пунктов технического осмотра, участвующих в проверке технического состояния при государственном техническом осмотре транспортных средств, путем проведения ежедневных, плановых, внеплановых и контрольных проверок.

Важной обязанностью полиции является регулирование дорожного движения. Этим занимается дорожно-патрульная служба Госавтоиснпекции. Деятельность названной службы регламентируется приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 186 «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Регулирование дорожного движения осуществляется с применением светофоров, дорожных знаков, дорожной разметки, а также при помощи сигналов регулировщика.

Полиция обязана оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии. Примечательно, что Закон о милиции о подобной обязанности умалчивал.

Приказом МВД России «Об утверждении Административного регламента Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» выезд на место дорожно-транспортного происшествия отнесен к административным процедурам. Основанием для выезда сотрудника, осуществляющего контроль за дорожным движением или распорядительно-регулировочные действия, на место дорожно-транспортного происшествия выступает указание дежурного.

О всяком ставшем известным сотруднику Госавтоинспекции дорожно-транспортном происшествии, включая случаи, когда оно совершено вне его поста или маршрута патрулирования, он докладывает в дежурную часть и в дальнейшем действует в соответствии с полученными указаниями.

При непосредственном получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии сотрудник обязан внимательно выслушать заявителя и по возможности зафиксировать:

• фамилию, имя, отчество, адрес и номер телефона лица, сообщившего о дорожно-транспортном происшествии;

• место, время, вид и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия;

• сведения о числе, возрасте и поле пострадавших;

• сведения о необходимости оказания медицинской и иной помощи пострадавшим;

• сведения о лечебных учреждениях, в которые направлены пострадавшие, и лицах, оказавших в этом содействие;

• тип, марку, цвет и государственные регистрационные знаки транспортных средств, на которых были отправлены пострадавшие;

• сведения о водителях и транспортных средствах, причастных к данному дорожно-транспортному происшествию;

• сведения о свидетелях дорожно-транспортного происшествия.

После проведения первоначальных действий на месте дорожно-транспортного происшествия сотрудником составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается его схема.

Участникам дорожно-транспортного происшествия выдаются справки о дорожно-транспортном происшествии по форме, утвержденной приказом МВД России от 25 сентября 2006 г. № 748 «О форме справки о дорожно-транспортном происшествии».

Оформление отдельных материалов по факту дорожно-транспортного происшествия (написание рапорта, получение объяснений, другие действия) и выдача справок участникам дорожно-транспортного происшествия осуществляются сотрудником на месте дорожно-транспортного происшествия. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих совершению указанных действий на месте дорожно-транспортного происшествия (необходимость выезда сотрудника на место совершения преступления, другого дорожно-транспортного происшествия, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место, другие обстоятельства), данные действия по указанию (разрешению) дежурного или руководителя подразделения могут быть осуществлены впоследствии в ином месте, в том числе 96 Комментарий к Закону о полиции в расположении подразделения, на стационарном посту дорожно-патрульной службы в течение суток с момента совершения дорожно-транспортного происшествия.

Полиция обязана осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Перечень таких показателей содержится в статье 9 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Их учет осуществляется органами внутренних дел в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 894 «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации».

Органы внутренних дел осуществляют государственный учет следующих показателей состояния безопасности дорожного движения:

• количество дорожно-транспортных происшествий;

• количество нарушителей правил дорожного движения;

• количество административных правонарушений и преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта;

• количество граждан, получивших водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами;

• количество автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке Госавтоинспекцией.

Обязанностью полиции остались прием экзаменов на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдача водительских удостоверений.

Порядок приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений».

Полиция обязана регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов.

Регистрация проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Регистрацию осуществляют:

• подразделения Госавтоинспекции МВД России — автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

• органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации — тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ

• военные автомобильные инспекции федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, — транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Госавтоинспекции утверждены приказом МВД России от 24 ноября 2008 г.

№ 1001.

Перечни цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств, а также для обозначения транспортных средств сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений, международных (межгосударственных) организаций, определены приказом МВД России от 28 марта 2002 г. № 282 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств».

В соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. № 73, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов выдается подразделениями Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства после прохождения технического осмотра.

В отличие от Закона о милиции комментируемый Закон относит к обязанностям полиции в сфере обеспечения безопасности дорожного движения осуществление по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, — сопровождения транспортных средств.

Положение о сопровождении транспортных средств автомобилями Госавтоинспекции МВД России и военной автомобильной инспекции утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 20.

Основными задачами сопровождения являются:

• реализация дополнительных мер по предупреждению по маршруту следования дорожно-транспортных происшествий с участием сопровождаемых транспортных средств;

• обеспечение приоритетного передвижения сопровождаемых транспортных средств по маршруту следования.

Сопровождение с применением автомобилей Госавтоинспекции может осуществляться в следующих случаях:

• следование автомобильным транспортом члена Государственного совета Российской Федерации в служебных целях;

• организованная перевозка групп детей и учащихся;

• перевозка особо опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов;

• передвижение воинской колонны;

• передвижение транспортных средств и специальной техники при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

• проведение иных мероприятий, если сопровождение прямо предписывается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Эти вопросы урегулированы также приказом МВД России от 31 августа 2007 г.

№ 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции».

98 Комментарий к Закону о полиции К обязанностям полиции Закон впервые отнес согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях — тяжеловесных грузов. В соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации от 27 мая 1996 г., перевозчик этих грузов обязан согласовывать маршрут следования с Госавтоинспекцией территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации, на территории обслуживания которых начинается маршрут перевозки. При согласовании определяются специальные требования к порядку перевозки груза исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения и выдается специальный пропуск, предоставляющий право на движение транспортного средства. Согласование производится в срок до пяти дней.

При согласовании разрешения на перевозку груза Госавтоинспекция определяет необходимость и вид сопровождения, которое может осуществляться автомобилем прикрытия и (или) тягачом или патрульным автомобилем Госавтоинспекции.

Сопровождение автомобилем прикрытия обязательно во всех случаях, когда:

• ширина транспортного средства с грузом превышает 3,5 м;

• длина автопоезда более 24 м;

• в других случаях, когда в разрешении в графе «Особые условия движения» записано, что движение через какое-либо искусственное сооружение разрешается в одиночном порядке, либо указаны другие условия, требующие оперативного изменения организации движения на маршруте перевозки груза.

Автомобиль (автомобили) прикрытия, а также тягачи (в зависимости от перевозимого груза и дорожных условий) выделяются перевозчиком груза или грузоотправителем.

Участие в сопровождении патрульного автомобиля Госавтоинспекции необходимо, если:

• ширина транспортного средства превышает 4,0 м;

• длина автопоезда превышает 30,0 м;

• транспортное средство при движении вынуждено хотя бы частично занимать полосу встречного движения;

• в процессе перевозки предполагается необходимость оперативного изменения организации движения с целью обеспечения безопасности проезда.

В иных случаях необходимость сопровождения определяется Госавтоинспекцией исходя из дорожных условий, интенсивности движения и состава транспортного потока.

Следует отметить, что в Законе о полиции отсутствуют закреплявшиеся Законом о милиции обязанности контролировать исполнение владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности и в предусмотренных федеральным законом случаях предоставлять указанным в нем лицам информацию, относящуюся к осуществлению указанного обязательного страхования.

21. Пункты 20–22 статьи 12 комментируемого Закона посвящены обязанностям полиции в сфере оборота оружия. В силу потенциальной угрозы общественным отношениям в случае бесконтрольного оборота оружия в интересах Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ обеспечения общественной безопасности государство устанавливает особые требования к его производству, торговле, продаже, передаче, приобретению, коллекционированию, экспонированию, учету, хранению, ношению, перевозке, транспортированию, изъятию, уничтожению, ввозу на территорию Российской Федерации и вывозу оружия из Российской Федерации.

Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Все оружие в зависимости от функционального назначения, а также по своим параметрам и характеристикам подразделяется на боевое ручное стрелковое и холодное, служебное и гражданское. Его оборот является предметом регулирования и контроля со стороны полиции.

По сравнению с пунктом 10 статьи 10 Закона о милиции указанное направление деятельности полиции «прописано» в комментируемом Законе существенно более полно. Во-первых, перечислены все виды деятельности, связанные с оборотом оружия, в отношении которых действует полицейский лицензионно-разрешительный режим. Во-вторых, помимо собственно функции выдачи лицензий и разрешений, одним из направлений деятельности полиции в сфере оборота оружия назван его учет.

В соответствии с Федеральными законами от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МВД России осуществляет лицензирование приобретения оружия и патронов к нему, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию и коллекционирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814. Процедуры предоставления лицензий и разрешений в сфере оборота оружия детальным образом конкретизируются в Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814».

Принципы, формы и порядок контроля за соблюдением правил оборота оружия урегулированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите», от 22 апреля 1997 г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием», от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», от 5 декабря 2005 г.

№ 718 «О награждении оружием граждан Российской Федерации», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом 100 Комментарий к Закону о полиции гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288.

Порядок учета и хранения лицензий и разрешений, выдаваемых полицией при осуществлении государственного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, регламентирован инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 14 октября 2009 г. № 775.

Закон о полиции в отличие от Закона о милиции дополняет круг ее обязанностей проведением контрольного отстрела оружия с нарезным стволом.

В соответствии с приказом МВД России от 12 апреля 1994 г. № 118 «Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом» продажа и регистрация служебного и гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом производятся после проведения контрольного отстрела с целью постановки на учет федеральной пулегильзотеки МВД России и обеспечения его розыска в случае утраты (хищения), а также раскрытия преступлений, совершенных с его применением.

Одной из новелл Закона о полиции является установление в пункте 22 статьи 12 ее обязанностей по осуществлению приема, хранения и уничтожения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также приема, хранения и уничтожения изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

Изъятие оружия и патронов к нему производится полицией в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об оружии».

Порядок изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения определен инструкцией, утвержденной приказом МВД России, Минюста России, Минздрава России, Минэкономики России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России от 9 ноября 1999 г.

№ 840/320/388/472/726/530/585.

22. Исключение лицензируемой МВД России частной детективной (сыскной) и охранной деятельности из-под регулирующего воздействия Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» потребовало внесения соответствующих изменений в законодательные нормы о полномочиях полиции. Исчерпывающий круг ее обязанностей в сфере контроля за частной детективной и охранной деятельностью закрепляют пункты 23 и 24 статьи 12 комментируемого Закона.

Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определено, что частная детективная и охранная деятельность — это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты прав и законных интересов своих клиентов. При этом физическим и юридическим лицам, не имеющим Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, оказывать охранно-сыскные услуги запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г.

№ 600 утверждены Положение о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положение о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности. Предоставление лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности производится полицией сроком на пять лет. Они действительны на всей территории Российской Федерации.

Правила выдачи удостоверения частного охранника и Правила сдачи квалификационного экзамена утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности».

Проверочная деятельность полиции регулируется приказом МВД России от 15 июля 2005 г. № 568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств». Установлено, что специализированные подразделения полиции проводят первичные, плановые и повторные проверки.

К отношениям, связанным с проведением полицией проверок лицензиатов, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, в случае их неурегулированности Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

23. Обязанность охранять имущество собственников возложена на службу вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Охрана имущества организуется в соответствии с приказом МВД России от 31 августа 2007 г. № 772 «Об утверждении Порядка обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам» и подразделяется на следующие виды:

• техническая;

• физическая;

• охрана имущества при его транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом по территории Российской Федерации;

• смешанная (техническая и физическая).

При необходимости организации охраны путем оборудования имущества техническими средствами охраны, осуществляемого филиалами федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» МВД России (далее филиалы «Охраны»), заключаются трехсторонние договоры.

Комментируемым Законом установлена обязанность полиции охранять объекты, входящие в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 1629-р). Он включает в себя административные здания государственных органов, международные аэропорты, здания государственных музеев 102 Комментарий к Закону о полиции федерального и регионального значения, государственных телевизионных и радиовещательных компаний, объекты недвижимости, закрепленные за подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, в отношении которых Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника, и др.

Оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения объектах, охраняемых с помощью технических средств охраны, осуществляется полицией в соответствии с Инструкцией об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 февраля 2009 г. № 155.

Подразделение вневедомственной охраны обеспечивает информирование филиала «Охраны» об обнаружении группой задержания нарушения целостности объекта, проникновения на него посторонних лиц в целях прибытия на объект уполномоченного представителя филиала «Охраны» и своевременного уведомления представителя собственника.

Действия дежурных смен вневедомственной охраны при получении сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на объекте, охраняемом с помощью пунктов централизованной охраны, и групп задержания по реагированию на сигналы «тревога» осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

Согласно приказу МВД России от 4 мая 2010 г. № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» подразделения вневедомственной охраны незамедлительно передают в дежурные части соответствующих органов внутренних дел сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации, поступившие с особо важных объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов, подлежащих государственной охране.

Такая обязанность полиции, как инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, исполняется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязанность полиции обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Федерации, исполняют подразделения органов внутренних дел Российской Федерации по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств. Типовое положение об указанных подразделениях утверждено приказом МВД России от 26 мая 2008 г. № 460.

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ

24. Закон о полиции обязывает ее осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений;

участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно. Указанный контроль (надзор) играет важную роль в деятельности органов внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности.

Первый вид комментируемого полицейского контроля (надзора) урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии с ним за определенной категорией лиц, освобождаемых или освобожденных из исправительных учреждений, устанавливается административный надзор.

Это лица, которые имеют непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом административный надзор в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

За теми лицами, которые освобождены из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается при совершении ими в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении указанных категорий лиц, за исключением совершивших умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

За освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, осужденными за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия указанных выше оснований. За такими лицами, а также за совершившими умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении поднадзорных лиц судом могут быть установлены следующие административные ограничения:

а) запрещение пребывания в определенных местах;

б) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

в) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

104 Комментарий к Закону о полиции

г) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

д) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В рамках административного надзора полиция обязана:

1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей;

2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;

3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных Федеральным законом обязанностей;

4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;

6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Полиция принимает также участие в контроле за лицами, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания на основании статьи 79 УК РФ. В данном случае на осужденного судом могут быть возложены ограничения и запреты в виде следующих обязанностей (часть 5 статьи 73 УК РФ): не менять постоянного жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Суд может возложить на осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

К осужденным к видам наказания, не связанным с лишением свободы (с изоляцией осужденного от общества), относятся лица, которым назначены уголовные наказания в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы. В соответствии с УИК РФ (статьи 25, 33, 39, 471) данные наказания исполняют уголовно-исполнительные инспекции Министерства Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ юстиции Российской Федерации, которые взаимодействуют с соответствующими службами органов внутренних дел, участвующими в контроле за осужденными без изоляции от общества.

Участковые уполномоченные полиции осуществляют индивидуальную профилактическую работу с указанными лицами: наблюдают за их поведением по месту жительства и в общественных местах, исполнением возложенных на них запретов и ограничений, проводят с ними профилактические беседы. При совершении осужденными нарушений общественного порядка, за которые им были назначены меры административного наказания, неисполнении ими возложенных запретов и ограничений участковые уполномоченные полиции принимают меры профилактического воздействия, информируя об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

Участие полиции в контроле за поведением осужденных, наказание которым назначено условно, регламентируется комментируемым Законом, УИК РФ, нормативными правовыми актами МВД России.

Следует подчеркнуть, что на практике ранее милиция исполняла также обязанность по учету осужденных, прибывших в отпуск или по другим причинам.

Эта категория лиц регистрировалась в дежурной части органа внутренних дел, там же делались отметки об их убытии. Данная обязанность полиции комментируемым Законом не предусмотрена.

25. Закон возлагает на полицию обязанность по проведению государственной дактилоскопической и геномной регистрации.

Под государственной дактилоскопической регистрацией понимается деятельность полиции по получению, учету, хранению, классификации и выдаче информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности.

Порядок ее проведения регламентирован Федеральным законом от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1999 г. № 386 «Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации», от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел», приказами МВД России от 31 августа 2007 г. № 769 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации», приказом МВД России № 688, МЧС России № 472, Минобороны России № 1214, Минфина России № 110н, Минюста России № 235, Минтранса России № 205, СВР России № 36, ФТС России № 1785, ФСБ России № 456, ФСО России № 468, ФСКН России № 402, ФМС России от 27 сентября 2010 г.

№ 299 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации».

Государственная геномная регистрация означает деятельность государственных органов и учреждений по получению, учету, хранению, использованию, 106 Комментарий к Закону о полиции передаче и уничтожению биологического материала (ткани, выделения человека, тело (останки) умершего человека) и обработке персональных данных, включающих кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты (далее — ДНК) физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности.

Вопросы, связанные с проведением государственной геномной регистрации урегулированы Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».

Получением дактилоскопической информации в полиции занимаются лишь специально обученные сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, ЭКП и кадровых подразделений органов внутренних дел при проведении государственной дактилоскопической регистрации тех категорий граждан, которые в силу закона должны в обязательном порядке быть дактилоскопированы.

Геномную регистрацию в органах внутренних дел осуществляют ЭКП, имеющие возможность исследования кодированной информации об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа.

26. Комментируемый Закон обязывает полицию осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.

Закон предусматривает два относительно самостоятельных направления деятельности полиции:

а) осуществление защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, как правило, активно содействующих правосудию;

б) осуществление защиты судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.

Вместе с тем перед полицией ставится задача обеспечения лишь безопасности перечисленных субъектов, в то время как государственная защита, регулируемая федеральным законодательством, предусматривает также и социальную поддержку защищаемых лиц.

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (далее — Закон о госзащите участников судопроизводства) устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц, а также предусматривает основания и порядок их применения. Определены перечень участников уголовного судопроизводства, подлежащих государственной защите, органы, обеспечивающие государственную защиту, виды государственной защиты, права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту, ответственность за нарушение требований закона, а также порядок финансирования и материальнотехнического обеспечения государственной защиты.

В соответствии со статьей 2 Закона о госзащите участников судопроизводства государственной защите подлежит практически весь спектр лиц, так или иначе содействующих правосудию:

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ

1) потерпевший;

2) свидетель;

3) частный обвинитель;

4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;

5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;

6) гражданский истец, гражданский ответчик;

7) законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

Кроме того, меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. Государственной защите также подлежат близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на лиц, указанных выше.

Основания и порядок осуществления государственной защиты регламентирован главой 3 Закона о госзащите участников судопроизводства. Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, иных лиц, осуществляющих государственные функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательством на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями установлена Федеральным законом от 20 апреля 1995 г.

№ 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Государственной защите в соответствии с названным федеральным законом подлежат:

1) судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели;

2) прокуроры;

3) следователи;

4) лица, производящие дознание;

5) лица, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;

6) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;

7) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

8) военнослужащие внутренних войск МВД России, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, 108 Комментарий к Закону о полиции незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;

9) сотрудники органов федеральной службы безопасности;

10) сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

11) сотрудники Следственного комитета Российской Федерации;

12) судебные исполнители;

13) работники контрольных органов Президента Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

14) сотрудники федеральных органов государственной охраны;

15) работники таможенных и налоговых органов, антимонопольных органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты Российской Федерации, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации;

16) близкие перечисленных выше должностных лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации»

в целях обеспечения реализации данного направления деятельности в органах внутренних дел созданы специальные подразделения полиции по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

27. В соответствии с Законом полиция обязана участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Чрезвычайное положение как особый правовой режим вводится в соответствии со статьей 56 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях с целью обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя, скорейшей нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения.

Чрезвычайное положение вводится Президентом Российской Федерации при наличии следующих обстоятельств:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных действий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Порядок привлечения сил и средств полиции к обеспечению правового режима чрезвычайного положения в случае его введения, а также перечень мер, применяемых полицией в условиях чрезвычайного положения, включая исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан, определены статьями 11 13, 16, 17 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении».

Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится согласно части 2 статьи 87 Конституции Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы такой агрессии. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Целью его введения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России.

Задачи и основные направления деятельности полиции при возникновении угрозы военного нападения и в период военного положения определяются статьями 1, 5, 6, 7 Федерального конституционного закона «О военном положении», статьями 1, 2, 7, 8, 17 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», статьей 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими законами и нормативными правовыми актами.

Как и все федеральные органы государственной власти, вооруженные и специальные формирования, полиция переводится на организацию и состав военного времени и привлекается к обеспечению правового режима военного положения, мероприятий мобилизации, гражданской и территориальной обороны.

Законодательством предусмотрено привлечение полиции к проведению: мобилизационных мероприятий, проводимых в мирное время по заблаговременной подготовке к обеспечению защиты государства и правопорядка в военное время;

мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие ведения этих действий; мероприятий по установлению и поддержанию режима военного положения, защите объектов и коммуникаций на территории Российской Федерации от действий противника, диверсионных и террористических актов.

28. В комментируемом Законе в отличие от ранее действовавшего Закона о милиции закреплены обязанности полиции по оказанию содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации (далее — государственной границы).

Охрана государственной границы является составной частью защиты государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав Федеральной службы безопасности (далее — пограничные органы), 110 Комментарий к Закону о полиции в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

Указанные вопросы регулируются статьями 17–21 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», а также Правилами пограничного режима, утвержденными приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458.

В рамках возложенных обязанностей полиция:

• оказывает содействие пограничным органам в проведении мероприятий по защите государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке;

• информирует пограничные органы о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении государственной границы и пограничных органов;

• принимает участие в контроле за соблюдением пограничного режима;

• обеспечивает по представлениям пограничных органов временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям государственной границы;

• обеспечивает общественный порядок при проведении на государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;

• обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;

• участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с пограничными органами правонарушений на государственной границе и в пунктах пропуска через нее.

29. Комментируемый Закон возлагает на полицию ряд обязанностей по обеспечению соблюдения избирательного законодательства, законодательства о референдуме. Возложение на полицию подобных обязанностей следует признать одной из гарантий реализации избирательных прав, права граждан на участие в референдуме, эффективной деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума. В условиях реальной угрозы проникновения экстремистских и криминальных элементов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, дестабилизации общественно-политической ситуации актуальность деятельность полиции по исполнению законодательства о выборах и референдумах сомнению не подлежит.

Полиция принимает соответствующие меры на основе норм различных федеральных законов. К числу основных источников права, регламентирующих рассматриваемую сферу общественных отношений, кроме Закона о полиции, относятся Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ «О референдуме Российской Федерации», федеральные законы от 12 июня 2002 г.

№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

По всей вероятности, при формулировании комментируемой нормы законодатель допустил неточность. Поскольку полиция исполняет перечисленные обязанности и в период проведения региональных и местных выборов и референдумов, ее деятельность помимо указанных законов также регулируется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, определяющими конкретные правила организации выборов и референдумов.

Исполнение полицией законодательства, направленного на обеспечение реализации избирательных прав, права на участие в референдуме граждан, эффективной деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума, осуществляется в разных формах. В отличие от ранее действовавшего Закона о милиции комментируемый правовой акт расширяет и конкретизирует обязанности полиции в данной сфере.

Такие обязанности, в частности, включают в себя:

а) принятие мер по пресечению в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

б) информирование избирательных комиссий, комиссий референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах;

в) предоставление по запросам избирательных комиссий сведений о наличии неснятой или непогашенной судимости у лиц, являющихся кандидатами на должность Президента Российской Федерации, кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатами на выборные должности местного самоуправления;

г) осуществление охраны помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах;

д) участие в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них.

Помимо отмеченного, полиция должна оказывать по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них федеральным законом. Законодатель не стал конкретизировать формы и пределы такого содействия, поскольку они весьма разнообразны, к тому же с формально-юридической точки зрения нет необходимости дублировать в Законе соответствующие нормы из других источников права. Исполняя рассматриваемую обязанность, полиция должна руководствоваться законами о выборах и референдумах, которые относят к ее компетенции, например сопровождение и охрану транспортных средств, перевозящих избирательные документы;

оказание содействия в обеспечении избирательных прав граждан при голосовании подозреваемых в совершении преступлений; направление специалистов для работы в контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях;

проверку достоверности данных об имуществе, принадлежащем на праве 112 Комментарий к Закону о полиции собственности кандидатам и их супругам; проверку достоверности сведений, указываемых гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, и т. д.

30. Авиационная безопасность — понятие, характеризующее состояние защищенности авиации от актов незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. К таким актам относятся противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу таких последствий.

Помимо обязанности по участию в обеспечении авиационной безопасности в области гражданской авиации, закреплявшейся Законом о милиции, пунктом 32 статьи 12 комментируемого Закона закрепляются и некоторые другие:

• охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры;

• вынесение заключения о возможности допуска к работе в службе авиационной безопасности в случаях, если эта работа связана с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, а также для окружающей среды.

Обеспечение авиационной безопасности включает в себя широкий спектр направлений. Основные из них определены статьей 84 Воздушного кодекса

Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ. В их числе:

• предотвращение доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

• охрана воздушных судов на стоянках;

• исключение возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных предметов и веществ; осуществление предполетного и послеполетного досмотра;

• противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Требования авиационной безопасности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 897 «О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» и Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2010 г. № 138.

Основными направлениями деятельности полиции по обеспечению авиационной безопасности в области гражданской авиации являются:

• охрана общественного порядка в зонах специального контроля (пунктах досмотра) в соответствии с технологией производства досмотра, разрабатываемой в аэропортах (городских аэровокзалах);

• охрана международных аэропортов, участие в охране других аэропортов и объектов их инфраструктуры;

• участие в пресечении действий, угрожающих безопасности полетов, связанных с размещением в районе аэродромов знаков и устройств, сходных с маркировочными знаками и устройствами, принятыми для опознавания аэродромов, с незаконным применением пиротехнических изделий в районе аэропорта или аэродрома, а также с устройством в районе аэропорта, аэродрома объектов, способствующих массовому скоплению людей;

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ

• процессуальное оформление выявленных службой авиационной безопасности в ходе специального контроля опасных веществ и предметов, за изготовление которых предусмотрена административная или уголовная ответственность;

• проведение совместно со службой авиационной безопасности предполетного и послеполетного досмотра;

• производство дознания по фактам изъятия у пассажиров незаконно находящихся у них оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, наркотических, ядовитых и других запрещенных к перевозке веществ;

• производство по делам об административных правонарушениях, совершенных на воздушном транспорте, которое отнесено к компетенции полиции в соответствии с КоАП РФ;

• патрулирование в пассажирском потоке в аэровокзалах и на перронах аэропортов с целью выявления лиц, имеющих намерение совершить противоправные акты, связанные с объектами гражданской авиации, а также для обнаружения оставленных в местах общего пользования оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ;

• принятие совместно со службами аэропортов мер по пресечению массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, разблокированию взлетно-посадочных полос и других объектов жизнеобеспечения гражданской авиации;

• сопровождение воздушного судна во время полета при наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на нем;

• проверка лиц, поступающих на работу в службы авиационной безопасности, относительно возможности допуска к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни и здоровья человека, а также окружающей среды.

31. Закон о полиции определяет ее обязанности по участию в работе по контролю в сфере миграции.

Миграционный контроль представляет собой вид государственного контроля за миграционной обстановкой в целях регулирования миграционных потоков, соблюдения интересов Российской Федерации, обеспечения и защиты прав и законных интересов мигрантов, а также осуществления мер предупреждения и пресечения незаконной миграции на территории государства.

Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» на МВД России были возложены функции в ее составе была создана Федеральная миграционная служба. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» на ее основе и основе паспортно-визовой службы органов внутренних дел в целях совершенствования государственного управления в области миграционной политики была создана Федеральная миграционная служба как федеральный орган исполнительной власти, выполняющий комплекс правоприменительных функций в сфере миграции.

Взаимодействие органов ФМС России с органами внутренних дел обусловлено подведомственностью ФМС России Министерству внутренних дел Российской Федерации, выработкой последним государственной политики 114 Комментарий к Закону о полиции в сфере миграции, осуществлением МВД России координации и контроля деятельности ФМС России.

Законодательством Российской Федерации осуществление всех контрольных функций в сфере миграции и координация деятельности иных государственных органов в указанной сфере возложены на ФМС России.

В обязанности полиции входит участие в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Среди предусмотренных Законом обязанностей полиции отсутствуют некоторые из тех, которые выполняла милиция, в том числе:

• содержание в специально отведенных помещениях органов внутренних дел иностранных граждан, подлежащих депортации по решению суда;

• сопровождение в центр временного размещения и охрана лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, и прибывших с ними членов их семей в целях обеспечения их безопасности;

• принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Депортация и административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются в соответствии с Наставлением по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденным приказом МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г.

№ 758/240. Согласно этому документу сопровождение иностранного гражданина в суд осуществляется силами и средствами ФМС России во взаимодействии с соответствующим органом внутренних дел.

При наличии сведений о возможности уклонения депортируемого иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации в установленный для исполнения решения о депортации срок порядок организации сопровождения иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации определяется совместно начальником (руководителем) территориального органа ФМС России и начальником соответствующего органа внутренних дел (полиции) или их заместителями.

Сотрудники полиции участвуют в проведении проверок соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, правил миграционного учета, порядка осуществления трудовой деятельности, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также соблюдения юридическими лицами и гражданами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ иностранного гражданина в Российскую Федерацию и (или) пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и (или) порядка исполнения указанных обязанностей.

Формы и порядок контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрационного учета регламентирован приказом МВД России № 338 и ФМС России № 97 от 30 апреля 2009 г. «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда».

32. Возложенная на милицию в декабре 2009 г. обязанность направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных НК РФ к полномочиям налоговых органов Российской Федерации, в неизменном виде воспроизведена в пункте 34 части 1 статьи 12 Закона о полиции. Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 2 статьи 36 НК РФ. Полиция должна произвести данные действия в десятидневный срок, исчисляемый со дня выявления указанных обстоятельств.

Упомянутые в законе материалы — это полученные органом внутренних дел конкретные данные о совершении налоговых правонарушений, по которым необходимо проведение мероприятий налогового контроля для их документирования и последующего принятия решения. Речь идет о любых материалах, добытых органами внутренних дел в ходе оперативно-разыскных и иных мероприятий, документально подтверждающих факты нарушения конкретным физическим лицом или организацией законодательства о налогах и сборах.

Возложение на полицию рассматриваемой обязанности объясняется отсутствием у нее полномочий по самостоятельному проведению налоговых проверок, позволяющих задокументировать факты нарушений законодательства о налогах и сборах, и осуществлению производства по делам о налоговых правонарушениях.

Механизм реализации данной обязанности закреплен в Инструкции о порядке направления органами внутренних дел материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения, утвержденной приказом МВД России и ФНС России от 30 июня 2009 г. № 495/ММ-7-2-347 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений».

Следует также отметить, что ранее существовавшая обязанность милиции уведомлять налоговый орган, направивший материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела по признакам налоговых преступлений, о результатах рассмотрения данных материалов в Законе о полиции не нашла своего воплощения. Указанное обстоятельство объясняется передачей полномочий по возбуждению и расследованию уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 198–199.2 УК РФ, подразделениям Следственного комитета Российской Федерации.

116 Комментарий к Закону о полиции

33. Ранее действовала норма, закреплявшая обязанность милиции осуществлять привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным судом (судьей), уклоняющихся от явки по вызову лиц, страдающих социально опасными заболеваниями. Теперь законодатель обязывает полицию лишь оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации. Тем самым предполагается, что само по себе доставление должно осуществляться силами и средствами медицинских организаций, а сотрудники полиции лишь оказывают в этом содействие медицинским работникам. Кроме того, законодательно закреплена обязанность полиции участвовать в совместном с органами здравоохранения наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими противоправных деяний, а также обеспечивать медицинским работникам безопасные условия для доступа к указанным в Законе лицам и их осмотра при осуществлении назначенной судом их недобровольной госпитализации.

Регламентации наблюдения полиции совместно с органами здравоохранения за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией, представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений, посвящен ряд ведомственных нормативных правовых актов. Так, приказ Минздрава России и МВД России от 30 апреля 1997 г.

№ 133/269 определяет порядок взаимодействия органов здравоохранения с органами внутренних дел по предупреждению общественно опасных действий со стороны лиц, страдающих психическими расстройствами.

Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденная приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900, возлагает на участковых уполномоченных полиции обязанность оказывать содействие работникам органов и учреждений здравоохранения в направлении на добровольное лечение в специальные наркологические учреждения лиц, больных наркоманией и хроническим алкоголизмом, систематически нарушающих общественный порядок либо ущемляющих права других лиц на почве пьянства и наркомании.

В законодательстве наряду с терминами «содействие в доставлении»

и «участие в наблюдении» используется понятие «недобровольная госпитализация».

В соответствии со статьей 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без согласия граждан или их законных представителей допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасные деяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Решение о проведении медицинского освидетельствования и наблюдения граждан без их согласия или согласия их законных представителей принимается Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ врачом (консилиумом), а решение о госпитализации граждан без их согласия или согласия их законных представителей — судом. Так, в соответствии со статьей 302 ГПК РФ заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или продлении принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещается гражданин.

Оказание медицинской помощи без согласия граждан или согласия их законных представителей, связанное с проведением противоэпидемических мероприятий, регламентируется санитарным законодательством.

При осуществлении недобровольной госпитализации сотрудники полиции обязаны оказывать содействие медицинским работникам и обеспечивать безопасные условия для доступа к госпитализируемому лицу и его осмотра (часть 3 статьи 30 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 18 июня 2001 г.

№ 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противотуберкулезный режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации, в которых больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением. Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.

Заявление о госпитализации подается в суд руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.

Следовательно, и в этих случаях недобровольной госпитализации полиция оказывает содействие медицинским работникам и обеспечивает им безопасные условия для доступа к этим лицам и их осмотра.

34. Комментируемый Закон возлагает на полицию обязанность оказания содействия различным органам и должностным лицам, иным участникам правоотношений, в той или иной степени задействованным в процессе осуществления государственной власти и местного самоуправления, формируя тем самым одно из важных правовых средств обеспечения их эффективной деятельности. К числу упомянутых органов и лиц относятся государственные и муниципальные органы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, депутаты представительных органов муниципальных образований, зарегистрированные кандидаты на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидаты на выборные должности местного самоуправления, должностные лица, члены избирательных комиссий, комиссий референдума, представители общественных объединений и организаций.

118 Комментарий к Закону о полиции Содействие полиции должно оказываться в процессе осуществления законной деятельности перечисленных выше органов и должностных лиц. Нормативная правовая база, регламентирующая их статус, весьма обширна. Так, правовое положение федеральных государственных органов регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами (например, федеральными конституционными законами от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и др.). Статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации. Права и обязанности органов местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законодательство о выборах и референдумах определяет правовое положение избирательных комиссий, комиссий референдума, их членов, зарегистрированных кандидатов (например, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

и др.). Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» регламентированы полномочия представителей данного рода общественных объединений.

Рассматриваемая обязанность должна исполняться полицией тогда, когда в связи с законной деятельностью указанных субъектов им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Противодействие — это действия или бездействие, создающие препятствия законной деятельности и содержащее признаки преступления или административного правонарушения. В соответствии с УК РФ таковым, например, признается посягательство на жизнь перечисленных лиц, применение в отношении них насилия, не опасного для жизни и здоровья, публичное оскорбление данных субъектов при исполнении ими своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, воспрепятствование работе избирательных комиссий и т. д.

Различные формы противодействия определены в главой 5 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» (например, неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума;

умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму и т. д.), главой 17 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти» (например, невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы; воспрепятствование законной деятельности судебного пристава и т. д.).

Угроза опасности обязательно связана с реализацией перечисленными субъектами правоотношений своего специального статуса и может выражаться в угрозе их жизни и здоровью, имуществу и т. д.

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ Содержание содействия может быть различным — от предоставления соответствующей информации до обеспечения охраны и защиты прав таких субъектов от противоправных посягательств.

Его формы и объем определяются как Законом о полиции, так и отраслевым законодательством, регламентирующим статус упомянутых органов и должностных лиц. Например, в пункте 2 части 2 статьи 27 комментируемого Закона установлено, что в случае обращения к сотруднику полиции гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия он обязан принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Также важно отметить, что в процессе исполнения полицией анализируемой обязанности она не может привлекаться к проведению политической агитации, участвовать в иных формах в политической деятельности, поскольку это противоречит принципу политического нейтралитета государственной службы.

В Законе о полиции появилась такая ранее отсутствовавшая в Законе о милиции обязанность, как информирование высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на соответствующей территории. Ее появление вполне оправдано и служит еще одним свидетельством воплощения в Законе принципа открытости и публичности деятельности полиции (статья 8).

Условия и порядок реализации рассматриваемой нормы определяются текущим законодательством. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации образуются постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации. В рамках их работы должностные лица органов внутренних дел представляют всю необходимую информацию, анализируют эффективность деятельности территориальных органов МВД России по обеспечению правопорядка, прогнозируют тенденции развития ситуации в этой области. Аналогичные мероприятия должны проводиться и на уровне муниципальных образований.

35. Закон о полиции обязывает ее изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам. В Законе о милиции данная обязанность полиции конституировалась как право милиции. Современная редакция, во-первых, более точна, поскольку изъятие из оборота указанных в Законе документов и вещей не должно зависеть от усмотрения сотрудника полиции, а во-вторых, законодатель впервые указывает на необходимость процессуального оформления таких принудительных действий путем составления соответствующего протокола.

120 Комментарий к Закону о полиции Документ — это надлежащим образом оформленный материальный носитель каких-либо сведений, предназначенный для удостоверения юридически значимых фактов или событий (информация, отраженная на бумаге, фото-, кино-, аудио- или видеопленке, существующая в виде компьютерной записи или в иной воспринимаемой человеком материальной форме).

Официальный документ — это документ, составленный (изготовленный), выданный или находящийся в обороте государственных или муниципальных органов, организаций и отвечающий определенным требованиям. Таковыми являются, например, паспорта граждан, служебные удостоверения должностных лиц, военные билеты, водительские удостоверения и т. п. Документ обладает определенными реквизитами — наличием системной совокупности необходимых формальных обозначений или сведений (данных), позволяющих индивидуализировать его и рассматривать как подлинный. Признаки подделки могут выражаться в нарушениях реквизитов документа — формы бланка (нестандартная, устаревшая), вида, цвета и защитных элементов бумаги, на которой он выполнен, оттисков печатей и штампов (их вида, четкости и содержания), подписей должностных лиц и других записей, выполненных надлежащими красителями, фотографий установленного размера и образца, обозначений серий, номеров, даты выдачи, срока действия, наименования органа (организации), выдавшего документ и т. п.

Кроме того, к основным признакам подделки относятся орфографические ошибки, противоречивость содержания, нестандартный шрифт и текст, следы подчистки, смывания и травления текста, дописки или внесения записей на месте удаленного текста, переклейки фотографий, замены листов и т. п.

В соответствии с частью 2 статьи 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из гражданского оборота), должны быть прямо указаны в законе. Примером могут служить порнографические материалы или предметы, незаконное изготовление или распространение которых влечет ответственность по статье 242 УК РФ.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Ограничение оборотоспособности выражается в том, что соответствующие виды объектов могут принадлежать только специально уполномоченным организациям или только российским гражданам (юридическим лицам) либо находиться в обороте только по специальному разрешению (лицензии) (например, оружие, наркотические средства, психотропные, ядовитые вещества и пр.).

Полномочие сотрудников полиции по изъятию у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, конкретизировано ведомственными нормативными правовыми актами. Так, пункт 234 Устава патрульно-постовой службы устанавливает, что лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в дежурную часть органа внутренних дел.

Законодатель не указывает на требования, предъявляемые к протоколу, оформлением которого процессуально документируется упомянутое выше изъятие. Полагаем, что изъятие обозначенных в Законе документов и вещей должно оформляться протоколом об изъятии вещей и документов, составляемым Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ с соблюдением требований, установленных статьей 27.10 КоАП РФ. Копия этого протокола вручается субъектам, у которых было произведено изъятие, под роспись.

Дополнительные требования, относящиеся к изъятию вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, устанавливаются соответствующими федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами МВД России.

36. Согласно комментируемому Закону полиция обязана обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы.

В соответствии со статьей 227 ГК РФ нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.

Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца данного помещения или средства транспорта.

В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.

Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.

Пункт 212.6 Устава патрульно-постовой службы обязывает сотрудников полиции принимать от граждан находки (документы, ценности и другое имущество) и передавать их оперативному дежурному органа внутренних дел с указанием в рапорте описи предметов и данных о лице, передавшем находку.

В соответствии с пунктами 221.7 и 222 этого же нормативного правового акта при несении службы на метрополитене, железнодорожном, воздушном и водном транспорте сотрудники полиции по прибытии поезда, судна на конечную станцию, пристань, порт после высадки пассажиров, выгрузки багажа и груза совместно с работниками транспорта должны осматривать вагоны поезда, судовые помещения и принимать меры к сохранности забытых вещей, докладывать о прибытии в дежурную часть с конечного пункта.

Обнаруженные при осмотре забытые или утерянные вещи оформляются должностными лицами поезда, судна, станции, вокзала в соответствии с правилами перевозок, действующими на железнодорожном и водном транспорте, а ценности и документы сдаются по акту в дежурную часть органа внутренних дел.

Согласно Наставлению по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 26 февраля 2002 г. «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации», все найденные, изъятые и сданные предметы и вещи регистрируются 122 Комментарий к Закону о полиции в журнале учета найденных, изъятых, сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных), принадлежность которых не установлена.

Зарегистрированные предметы и вещи, принадлежность которых не установлена, а также материалы по факту их обнаружения (изъятия) передаются для хранения в подразделение тылового обеспечения органа внутренних дел. Выдача и возвращение хранящихся предметов и вещей производятся в установленном порядке.

37. Закон о милиции содержал предписание, согласно которому иные, из числа не указанных в его статье 2, задачи милиции могли быть возложены на нее только самим этим законом. Жизнь показала, что такого предписания недостаточно. В целях обеспечения гарантий соответствия полицейской практики социальному предназначению полиции в правовом, демократическом государстве, установленным принципам ее деятельности, недопущения возложения на полицию несвойственных, избыточных и дублирующих функций Закон о полиции закрепил важное положение о том, что иные (не перечисленные в статье 12 Закона о полиции) обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в Закон о полиции. Подобный порядок более приемлем и с технико-юридической точки зрения, поскольку обеспечивает непротиворечивость законодательного регулирования деятельности полиции.

Очевидно, что комментируемая норма существенно ограничивает органы законодательной и исполнительной власти в использовании полицейского ресурса.

Кроме того, она предполагает проведение определенной ревизии всего массива законодательных и иных нормативных правовых актов, относящихся к милиции и пока сохраняющих свое действие в отношении полиции, на предмет выявления противоречащих ей юридических предписаний, их корректировки, признания утратившими силу или разрешения имеющихся коллизий в порядке, предусмотренном Законом о полиции.

38. Согласно части 3 статьи 12 Закона о полиции порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, т. е. МВД России. Данная норма, несомненно, относится к новеллам комментируемого Закона. Она ставит на четкую законодательную основу нормотворческую практику МВД России по вопросам, относящимся к компетенции полиции. Однако следует подчеркнуть, что МВД России уполномочивается на правовое регулирование не обязанностей полиции, а лишь порядка их выполнения. Кроме того, непременным условием такого регулирования должно служить «молчание» законов, президентских и правительственных нормативных актов по тому или иному вопросу, касающемуся порядка выполнения конкретной обязанности полиции. Наконец, в результате издания МВД России соответствующего нормативного правового акта полиция не должна приобретать новые права, а граждане — новые обязанности.

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ Статья 13.

Права полиции

1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;

2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

4) в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации; при выявлении и пресечении налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность 124 Комментарий к Закону о полиции без образования юридического лица; в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности;

5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

6) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;

7) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ

9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;

10) проводить оперативно-разыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-разыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

11) применять в процессе контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

12) вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений;

13) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести;

защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, — с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона;

14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять 126 Комментарий к Закону о полиции и(или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

16) осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;

17) истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо передавать по назначению в установленном порядке;

18) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;

19) производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом;

20) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);

21) требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу 128 Комментарий к Закону о полиции безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших обязательного технического осмотра, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных федеральным законом, — со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог;

22) проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов; согласовывать требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием; устанавливать порядок проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, и участвовать в проверке таких знаний и навыков в этих организациях; проводить проверки мест хранения и использования специальных средств в частных охранных организациях;

по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств; изымать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства; ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность соответствующих объектов и применять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»; участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V класса;

23) устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо разрешений, предусмотренных пунктами 20 и 23 части 1 статьи 12 настоящего Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ Федерального закона, в том числе путем проведения собеседования с соискателем лицензии либо разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы; продлевать и переоформлять выданные лицензии и разрешения, отказывать в выдаче лицензий и разрешений при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом; продлевать срок действия, принимать решение о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника;

24) входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций; проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

25) требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных 130 Комментарий к Закону о полиции действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

26) выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в соответствии с законодательством Российской Федерации — руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности;

27) проводить при осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности в области гражданской авиации проверки соблюдения правил предполетного досмотра, пропускного и внутриобъектового режимов; запрашивать и получать от руководителей организаций, служб авиационной безопасности аэродромов, аэропортов, авиационных предприятий, подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций необходимые документы и информацию; выдавать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности и проверять исполнение этих предписаний; при наличии информации о возможном нарушении требований авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время полета; задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к перевозке воздушными судами;

28) участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации;

29) получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну;

30) применять на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

31) применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами;

32) получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством РоссийГлава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ ской Федерации дактилоскопическую информацию и геномную информацию;

33) использовать в деятельности информационные системы, видеои аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное;

34) привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству;

устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам; поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов государственных и муниципальных органов, организаций с сохранением за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы);

35) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести;

36) беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, — средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам;

37) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях — транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожнотранспортного происшествия поврежденных транспортных средств, 132 Комментарий к Закону о полиции для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба.

2. Право осуществлять действия, предусмотренные пунктами 20 и 21 части 1 настоящей статьи, предоставляется специально уполномоченным сотрудникам полиции.

3. Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

_____________________________

1. Закон о полиции в отличие от Закона о милиции существенно конкретизирует нормы о ее правах. В него не вошли те из них, которые не имели четкого юридического содержания и позволяли произвольно (без необходимых оснований, должной процедуры и соблюдения определенных сроков) ограничивать права граждан и организаций, а также касались несвойственных полиции функций в сфере контрольной и надзорной деятельности.

Важно отметить, что Закон о полиции предоставляет ей широкий комплекс прав именно для выполнения рассмотренных выше обязанностей. Использование сотрудником полиции своих прав вопреки возложенным на нее служебным обязанностям влечет ответственность, установленную законом.

2. По уже сложившейся традиции Закон о полиции предоставил ей право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
Похожие работы:

«Фтизиатрия и пульмонология №2 (7) www.ftiziopulmo.ru ОПЫТ РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНОЙ СЛУЖБЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2012 ГОДАХ И ПЛАН ОБЪЕДИНЕНИЯ В ЕДИНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ ОБЛАСТИ ПО ПРОФИЛЮ "ТУБЕРКУЛЕЗ" Эйсмонт Н....»

«Ольга Николаевна Романова 150 ритуалов для привлечения денег Серия "Ваша тайна" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8879517 150 ритуалов для привлечения денег /Романова О. И.: РИПОЛ классик; Москва; 2014 ISBN 978-5-386-07824-9 Аннотация Современный мир наполнен символами и знаками,...»

«ДОГОВОР ОБ ОБСЛУЖИВАНИИ ДЕРЖАТЕЛЕЙ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТОЧЕК В ПРЕДПРИЯТИИ ТОРГОВЛИ/ СЕРВИСА (СТАНДАРТНЫЕ УСЛОВИЯ) Основные понятия, используемые в настоящем Договоре Авторизация – разрешение на проведение Транзакции, предоставляемое Банком-эмитентом по запросу Предп...»

«Гай Юлий Орловский Мир Трех Лун Серия "Юджин – повелитель времени (Эксмо)", книга 1 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9004182 Юджин – повелитель времени. Книга 1. Мир Трех...»

«Серия Философия. Социология. Право. НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ 123 2014. № 16 (187). Выпуск 29 УДК 340.12 НЕТИПИЧНЫЕ ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ВИДОИЗМЕНЕНИЕ КЛАССИЧЕСКИХ ПРИЗНАКОВ В настоящее время в противовес стандартным трудовым отношениям появляются нестандартные, как...»

«протоиерей Алексей Мокиевский Большая книга притч Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9508057 Большая книга притч [сборник] / Протоиерей Алексий Мокиевский ; предисл. В. Н. Крупина ; худож. Я. В. Крутий.: Бертельсманн Медиа Москау АО; Моск...»

«23.01.2003 № 8/8941 РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 23 декабря 2002 г. № 54 8/8941 Об утверждении Положения о военно оркестровой служ бе Вооруженных Си...»

«Анатоль Ливен Анатомия американского национализма Серия "Россия vs. Запад. Вчера, сегодня, завтра" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11656421 Ливен, Анатоль. Анатомия америка...»

«Лууле Виилма Лууле Виилма. Избавление от любых болезней! Целительный справочник Серия "Лууле Виилма: новое прочтение (АСТ)" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9213473 Избавление от любых болезней! Целительный справочник / Лууле Виилма.: АСТ; Москва; 2015 ISBN 978-5-17-086937-4 Аннотация Книги докт...»

«Василий Акимович НикифоровВолгин Дорожный посох Серия "Классика русской духовной прозы" Текст книги предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=11325799 Дорожный посох: Никея; Москва; 2014 ISBN 97...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ" "УТВЕРЖДАЮ" Первый проректор, проректор по учебной работе _ "_"_2012 г. УЧЕБНО...»

«Актуальнi проблеми права: теорiя i практика. №26. 2013 УДК 349 А.О. Церковна канд. юрид. наук, доцент Східноукраїнський національний університет ім. В.Даля, м. Луганськ К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИ...»

«Булгаков Сергей Николаевич ПРАВОСЛАВИЕ.ОЧЕРКИ УЧЕНИЯ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ ЦЕРКОВЬ § 1. Православие есть Церковь Христова на земле. Церковь Христова есть не учреждение, но новая жизнь со Христом и во Христе, движимая Духом Святым. Христос, Сын Божий, пришедший на землю и вочеловечившийся,...»

«М. А. Гузик Культура Византии.Истоки православия: учебный словарь Текст предоставлен изд-вом Флинта http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=3167065 М.А. Гузик. Культура Византии. Истоки православия: учебный словарь: Флинта; Москва; 2012 ISBN 978-5-9765-1402-7 Аннотация Словарь представляет собой справочное...»

«Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 16 мая 2014 г. N 2/2147 ВОДНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 апреля 2014 г. N 149-З Принят Палатой представителей 2 апреля 2014 года Одобрен Советом Республики 11 апреля 2014 года Настоящий Кодекс регулирует отношения, возник...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ "ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА" №5/2015 ISSN 2410-6070 продуманная и последовательная законодательная политика нашего государства в вопросах организации власти на местах. Список использованной литературы 1. Карташов В.Н., Вантеева Н.В. Ошибочная юридическая деятельность органов местного само...»

«Дункан Уоттс Здравый смысл врет. Почему не надо слушать свой внутренний голос Серия "Мозг на 100%" Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=2819815 Здравый смысл врет. Почему не надо слушать свой внутренний голос / Дункан Уо...»

«К. ю. н. Новикова А. Б., Жорник А. М. НИУ "Белгородский государственный университет", Российская Федерация СОЦИАЛЬНО ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ПРАВОЗАЩИТНЫЕ РИСКИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ Работ а выполнена в рамках государственного.задания...»

«ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 342 Хахалева Елена Владимировна Khakhaleva Elena Vladimirovna доктор юридических наук, LLD, Professor, профессор кафедры государственно-правовых State Legal Disciplines Department, дис...»

«Д. А. Нечаенко О современной трактовке сновидений художника Пискарёва в повести Н. В. Гоголя "Невский проспект" В России, при всей её литературной "всемирности" и "всеоткликаемост...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФИЗИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ОТДЕЛЕНИЙ ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Методическое пособие Санкт-Петербург 2007 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1. Предназначение, задачи и организационно-штатная структура физиотерапевтических подразделений Глава 2. Нормативно-правовое регулирование деятельности физиотерапевтиче...»

«УДК 347.942.5 Попов В.А. – соискатель звания кандидат юридических наук ФГБОУ ВПО "Ульяновский государственный университет", следователь СУ УМВД России по г.Оренбург 460040 г. Оренбург, ул. 53 Линия, 34 Тел. 8 (961) 900 13 16, 8 (903) 365 74 56, E-mail: Aectann89.89n@mail.ru НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ДАВНОСТИ СОВЕРШЕНИЯ ДОКУМЕНТ...»

«OCR: Библиотека святоотеческой литературы http://orthlib.ru (с. 718) Мёсzца тогHже въ к7г-й дeнь. Слyжба с™и1телю и3 чудотв0рцу митрофaну, пeрвому є3пcкпу вор0нежскому.На мaлэй вечeрни, стіхи6ры, глaсъ №: Пріиди1те, правослaвныz рwссjйскіz цRкве ч†да, ўбlжи1мъ с™и...»

«Виорель Михайлович Ломов Зоопарк Публикуется с любезного разрешения Правообладателя http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10697717 Зоопарк: ООО "Остеон-Пресс"; Ногинск; 2015 ISBN 978-5-85689-050-0 Аннотация У этого писателя с большим творческим потенциалом есть одна, может быть, кажущаяся второстепенной особенность. Он представ...»

«Электронный журнал Cloud of Science. 2013. № 2 http://cloudofscience.ru Нормативно-правовое обеспечение электронного обучения в России Г. Г. Бубнов, Е. В. Плужник, В. И. Солдаткин Московский техноло...»

«Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Петербургские коллегиальные чтения – 2009 Сборник докладов научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 25–26 июня 2009 г.) Санкт-Петербург Файл загружен с http://www.i...»








 
2017 www.net.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.