WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«АДВОКАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН ...»

-- [ Страница 4 ] --

Указанные положения в их сочетании с принципами организации прокуратуры, среди которых особое место занимают независимость и подчиненность прокуроров только закону, недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, а также обязательность исполнения требований прокурора создают теоретическую предпосылку к эффективности осуществления прокурорского надзора.

В литературе отмечается, что работа по надзору за соблюдением прав и свобод должна носить избирательный характер и не подменять органы правосудия при разбирательстве гражданских споров. Вмешательство прокуроров защиту прав и свобод граждан происходит главным образом тогда, когда возможности других органов исчерпаны383. По мнению диссертанта приведенная точка зрения некорректна, поскольку формулировки действующего закона о прокуратуре ориентированы не на избирательность при принятии решения о необходимости применения одной из мер прокурорского реагирования, а на целенаправленную, систематическую деятельность органов прокуратуры в рамках данного направления. Вместе с тем, учитывая специфику подведомственности отдельных категорий споров различным органам, включая суды, прокурор должен учесть ее при разъяснении пострадавшим порядка защиты их прав и свобод.

Необходимо отметить отдельно те полномочия прокурора при рассмотрении обращения гражданина, которые могут быть основой для применения соответствующих процессуальных норм, а именно право прокурора при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом (ч.



2 ст. 27) и в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение Мельников А. Надзор за исполнением законов // Законность. - 1998. - № 3. - С. 11 о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 27).

Важная роль в правозащитной деятельности прокурора принадлежит его участию при рассмотрении дел судами. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре прокуроры осуществляют уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Ч. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре, корреспондирующая с положениями соответствующего процессуального законодательства, устанавливает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. По мнению диссертанта, указанное полномочие является эффективным средством защиты прав граждан при рассмотрении судом данных категорий дел.

Таким образом, прокуратура наделена универсальными полномочиями, призванными способствовать ее эффективному реагированию на обращения граждан по фактам нарушения их прав и свобод. Это и самостоятельные формы прокурорского реагирования в рамках собственно государственной внесудебной защиты прав граждан, и обязанность применения соответствующих юрисдикционных форм (уголовное, гражданское, арбитражное судопроизводство), когда внесудебная защита трансформируется в судебную форму защиты права.





Однако необходимо учитывать тот факт, что прокуратура является государственным органом, одна из основных функций которого – поддержание государственного обвинения. Возникает вопрос: может ли прокуратура при этом эффективно выполнять функции по защите прав и свобод человека и гражданина, нарушенных государством? По мнению экспертов Совета Европы, это невозможно384. В своей рекомендации эксперты Совета Европы указали, что в принципе функция надзора за управлением должна, несомненно, принадлежать административным судам, а функция защиты прав человека столь же несомненно должна принадлежать независимому от прокуратуры институту, например, Уполномоченному по правам человека или другому аналогичному институту. Институт, главная функция которого заключается в том, чтобы выдвигать обвинение, и который, следовательно, априори защищает интересы государства, не может одновременно противостоять государству385.

В.В. Росинский, сравнивая контрольные функции органов исполнительной власти и прокурорский надзор, отмечает следующее.

контролирующие органы, в том числе надзорные, осуществляющие контрольные полномочия, входят в систему исполнительной власти, а прокуратура является самостоятельным государственным органом и не входит в систему исполнительной власти;

надзор осуществляется всегда извне по отношению к объектам иных систем, а контроль может проводиться и внутри системы;

контролирующие органы могут проверять не только законность деятельности, но и ее целесообразность, а цель прокурорского надзора

– наблюдать за соблюдением законности;

прокуратура осуществляет надзор без вмешательства в оперативно хозяйственную деятельность в отличие от органов контроля;

для устранения нарушений и наказания виновных органы государственного контроля имеют административные полномочия, право налагать административные взыскания, чего не вправе делать прокуратура, осуществляющая надзор;

Хайрова Г.С. Право на эффективные средства правовой защиты: соотношение международно-правовой и внутригосударственной регламентации. - М.: «Юрлитинформ», 2010. - С. 131 См.: Информационный доклад Комитета по соблюдению обязательств государств-членов Совета Европы // http:// www.hrights.ru/text/b10/Chapter1.htm надзор предполагает наличие заранее установленных параметров поднадзорной деятельности, тогда как сфера контроля неограниченна;

в предмет надзора входит деятельность самих контролирующих органов, в то время как обратное исключено;

контролирующие органы могут устранять нарушения своей властью;

границы надзора шире, чем контроля, так как он осуществляется от имени государства, включает органы исполнительной власти (за исключением правительства), законодательные, исполнительные органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления, объединяет усилия контролирующих органов386.

В органах прокуратуры Российской Федерации выработаны критерии эффективности осуществления данной функции российской прокуратуры.

Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»387, к ним относятся правомерность, своевременность и полнота использования мер прокурорского реагирования, число восстановленных прав граждан, привлечение виновных к ответственности. При этом прокурорам и ранее предлагалось акцентировать внимание на защите закрепленных в Конституции РФ трудовых, имущественных, жилищных, экологических, избирательных и иных политических прав и свобод человека и гражданина, а при проверках на предприятиях и в организациях анализировать выполнение работодателями обязанностей по своевременной выплате заработной платы и созданию работникам безопасных условий труда388. 95,3% адвокатов, участвовавших в опросе, отметили большую эффективность прокурорского надзора в случаях, когда информация о нарушении прав граждан становится известной и Росинский В.В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации. - М.: Альфа-М, 2010. - С. 58-59 Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. – 2008 - N 3.

Росинский В.В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации. - М.: Альфа-М, 2010. - С. 76-77 распространяется в СМИ, поэтому они сами активно используют данный способ распространения информации.

Например, при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан в 2009 г. прокуратурой г. Москвы выявлено 43 144 нарушения закона, в том числе 9215 незаконных правовых актов, в связи с чем принесено 9179 протестов, по результатам рассмотрения которых отменено и изменено 8820 незаконных правовых актов.

По фактам выявленных нарушений в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд прокурорами направлено 6714 исков; внесено 11 879 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4972 лица. По постановлению прокуроров к административной ответственности привлечено 4720 лиц; 3847 лиц предостережено о недопустимости нарушения закона. За этот же период в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 705 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 289 уголовных дел389.

Вместе с тем представляется, что реальная оценка эффективности прокурорского надзора дана в докладе Уполномоченного по правам человека в РФ за 2009 г., в котором отмечено, что в почте Уполномоченного количество жалоб на действия сотрудников правоохранительных органов – прокуратуры, органов внутренних дел, а также иных органов, осуществляющих следствие и дознание, – является в последние годы стабильно высоким и в отчетном году составило 12,8% от общего числа жалоб на нарушения личных прав … В деле защиты прав граждан особая ответственность лежит на органах прокуратуры.

Именно в прокуратуру обращаются граждане, чьи права были нарушены действиями других государственных органов. Здесь, однако, и возникает весьма существенная проблема. Действующее законодательство Российской Федерации позволяет рассматривать любое нарушение прав человека и как Росинский В.В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации. - М.: Альфа-М, 2010. - С. 76-77 вероятное преступление, и как иное правонарушение. … На практике же, даже получив обращение, в котором заявитель не требует привлечения виновных к уголовной ответственности и не сообщает о признаках преступления, прокурор зачастую как бы «механически» передает указанное обращение для проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства. В свою очередь, органы следствия, закономерно не усмотрев в обжалуемых заявителем действиях должностных лиц состава преступления, выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Дальнейшие обращения заявителя рассматриваются как несогласие с этим постановлением и как попытку его опротестовать. Поскольку же в обжалуемых заявителем действиях должностных лиц состав преступления и правда отсутствует, эти действия окончательно признаются законными и обоснованными. Между тем защита прав заявителя еще даже не начиналась390. Далее в этом же документе предлагается схема «защиты» прав человека органами прокуратуры применительно к уголовно-процессуальной сфере: одна из таких технологий предусматривает многократность проверок поступающих в правоохранительные органы заявлений о преступлениях. Алгоритм прост: едва ли не под любым предлогом по заявлению выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. На которое, естественно, приносится жалоба заявителя. После проверки этой жалобы отказное постановление отменяется, а все материалы возвращаются на повторную проверку. Отказное постановление выносится вновь, а потом по жалобе заявителя вновь отменяется. И так до бесконечности391.

Потенциал адвокатской деятельности при наличии необходимости обращения в органы прокуратуры с каким – либо обращением заключается в даче адвокатом консультаций доверителю (например, о механизме возбуждения уголовного дела), а также собственно составлении такого обращения, что не См. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 г. // www.ombudsmanrf.ru См. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 г. // www.ombudsmanrf.ru

–  –  –

Уполномоченный по правам человека в РФ Согласно определению Международной ассоциации юристов народный защитник - «омбудсмен» - это служба, предусмотренная Конституцией или актом законодательной власти, возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которая ответственна перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочена проводить расследования, рекомендовать коррекционные действия, представляет доклады392. Отмечается, что омбудсмен представляет собой эффективный вспомогательный институт контроля за деятельностью государственных органов в их взаимоотношениях с гражданами, чьи права нарушаются в этих взаимоотношениях этими должностными лицами393.

Сегодня национальные институты в форме омбудсмена учреждены примерно в 90 государствах, в форме комиссий по правам человека - более чем в 50, в двух формах одновременно - более чем в 30 странах394.

Основной чертой, присущей всем без исключения омбудсменам мира, является то, что этот институт – не конкурирующий орган по отношению к другим государственным органам, он представляет собой самостоятельное звено в цепи правового механизма защиты прав и свобод человека и гражданина.

Исследователи выделяют функции, демонстрирующие специфику этого института:

Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ // Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 21 Права человека. История, теория и практика // под ред. Б. Назарова. - М.: РУССЛИТ, 1995. - С. 235-236 Чуксина В. Внесудебные специализированные правозащитные институты: опыт России и зарубежных стран // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. - N 2. СПС «КонсультантПлюс»

1. выяснение всех обстоятельств дела о нарушении прав гражданина;

2. корректирующая функция, состоит в исправлении допущенной по отношению к гражданину несправедливости;

3. инициирование реформ;

4. информационно-воспитательная, вытекает из специфических методов деятельности омбудсмена, включающая: невластный характер применяемых им средств; информирование общественности о своей работе395.

Сфера компетенции всех без исключения омбудсменов распространяется на административные органы, но правительство, как коллегиально действующий орган, исключено из их числа396.

Кроме того, в странах Латинской Америки широко известен и конституционно закреплен особый институт amparo, почти неизвестный европейскому и североамериканскому праву, хотя отдельные составные части этого института применяются в названных регионах. В Латинской Америке институт amparo регламентируется в трех основных формах: как юридический механизм, используемый судами для защиты личных и публичных прав (в этих случаях он приобретает форму habeas corpus); как юридический инструмент для защиты всех прав и свобод, как провозглашенных в конституции, так и не закрепленных в конституции; как поливалентный институт, применяемый во всей юридической системе, например институт мексиканского amparo397.

Институт Уполномоченного по правам человека в РФ является частью существующей в России системы защиты прав и интересов личности.

Важнейшая характерная черта деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ по обеспечению прав человека – отсутствие у него Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. - С. 13-14 Хайрова Г.С. Право на эффективные средства правовой защиты: соотношение международно-правовой и внутригосударственной регламентации. - М.: «Юрлитинформ», 2010. - 134 Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 244 императивных полномочий398. К сожалению, ни один из опрошенных адвокатов лично не обращался к Уполномоченному по правам человека в РФ, однако 4,7% адвокатов рекомендовали доверителям обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ.

Рассматривая роль и предмет профессиональной деятельности Уполномоченного, исследователи отмечают, что деятельность Уполномоченного направлена на осуществление независимого контроля за признанием и соблюдением прав человека в решениях и действиях (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих и содействие заявителям в восстановлении их нарушенных прав и свобод средствами государственной защиты, предоставленными законодательством399. При этом Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации должен всегда находиться в конструктивной оппозиции к исполнительной власти, потому что выступает в роли арбитра законности400.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ401 (далее – закон об Уполномоченном) средствами, указанными в данном Федеральном конституционном законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

При этом деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. - С. 9 Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. - С. 15 Миронов О.О. Уполномочен защищать // Человек и закон. - 2001. - № 2. - С. 13 Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, N 9, ст. 1011 защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод (ст. 3 закона об Уполномоченном).

Среди условий подачи жалобы ст. 17 закона об Уполномоченном по правам человека называет срок не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении (п. 1 ст. 17) и указание в жалобе фамилии, имени, отчества и адреса заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке (п. 2 ст. 17), причем она не облагается государственной пошлиной.

В целях оценки эффективности функционирования рассматриваемого института уместно, по мнению диссертанта, обратиться к официальной статистике402. Вместе с тем, опубликованные результаты можно сравнить с показателями 2006 года, в котором Уполномоченным было рассмотрено 32477 жалоб и заявлений граждан403, когда «за 2006 год в связи с обращениями Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в защиту прав заявителей возбуждено 7 уголовных дел в отношении сотрудников милиции по В 2009 г. к Уполномоченному поступило 54046 единиц входящей корреспонденции (обращений), из них 32043 жалобы. В приемной оформлено и зарегистрировано 2156 жалоб и обращений по результатам приема 4115 граждан. В сравнении приведенных данных с предыдущим отчетным периодом, т.е. 2008 г., отмечено увеличение числа обращений на 6899, включая 4466 жалоб. Из 32043 полученных жалоб после оценки на предмет приемлемости Уполномоченным отклонено 9,3 % (что составляет 2980 - прим. авт.) поступивших жалоб по причине их несоответствия установленным в законе критериям. Заявителям в этих случаях был направлен мотивированный отказ в их рассмотрении. По итогам рассмотрения 60,8 % жалоб заявителям, не исчерпавшим правовых средств защиты своих прав, были направлены разъяснения и рекомендации о формах и методах их дальнейших действий, что с точки зрения диссертанта представляет собой формальный ответ, посредством дачи которого крайне затруднительно восстановить нарушенные права заявителей, число которых исходя из официальных данных составляет 19482 человека. Во взаимодействии с компетентными органами государственной власти Уполномоченный в 2009 году принимал меры для восстановления прав 29,9 % своих заявителей, что составляет 9581 человек, однако в опубликованной информации отсутствуют сведения о результатах принятых Уполномоченным по правам человека мер, направленных на восстановление прав заявителей, а также о количестве окончательных решений компетентных органов государственной власти, принятых в пользу заявителей, что затрудняет оценку эффективности деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ. // Информация опубликована на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в РФ www.ombudsmanrf.ru См.: Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. - С. 3 признакам преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий)»404.

Потенциал адвокатской деятельности при обращении к государственной внесудебной системе защиты прав человека с каким – либо обращением заключается в:

даче адвокатом консультаций доверителю (например, о механизме возбуждения уголовного дела);

составлении обращения, что не исключает возможности дальнейшего обжалования решения компетентного органа как в административном, так и в судебном порядке;

представлении интересов доверителя в органах государственной власти.

3.2. Альтернативные способы разрешения спора

По мнению А.И. Херсонцева альтернативные способы разрешения споров особенно развиты в англосаксонской системе права405.

Под альтернативными способами разрешения правовых конфликтов понимается совокупность приемов и методов внесудебного урегулирования споров, в результате применения которых стороны заключают соглашение406.

взаимоприемлемое В науке существует трактовка, в соответствии с которой альтернативные способы (процедуры) разрешения спора понимаются как система взаимосвязанных действий сторон и иных лиц по рассмотрению возникшего спора, направленная на его внесудебное Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина. Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. - С. 174-175 См.: Херсонцев А.И. Альтернативное разрешение споров: проблемы правового регулирования и европейский опыт // Российский юридический журнал. - 2003. - № 3. - С. 116 - 117 Адвокат: навыки профессионального мастерства // под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П.

Михайловой. - М.: «Волтес Клувер», 2006. - С. 360 урегулирование или разрешение с использованием примирительных или иных не запрещенных процедур, осуществляемая, как правило, на основании сторон407.

добровольного волеизъявления В данном случае термин «альтернативные способы разрешения спора» указывает на наличие негосударственной внесудебной защиты прав граждан с использованием в ее рамках определенных средств, характерных для конкретных внесудебных способов защиты прав граждан.

По мнению М.Е. Семеняко «альтернативность» означает не только применение негосударственных форм защиты прав, но и указывает на возможность выбора наиболее эффективного и оптимального способа урегулирования конфликтной ситуации из числа возможных. Кроме того, он отмечает, что изучаемые процедуры (процедуры альтернативного урегулирования спора – прим. авт.) могут и не быть альтернативой судебному разбирательству, а использоваться, в том числе, в рамках судебного разбирательства, обеспечивая большую эффективность государственной (судебной) защиты конституционных прав и свобод граждан408.

Вместе с тем, по мнению диссертанта термин «альтернативность» можно интерпретировать иначе. Термин «альтернативный» трактуется как содержащий альтернативу, допускающий одну из двух или нескольких возможностей409. Альтернатива – 1) необходимость выбора между взаимоисключающими возможностями; в логике – отношение, устанавливаемое дизъюнктивным суждением; 2) каждая из исключающих друг друга возможностей410. Вместе с тем анализ действующего законодательства РФ позволяет утверждать, что каждый из внесудебных способов защиты прав не является окончательной, автономной системой, поскольку не исключает применения судебного порядка для защиты нарушенных или оспариваемых Коннонов А.Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права. - 2004. - № 12. - С. 23 Семеняко М.Е. Участие адвоката в альтернативном разрешении споров и примирительных процедурах.

Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.11. - М., 2010. - С. 31 Словарь иностранных слов. - М.: «Русский язык», 1990. - С. 30 Словарь иностранных слов. - М.: «Русский язык», 1990. - С. 30 прав. Данное положение вытекает из сущностных характеристик конституционного права на судебную защиту, подробно рассмотренных в настоящем диссертационном исследовании.

Следовательно, использование понятия «альтернативный» более сопряжено не с эффективностью средств, образующих его, а с некоторой субсидиарностью, дополнительностью этих средств по отношению к государственной судебной защите прав граждан. Вместе с тем такая интерпретация термина «альтернативность» не исключает наличия определенной эффективности, которая вследствие ограниченной сферы применения альтернативных способов разрешения спора не может носить универсального характера.

В литературе к альтернативным способам разрешения споров относят следующие: переговоры (переговоры между спорящими сторонами); медиация (сторон с участием нейтрального посредника); третейское разбирательство;

мини-суд; независимая экспертиза по установлению фактических обстоятельств дела; омбудсмен; частная судебная система411. Кроме того отмечается, что в мировой практике появилось достаточно большое количество альтернативных способов разрешения спора, среди которых можно назвать такие процедуры, как: экспертное определение (заключение) (expert determination), переговоры, переговоры с участием посредника (facilitated negotiation или facilitation), примирение (conciliation), посредничество (mediation), посредничествоарбитраж (med-arb), независимое разрешение (adjudication), мини-процесс (mini-trial), установление обстоятельств (fact finding), комиссии по рассмотрению споров (dispute review boards), частный суд (private judging), предварительная независимая оценка (early neutral evaluation), «суд со множеством дверей» (multi-door courthouse), досудебное совещание по урегулированию спора (settlement conference), упрощенный суд присяжных Адвокат: навыки профессионального мастерства // под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П.

Михайловой. - М.: «Волтес Клувер», 2006. - С. 360-361 (summary jury trial) и др412. Таким образом, в мировой правоприменительной практике значительное число альтернативных способов разрешения спора, что позволяет выделить те из них, которые могут быть применены в РФ. В литературе отмечается, что из всех способов для российской действительности наиболее актуальными кроме третейского разбирательства представляются переговоры и медиация413, что предопределяет возможность их более детального анализа в системе с другими внесудебными способами защиты прав граждан.

Переговоры

В специальной литературе переговоры определяются как процесс поиска соглашения между людьми, через согласование их интересов414. Переговоры представляют собой неформальный процесс общения двух или более сторон с целью урегулирования разногласий или спора. По своей природе переговоры являются наглядным примером процедур альтернативного разрешения споров, поскольку они осуществляются сторонами добровольно. Также переговоры являются добровольной и необязательной процедурой, поскольку никто не может принудить стороны к их ведению415. Из результатов опроса адвокатов следует, что 100% опрошенных в своей практике используют переговоры и 60,4% применяют их в качестве альтернативного способа разрешения споров.

При этом примерами ведения переговоров в повседневной юридической деятельности могут быть действия по согласованию интересов при:

Семеняко М.Е. Участие адвоката в альтернативном разрешении споров и примирительных процедурах.

Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.11. - М., 2010. - С. 35 Адвокат: навыки профессионального мастерства // под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П.

Михайловой. - М.: «Волтес Клувер», 2006. - С. 361 Адвокат: навыки профессионального мастерства // под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П.

Михайловой. - М.: «Волтес Клувер», 2006. - С. 364 Семеняко М.Е. Участие адвоката в альтернативном разрешении споров и примирительных процедурах.

Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.11. - М., 2010. - С. 47 Назначении дня и времени судебного заседания, следственного или o иного процессуального действия с соответствующими должностными лицами;

Заключении выгодного договора (контракта);

o Разрешении конфликта с клиентом в случае его возникновения;

o Невыполнении одним из партнеров клиента условий гражданскоo правового договора и т.п416.

Вместе с тем, по мнению диссертанта, в приведенном примере с целью аргументации тезиса об универсальном характере рассматриваемой процедуры объединены различные правовые ситуации, разрешение которых можно начать с проведения переговоров.

Однако эффективность применения переговоров будет в приведенных случаях неодинакова. Например, при согласовании условий договора между хозяйствующими субъектами, заинтересованными в его заключении, переговоры будут являться эффективным способом согласования интересов сторон. Исследователи отмечают, что участие адвоката на данной стадии заключения договора «позволяет клиенту избежать ряда правовых ошибок», связанных с тем, что стороны непреднамеренно заблуждаются или упускают из виду существенные обстоятельства, которые принципиально связаны с возможностью реализации данных проектов417.

Эффективность переговоров значительно понизится в том случае, если их предметом будет неисполнение или ненадлежащее исполнение одним из контрагентов положений уже заключенного договора, особенно продолжающееся значительный временной отрезок, и из средства согласования интересов и разрешения конфликта переговоры могут превратиться в средство затягивания времени. Введение в договор условия о возможности урегулирования спора путем переговоров - достаточно эффективный метод, позволяющий достичь согласия с минимальными затратами времени и Адвокат: навыки профессионального мастерства // под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П.

Михайловой. - М.: «Волтес Клувер», 2006. - С.364 Адвокатская деятельность // под ред. В.Н. Буробина. - М.: «Статут», 2005. - С. 543 средств418. Вместе с тем с точки зрения диссертанта следует критически относиться к установлению досудебного претензионного порядка разрешения спора, в том числе путем проведения переговоров, при заключении договора.

Исследователи отмечают, что в случае возникновения разногласий, представители сторон действительно вынуждены часто встречаться для обсуждения спорных вопросов, что, как правило, не приводит к положительным результатам, и в конечном итоге обращаться в судебную инстанцию419.

Данную позицию подтверждают и результаты опроса адвокатов:

только 9,8% опрошенных добивались положительных результатов на этой стадии. Решение о включении такого пункта в договор должно приниматься отдельно по каждому контрагенту. С точки зрения диссертанта такое положение будет уместно в случае заключения договора между крупными и средними хозяйствующими субъектами, имеющими положительную деловую репутацию. В рассматриваемом аспекте показателен такой пример формулирования модельных положений о порядке разрешения спора:

«Разрешение споров.

Споры и разногласия, которые могут возникнуть из данного договора или в связи с ним, стороны будут разрешать по обоюдному согласию.

При этом предусматривается следующий порядок урегулирования спорных ситуаций или возникающих разногласий:

- При наличии оснований сторона, чьи интересы, по ее мнению, нарушены или требуют дополнительного урегулирования, в __-дневный срок после обнаружения недостатка направляет другой стороне претензию или письмо с указанием недостатка (нарушения), подтверждающих доказательств и собственных предложений по урегулированию спора.

Семеняко М.Е. Участие адвоката в альтернативном разрешении споров и примирительных процедурах.

Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.11. - М., 2010. - С. 48 Сергеев В.И. Адвокат на переговорах: о внесудебных способах защиты предпринимателей и юридическом обеспечении споров по хозяйственным договорам // Право и экономика. – 1999. - N 10. СПС «КонсультантПлюс»

- Сторона, получившая претензию или письмо, обязана в __-дневный срок рассмотреть ее (его) и принять соответствующее решение об удовлетворении или неудовлетворении предложений другой стороны.

- Если удовлетворение в полном объеме предложений направившей их стороны невозможно, сторона, получившая претензию или письмо, назначает двухсторонние переговоры, проводимые во взаимно согласованные сроки, по результатам которых в обязательном порядке обеими сторонами подписывается протокол. Согласование сроков и места проведения переговоров проводится по телефону, факсу, телетайпу или иным путем по формуле "оферта - акцепт" с подтверждением полученных сообщений.

- Решения, принятые на переговорах и запротоколированные сторонами, если они основаны на взаимном согласии, являются окончательными и подлежат исполнению сторонами так же, как и сам договор.

- Если в принятом на переговорах решении какое-либо из договорных условий подлежит изменению или исключению, таковое исполняется в новой редакции или не исполняется вообще со дня подписания протокола переговоров.

- Сторона, не получившая в течение __ банковских дней после отправления претензии или письма предложения другой стороны о переговорах, в том же порядке вправе сама назначить переговоры с другой стороной, а когда и на это предложение не поступит ответа от другой стороны, а также в случае взаимной несогласованности в сроках, месте проведения и предмете переговоров в __-дневный срок после последнего обращения (оферты) вправе заявить иск в арбитражный суд по месту _______________________________________»420. В данном примере достаточно четко обозначена одна из существенных проблем, связанная с оформлением результата переговоров. Поскольку в законодательстве отсутствуют положения, предоставляющие право заинтересованной стороне Сергеев В.И. Адвокат на переговорах: о внесудебных способах защиты предпринимателей и юридическом обеспечении споров по хозяйственным договорам // Право и экономика. – 1999. - N 10. СПС «КонсультантПлюс»

требовать составления какого-либо документа, отражающего факт и содержание проведенных переговоров, например, протокола разногласий и т.д., а также его подписания представителем контрагента с приложением к нему документов, удостоверяющих полномочия лица на ведение переговоров, принятие решений по их предмету и подписание соответствующего протокола, единственной возможностью включения аналогичных положений является сам договор, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по которому и будет предметом организуемых переговоров, что способно повлиять на эффективность всего досудебного претензионного порядка в сторону ее уменьшения. Немаловажным можно признать и применимое положение законодательства о том, что в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 1 ст. 111 АПК РФ).

Специфика деятельности адвоката при участии в переговорах имеет ряд аспектов. Для осуществления рассматриваемого вида профессиональной деятельности адвокату необходимо иметь надлежащим образом оформленные полномочия. При подготовке к переговорам адвокату необходимо заблаговременно ознакомиться с документацией, связанной с реализацией проекта, провести ее правовой анализ и представить свои замечания и предложения421. До начала переговоров с клиентом следует определить задачи, разрешения которых необходимо добиться в результате переговоров, уступки, на которые готов пойти клиент для достижения необходимых результатов, а также установить принципиальные моменты в позиции клиента, которые вне зависимости от условий и порядка ведения переговоров не могут быть изменены422.

Адвокатская деятельность // под ред. В.Н. Буробина. - М.: «Статут», 2005. - С. 543 Адвокатская деятельность // под ред. В.Н. Буробина. - М.: «Статут», 2005. - С. 543 Исследователи отмечают три стиля ведения переговоров: агрессивный, пассивный и с установкой на сотрудничество423. Отмечается, что переговоры с установкой на сотрудничество представляют собой «золотую середину» между агрессивным и пассивным стилями поведения. Кроме того, успешность любых переговоров зависит от стиля, в котором они ведутся424.

Не менее важным при проведении переговоров выступает знание о процессе их проведения, характеризующимся наличием ряда этапов, в рамках которых применяются специальные техники ведения переговоров, охватывающие психологические приемы, обеспечивающие успех переговоров и взаимопонимание сторон.

При проведении переговоров адвокат связан позицией доверителя и требованием соблюдения норм профессиональной этики. В целом, рассматриваемое средство внесудебного урегулирования спора может быть признано применимым в адвокатской деятельности с учетом рассмотренных ограничений.

В случае принятия решения о применении переговоров адвокату следует учитывать те аспекты, которые могут повлиять на их эффективность:

стили, этапы, техники ведения переговоров.

Медиация

Термин «медиация» - многоплановый, он зависит от вкладываемого в него содержания и может обозначать вид профессиональной деятельности, способ защиты права, процедуру урегулирования спора, правовой институт425.

В настоящее время существуют доктринальное и законодательное определения сущности процедуры медиации. Отмечается, что медиация представляет собой самостоятельное разрешение конфликта его сторонами при поддержке нейтрального третьего лица, не обладающего полномочиями по Ходжсон Дж. Переговоры на равных. - Минск, 1998. - С. 103-104 Более подробно см.: Профессиональные навыки юриста. Опыт практического обучения. - М.: «ДЕЛО», 2001.

- С. 299-300 Лисицын В.В. Медиация - важный элемент правовой культуры российского бизнеса // Вестник Арбитражного суда города Москвы. – 2009. - N 2. СПС «КонсультантПлюс»

разрешению спора426. Это отличает медиатора не только от судьи (третейского или государственного суда), но и от посредника, который при разрешении спора представляет проект соглашения, которое, в свою очередь, стороны отклоняют.427 конфликта принимают либо В аспекте терминологии представляется верной следующая позиция, отрицающая рассмотрение терминов "разрешение спора" и "урегулирование спора" как синонимов428. По авторитетному мнению многих ученых и практикующих медиаторов, медиация по своей природе не ведет к разрешению спора. Цель медиации иная прекращение спора. В обоснование данной позиции можно привести мнение Д.Л. Давыденко: «В ходе процедуры посредничества осуществляется управление конфликтом между участниками. При этом, однако, правовым результатом успешной процедуры переговоров или посредничества является прекращение спора, которое, как правило, закрепляется соглашением сторон»429. Опрос адвокатов показал, что 89,8% из них интересуются медиацией как возможным внесудебным средством разрешения спора, однако 100% опрошенных не участвовали в этой процедуре на практике.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193ФЗ430 (далее – Закон о медиации) процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Согласно Закону о медиации рассматриваемая процедура применима к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с Семеняко М.Е. Участие адвоката в альтернативном разрешении споров и примирительных процедурах.

Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2010. - С. 37. Аналогичное определение приведено О.В.Ситниковой: Ситникова О.В. Совершенствование правоприменительной деятельности на основе формирования комплексных медиационных институтов нотариата, адвокатуры и суда // Налоги (газета). – 2009. - N 9. СПС «КонсультантПлюс».

См.: Ригер Г, Мим К. Нотариус в качестве медиатора // Бюллетень нотариальной практики. - 2005. - № 6. - С.

Лисицын В.В. Медиация - важный элемент правовой культуры российского бизнеса // Вестник Арбитражного суда города Москвы. – 2009. - N 2. СПС «КонсультантПлюс»

Давыденко Д.Л. Вопросы юридической терминологии в сфере альтернативного разрешения споров // Материалы конференции «Альтернативное разрешение споров в программах высшего и дополнительного профессионального образования». - СПб., 2008. - С. 17 Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4162 осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений (ч. 2 ст. 1). Если споры возникли из иных, не указанных в ч. 2 ст. 1 отношений, действие данного ФЗ распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора (ст. 3 Закона о медиации). Таким образом, система принципов медиации, указанная в Законе о медиации, структурно включает в себя положения, относящиеся к процедуре медиации, и положения, относящиеся к медиатору. Вместе с тем, по отношению к принципу конфиденциальности, с точки зрения диссертанта, в законодательстве существуют противоречия. Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон (ч. 2 ст. 5 Закона о медиации).

Истребование от медиатора и от организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, информации, относящейся к процедуре медиации, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином (ч. 4 ст. 5 Закона о медиации). Такое правовое регулирование вступает в противоречие с нормами о статусе свидетеля, что особенно ярко видно на примере уголовного судопроизводства (ст. 56 УПК РФ), что может являться основанием для применения соответствующей нормы материального уголовного права – ст. 308 УК РФ. В рамках существующего правового регулирования «нарушения законодательства не будет только в случае, если медиатор является адвокатом»431.

Адвокат: навыки профессионального мастерства // под ред. Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П.

Михайловой. - М.: «Волтес Клувер», 2006. - С. 376 Для начала процедуры медиации необходимо заключение соглашения о применении процедуры медиации, которое представляет собой соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением (п. 5 ст. 2 Закона о медиации). Обязательными условиями, подлежащими отражению в данном соглашении, признаются сведения о предмете спора; о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; о порядке проведения процедуры медиации; об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; о сроках проведения процедуры медиации (ст. 8 Закона о медиации).

Рассматривая реально существующие сферы практического применения института медиации следует отметить, что в год примерно 20% крупных корпоративных споров решается с применением медиации432. Для сравнения: в результате опроса тысячи крупнейших (выделено авт.) американских корпораций выяснилось, что 88% из них в течение последних трех лет использовали медиацию, 79% обращались к арбитражным механизмам, 81% назвали медиацию как форму более приемлемую, чем судебная процедура, 59% отметили, что медиация позволила сохранить партнерские отношения между участниками спора. Крупнейшие корпорации (General Electric, Motorola, Toyota и др.) признают, что более 50% споров с их участием разрешается путем медиации433. При этом, Д.Ю. Шестаков отметил случаи, пригодные и непригодные для медиации.

К числу пригодных для медиации случаев были отнесены:

1. экономическая нецелесообразность судебного разбирательства;

Шестаков Д.Ю. Выступление по теме «Коммерческая медиация и ее отношения с арбитражем» на Первой российско-французской конференции по медиации 30 сентября 2010 г.

Давыденко Д. Как избежать судебного разбирательства: посредничество в бизнес-конфликтах. - М., 2006. С. 59 - 63

2. сложное законодательство, подлежащее применению;

3. иски, затрагивающие разные стороны;

4. сопряженность спора с каким-либо деликатным случаем;

5. желание сторон не допустить публичности.

Медиация более всего приемлема когда: 1) когда желательно иметь решение в результате процесса переговоров; 2) нет необходимости создавать юридический прецедент; 3) стороны хотят сохранить конфиденциальность, эмоциональные ресурсы; 4) стороны экономят время и финансы434; 5) стороны хотят в дальнейшем поддерживать отношения435.

Вместе с тем нельзя не отметить качественно иной перечень случаев, при наличии которых не следует применять медиацию:

случаи, когда необходимо создать коммерческий прецедент436;

1.

2. случаи, когда может быть получено быстрое судебное решение;

3. случаи, когда необходима подача заявления об обеспечении иска;

4. случаи отсутствия интереса (заинтересованности) сторон;

случаи заинтересованности сторон в публичности437.

5.

Следует заметить, что экономия временных и финансовых ресурсов представляется крайне относительной:

ст. 13 Закона о медиации ориентирует медиатора и стороны на необходимость завершения процедуры медиации в шестидесятидневный срок. В исключительных случаях срок может быть увеличен, но он не должен превышать сто восемьдесят дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего шестидесяти дней (ч. 3 ст. 13 Закона о медиации). Сроки рассмотрения дела судами по первой инстанции установлены ГПК РФ и АПК РФ. П. 1 ст.

154 ГПК РФ содержит правило о том, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Согласно ст. 134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев с момента поступления заявления в арбитражный суд, а в соответствии со ст. 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству. Что же касается финансового аспекта, то можно отметить необходимость обучения навыкам медиации как новому профессиональному направлению деятельности ряда субъектов, включая адвокатов, и представляется весьма сомнительным, что такое направление будет стоить дешевле, чем применение отработанной судебной схемы защиты прав.

Цисана Шамликашвили в интервью пресс-центру «ТАСС-Урал» на пресс-конференции по теме «Медиация в коммерческих спорах, медиация как социально значимый инструмент» / Центр медиации и права // http://www.mediacia.com/events.php?id=6 В интерпретации английского барристера и медиатора Пола Рэндольфа это основание сформулировано как случай, «если сторонам необходимо судебное постановление в целях создания прецедента или будущего обеспечения, как, к примеру, в случае правомерности положения договора, либо гарантии безопасности части промышленного оборудования» // Рэндольф П. Поощрение к медиации / Медиация и право. - 2010. - № 15. - С.

Шестаков Д.Ю. Выступление по теме «Коммерческая медиация и ее отношения с арбитражем» на Первой российско-французской конференции по медиации 30 сентября 2010 г.

В настоящее время в Российской Федерации активно пропагандируются американская и западноевропейские концепции альтернативного разрешения споров (АРС)438.

Состояние современной системы медиации П.В. Крашенинников оценил так:

«В настоящее время, при отсутствии правовых условий для развития медиации, предприниматели, попав в конфликтную ситуацию, более склонны обратиться за помощью к власти, чем к медиатору. Для граждан, не связанных с экономическими спорами, данная процедура вообще не известна и не рассматривается как альтернатива судебной. В связи с этим процент рассмотрения бытовых споров, вытекающих как из гражданских, так и семейных, трудовых отношений с участием медиатора, очень низкий.»439. В качестве факторов, стимулирующих развитие медиации в РФ, Пол Рэндольф отметил, что «если стороны не будут принуждаться (российскими судами и правительством – прим. авт.) к медиации на деле, медиация так и останется «бедным родственником» судебного правосудия. Если стороны в какой-то степени не будут вынуждены начать подобный процесс – медиация будет применяться только в небольшом количестве дел»440. Карл Маки заметил: «В США и в Англии существует обязательная досудебная медиация, иначе крайне трудно сделать эту процедуру популярной. Добровольной она может стать лишь тогда, когда к ней привыкнут. Ведь труднее всего заставить спорщиков начать диалог, а обязательная медиация их к этому подталкивает. И у нас, в Англии, спорщики стали рассматривать медиацию всерьез лишь тогда, когда за отказ от нее начали накладывать штрафы»441.

Вместе с тем, по мнению диссертанта, к действительно работающей, эффективной и имеющей, как отмечается в большинстве тематических Лисицын В.В. Медиация - важный элемент правовой культуры российского бизнеса // Вестник Арбитражного суда города Москвы. – 2009. - N 2. СПС «КонсультантПлюс»

Информация опубликована на официальном сайте Ассоциации юристов России:

http://www.alrf.ru/dynamic/press/krasheninnikov-o-mediatsii Рэндольф П. Поощрение к медиации / Медиация и право. - 2010. - № 15. - С. 23 Теперь начинается самое главное (16 - 17 ноября 2007 г., г. Москва. Конференция «Медиация.

Альтернативные методы разрешения споров и их значение в совершенствовании деловой и корпоративной этики») // Медиация и право. - 2007. - N 4(6). - С. 14, 15 публикаций442, ряд преимуществ по отношению к судебной защите прав граждан, принуждать стороны не будет необходимости.

Рассматривая роль адвокатской деятельности следует отметить следующее.

Потенциально возможно осуществление профессиональной деятельности в двух формах: во-первых, когда адвокат является медиатором и выполняет присущие медиатору функции, во-вторых, возможно участие адвоката в процедуре медиации в качестве представителя одной из сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о медиации деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.

Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям:

достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такое правовое регулирование не исключает из числа лиц, имеющих право осуществлять процедуру медиации, адвоката. Вместе с тем диссертант разделяет опасение исследователей о том, что ставшая законом возможность осуществления процедуры медиации на непрофессиональной основе представляет собой не самое оптимальное решение законодателя.

Отсутствие в законопроекте элементарных требований, предъявляемых к профессиональной подготовке будущего медиатора, его моральным и деловым качествам, открывает двери в мир медиации всем желающим. Такой практики не знает ни одна цивилизованная страна в мире!443 См., например: Решетникова И., Колясникова Ю. Медиация и арбитражный процесс // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. - N 5; Ситникова О.В. Совершенствование правоприменительной деятельности на основе формирования комплексных медиационных институтов нотариата, адвокатуры и суда // Налоги (газета).

– 2009. - N 9. СПС «КонсультантПлюс»;

Лисицын В.В. Медиация - важный элемент правовой культуры российского бизнеса // Вестник Арбитражного суда города Москвы. – 2009. - N 2. СПС «КонсультантПлюс»

Вторым возможным направлением деятельности адвоката является участие адвоката в процедуре медиации в качестве представителя одной из сторон. В данном случае деятельность будет практически тождественна участию в переговорах, с учетом необходимости учета внешних специфических факторов: сущность и стадии осуществления процесса медиации.

Таким образом, можно отметить определенный потенциал адвокатской деятельности в сфере медиации, при этом, по мнению диссертанта, наиболее соответствующим природе адвокатской деятельности может быть признано участие адвоката в процедуре медиации в качестве представителя одной из сторон.

Третейское разбирательство

К.И. Малышев писал о том, что «третейским судом называется суд частный, суд, власть которого основывается на добровольном соглашении спорящих сторон и избранных ими для разрешения спора посредников.

Посредниками (или третейскими судьями - arbitri, viri boni) могут быть частные лица, которые сами по себе не имеют никакой судебной власти, но в силу компромисса или третейской записи получают право исследовать и решить частный спор между сторонами, и притом решить по совести, окончательно, без права апелляции»444.

По мнению И.Е. Энгельмана третейский суд по самому названию есть суд третьего лица, избранного сторонами для решения их спора. Власть его основывается не на общем законе, а на договорном начале, на воле частных лиц, которые, распоряжаясь свободно и самостоятельно своими гражданскими правовыми отношениями, имеют полное право предоставить разрешение случающихся споров избранным ими по взаимному соглашению судьям,

Малышев К.И. Гражданское судопроизводство: Лекции, читанные в 1881/82 ак. гг. СПб., 1883. С. 781 - 782

определяя притом и те нормы, по которым спор должен быть разрешен, и даже тот порядок, в котором должен производиться суд445.

Обобщая историческую динамику третейского суда, О.Ю. Скворцов отмечает, что уже в XIX - начале XX вв. начали формироваться три значения понятия «третейский суд». Во-первых, термином «третейский суд» обозначался способ защиты гражданских прав. Этот способ рассматривался в качестве альтернативного тем способам, которые подразумевают необходимость обращения за судебной защитой к государственным юрисдикционным органам.

Во-вторых, под третейским судом подразумевался орган, организующий третейское разбирательство правового спора. И, в-третьих, этим понятием обозначался конкретный состав третейского суда, которым рассматривался переданный на его разрешение спор. Все три указанных значения характерны и для современного употребления термина «третейский суд»446.

Альтернативным средством для разрешения споров в гражданском обороте является создание третейских судов, действующих за рамками государственного механизма разрешения споров, что позволяет отнести их к специфическому правовому институту, особенностями которого являются:

во-первых, третейские суды не относятся к судебной системе, они не осуществляют правосудия;

во-вторых, данные суды при разрешении споров не используют процессуальную форму, для которой характерна высокая степень регламентации процессуальных действий;

в-третьих, отличительной особенностью третейского разбирательства является не противостояние сторон, а преодоление конфликта между ними с сохранением возможности дальнейшего сотрудничества сторон.

Специфика третейского разбирательства проявляется также в том, что стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнять решение третейского суда, а также прилагают все Энгельман И.Е. Учебник русского гражданского судопроизводства. 2-е изд., испр. и доп. С. 405 Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: Проблемы. Тенденции.

Перспективы. М.: Волтерс Клувер, 2005. СПС «Консультант+»

усилия к тому, чтобы решение третейского суда было юридически исполнимо (ст. 31 ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации")447.

Частноправовая природа третейского суда является основой частного правоприменения, в рамках которого и существует гражданское право как центральный и консолидирующий элемент частного права448.

В литературе отмечается, что легитимация третейского разбирательства является следствием реализации конституционного права «свободы действий граждан и их частной автономии»449.

Третейские суды являются своеобразным институтом, выполняющим весьма специфическую функцию, направленность которой хотя и отражает необходимость защиты гражданских прав, но в то же время приобретает самобытность в результате особенностей формирования правил и особенностей органами450.

разрешения споров, осуществляемых негосударственными Согласно результатам проведенного диссертантом опроса адвокатов 45,1% считают третейское разбирательство эффективным средством разрешения спора. «Данный подход отражает российскую доктрину, рассматривающую эту категорию судов исключительно в качестве альтернативного способа защиты прав. Производный характер третейских судов состоит, во-первых, в том, что их применение ограничено. Это связано как со статусом лиц, способных выступать в качестве участников процесса в третейском суде, так и с характером споров, которые в принципе могут передаваться на рассмотрение в третейский суд. Во-вторых, сама защита гражданских прав в третейском суде может осуществляться только в силу соглашения сторон спора»451.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках несудебной гражданской юрисдикции// Арбитражный и гражданский процесс, 2003, N 3. СПС «Консультант+»

Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: Проблемы. Тенденции.

Перспективы. М.: Волтерс Клувер, 2005. СПС «Консультант+»

Комаров А.С. Основополагающие принципы третейского суда // Вестник ВАС РФ. 2001. N 4. С. 87 Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: Проблемы. Тенденции.

Перспективы. М.: Волтерс Клувер, 2005. СПС «Консультант+»

Светланов А.Г. Конкуренция юрисдикции арбитражных судов Российской Федерации и третейских судов // Международное частное право: Современная практика. Сб. статей / Под ред. М.М. Богуславского и А.Г.

Светланова. М., 2000. С.

253 По мнению диссертанта, следует согласиться с результатами обобщения практической адвокатской деятельности, опосредованной случаями, когда доверителю можно рекомендовать включать в текст соглашения третейскую оговорку:

когда стороны зарегистрированы в различных юрисдикциях. В этом случае они выбирают международный третейский суд, стремясь избежать рассмотрения дела в суде иностранного государства, чтобы не оказаться в более невыгодном положении из-за незнания языка, судебных процедур и т.д. при этом нивелируется влияние того или иного государства на принятие судебного решения;

когда сделка является многосторонней и будет исполняться в странах различной юрисдикции;

когда за рубежом есть имущество или активы в банках;

когда стороны зарегистрированы в одной стране, но одна из них является «слабой» по отношению к другой, например в случае заключения контракта с крупной компанией, в том числе государственной, в успешной деятельности которой имеется государственный интерес452.

Вместе с тем 19,1% опрошенных диссертантом адвокатов указали на то, что применяют в своей практической деятельности третейское разбирательство как альтернативный способ разрешения спора, и 25,1% рекомендовали доверителям включить в текст соглашения третейскую оговорку.

Правоотношения, связанные с порядком образования и деятельности третейских судов, находящихся на территории РФ, регулируются ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ453 (далее – Закон о третейских судах). В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о третейских судах в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства (далее также - стороны) передаваться любой спор, Адвокатская деятельность// под ред. В.Н. Буробина. М., «Статут», 2005. С. 488 См.: ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3019 вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

Следующий аспект адвокатской деятельности, связанной с третейским разбирательством, заключается в третейском соглашении, поскольку спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения (п. 1 ст. 5 Закона о третейских судах). При этом для того, чтобы адвокат мог дать обоснованную рекомендацию доверителю по вопросу о том, какой третейский суд лучше определить местом проведения судебного разбирательства, ему следует обладать знанием, структурированным по двум уровням: эффект от обращения в определенный суд – необходимо учитывать национальное право, вопросы межгосударственного сотрудничества, возможности исполнения судебного акта, и знание арбитражного права страны места проведения арбитража и регламента конкретного третейского суда как применимых при разбирательстве дела документов454. Немаловажной особенностью может быть признана и рекомендация о включении в третейское соглашение применимого к правоотношениям сторон материального права.

При принятии поручения на представление интересов лица в третейском суде по внутреннему спору, адвокату следует определить наличие компетенции конкретного третейского суда исходя из имеющихся документов и хотя третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или об отсутствии у него компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор, в том числе в случаях, когда одна из сторон возражает против третейского разбирательства по мотиву отсутствия или недействительности третейского соглашения, сторона вправе заявить об отсутствии у третейского суда компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор до представления ею первого заявления по существу спора, а также о превышении третейским судом его компетенции, если в ходе третейского разбирательства предметом третейского разбирательства станет вопрос, рассмотрение которого Подробнее см.: Адвокатская деятельность// под ред. В.Н. Буробина. М., «Статут», 2005. С. 490 не предусмотрено третейским соглашением либо который не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом или правилами третейского разбирательства (ст. 17 Закона о третейских судах).

В случае, если адвокат в результате анализа вопроса о компетенции третейского суда придет к выводу о ее наличии, к его дальнейшей деятельности применимы рекомендации о порядке определения правовой позиции по делу, методике написания искового заявления или отзыва на него, ее доказывании.

На стадии выбора судей для третейского разбирательства в случае, если оно проводится в постоянно действующем третейском суде, адвокату следует ознакомиться со списком возможных судей, изучить его, по возможности проанализировать преимущества и недостатки каждого из них, навести справки об их работе, профессиональных качествах и знаниях, после чего сформулировать соответствующие рекомендации доверителю455. Не менее важной деятельностью адвоката можно признать и уяснение предпочтительной структуры процесса, поскольку постоянно действующий третейский суд осуществляет третейское разбирательство в соответствии с правилами постоянно действующего третейского суда, если стороны не договорились о применении других правил третейского разбирательства, а третейский суд для разрешения конкретного спора осуществляет третейское разбирательство в соответствии с правилами, согласованными сторонами (п. 1, 2 ст. 19 Закона о третейских судах).

В случае защиты интересов ответчика в процессе третейского разбирательства может возникнуть необходимость в предъявлении встречного иска, причем в качестве необходимых условий названы наличие взаимной связи встречного требования с требованиями истца, а также то, что встречный иск может быть рассмотрен третейским судом в соответствии с третейским соглашением. Таким образом, правовой позицией представителя ответчика должно охватываться доказывание и взаимосвязи основного и встречного требований, и распространение третейского соглашения на спор, вытекающий Подробнее см.: Адвокатская деятельность// под ред. В.Н. Буробина. М., «Статут», 2005. С. 493 из встречного требования. Кроме того, следует отметить право заинтересованной стороны просить третейский суд о принятии обеспечительных мер (ст. 25 Закона о третейский судах).

Специфичной особенностью третейского разбирательства является обязательность решения третейского суда, в рамках которой вынесенное решение подлежит добровольному исполнению (ст. 31 Закона о третейских судах), причем если в решении третейского суда срок не установлен, то оно подлежит немедленному исполнению (ст. 44), что не исключает и возможности принудительного порядка его исполнения. Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд в течение трех месяцев со дня получения стороной, подавшей заявление, решения третейского суда (ст. 40). Таким образом, в случаях, если решение принято внутренним третейским судом, оно может быть отменено компетентным судом в соответствии со ст. 42 Закона о третейских судах. Соответствующий процессуальный порядок оспаривания решения третейского суда в компетентный суд, рассмотрения компетентным судом заявления об отмене решения третейского суда и принятия решения (определения) об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления, а также рассмотрения заявления заинтересованной стороны о выдаче исполнительного листа предусмотрен процессуальным законодательством.

Резюмируя изложенное, следует отметить, что третейский суд может представлять собой эффективное средство защиты нарушенного права в случае применения данного института к правоотношениям, рассмотренным в настоящем исследовании. Вместе с тем, практика института третейского суда охватывает большее количество случаев. Например, постоянно действующий третейский суд Ассоциации российских банков (АРБ) в соответствии с Положением о третейском суде АРБ разрешает споры с участием юридических и физических лиц, в частности, возникающих вследствие или в связи с деятельностью банков и других кредитных организаций, если возможность обращения в Третейский суд АРБ предусмотрена в письменном соглашении спорящих сторон (ст.

2 Положения)456. Такое регулирование потенциально не исключает случаи, когда в процессе третейского разбирательства участвует одна «постоянная» сторона, например банк, и одна «временная» (изменяемая) сторона, например физическое лицо, что с учетом правовой природы института третейского разбирательства в целом и порядка финансирования его деятельности в частности ставит стороны третейского разбирательства в неравное положение457. В этой связи уместно обратиться к понятию суда, которое формулируется Европейским судом по правам человека: "Заслуживает название суда орган, отвечающий ряду требований: независимость по отношению как к исполнительной власти, так и к сторонам в процессе, продолжительность мандата членов суда, гарантии судебной процедуры"458. По мнению диссертанта, не следует искусственно повышать значение института третейского разбирательства за счет увеличения качественного состава рассматриваемых дел.

Таким образом, в категорию внесудебных способов защиты права включается государственная внесудебная система защиты прав граждан и негосударственная система, получившая название «альтернативных способов разрешения спора». Природа государственной системы защиты прав, как судебной, так и внесудебной, обусловлена имманентно присущей правовому государству, признающему и гарантирующему права и свободы человека, необходимостью их защиты. Средствами такой защиты является возможность обращения заинтересованных лиц в органы государственной власти с общей или специальной административной жалобой, в органы прокуратуры, а также к Положение о третейском суде АРБ размещено на сайте: http://www.arb.ru/site/docs/judge/judge2.doc Пример незаконного решения одного из третейских судов Санкт-Петербурга при разрешении иска клиента одного из банков приведен в работе вице-президента Адвокатской палаты Санкт-Петербурга А.С. Савича// Савич А.С. Подводные камни третейского суда. Некоторые пожелания к закону «О третейских судах в Российской Федерации» (заметки практикующего адвоката)//Медиация и право. 2009. № 3. С. 14-21 Сальвиа М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 гг. СПб., 2004. С. 323 Уполномоченному по правам человека в РФ. Порядок создания и функционирования указанных органов, а также порядок рассмотрения ими поступивших обращений граждан урегулированы действующим законодательством. Вместе с тем, существенная роль при использовании заинтересованным лицом рассматриваемых средств правовой защиты принадлежит институту адвокатуры. Общее понимание и оценка эффективности рассматриваемых государственных внесудебных способов защиты прав сопряжены с их природой, а также с правовым уровнем составления конкретного обращения.

Из числа рассмотренных средств негосударственной внесудебной системы защиты прав наиболее применимыми представляются переговоры и в определенной степени использование института третейского разбирательства.

При этом эффективность разрешения правовых конфликтов путем переговоров связана с наличием заинтересованности сторон переговорного процесса, с особенностями их предмета, а также уровнем их проведения. Потенциал адвокатской деятельности применительно к переговорам состоит в оценке законности интереса сторон, правовой экспертизе и, при необходимости, составлении отдельных юридических документов, консультировании доверителя и представлении его интересов на переговорах.

Эффективность использования третейского разбирательства сопряжена не только с грамотным применением представителем профессиональных навыков, но и в первую очередь с обоснованной оценкой целесообразности применения данного средства урегулирования правового конфликта, в основе которой должен лежать анализ и правоотношения в целом, включая его субъектный состав, и третейской оговорки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящем исследовании диссертантом рассмотрено место адвокатской деятельности в системе судебной и внесудебной защиты прав граждан, специфика которого показана с учетом комплексного анализа проблем обеспечения доступа к правосудию, права на судебную защиту, права на получение квалифицированной юридической помощи, а также общих аспектов, относящихся к способам защиты прав граждан. Современное нормативное регулирование адвокатской деятельности законодательством зарубежных государств позволяет сформулировать ряд тенденций. Для законодательства большинства европейских и азиатских стран, ставшего предметом изучения, характерно отсутствие нормативно закрепленных дефиниций адвокатской деятельности, понимание ее специфики применительно к иным видам юридической деятельности возможно на основе закрепления нормами соответствующего законодательства понятий «адвокатура», «адвокат», «юридическая профессия», их места в правовой системе соответствующего государства, выполняемых ими функций и содержания деятельности адвоката, включая их сферы. Вместе с тем, правовое регулирование организации адвокатуры и адвокатской деятельности в странах постсоветского пространства позволяет обосновать вывод о том, что рассматриваемые акты можно разделить на две группы в зависимости от того, каким способом определяется понятие адвокатской деятельности. К первой группе относятся законы, в которых прямо сформулировано определение адвокатской деятельности. Ко второй группе законодательных актов относятся законы, в которых понятие адвокатской деятельности прямо не закреплено, а его сущность определяется через понятие адвокатуры и ее задачи. Еще одной тенденцией нормативного регулирования адвокатуры и адвокатской деятельности в странах постсоветского пространства следует назвать то, что соответствующие данным понятиям дефиниции сформулированы с использованием понятий «юридическая помощь», «квалифицированная юридическая помощь», т.е. часть нормативной конструкции совпадает с примененной для интерпретации адвокатской деятельности в РФ. Данный аспект корреспондирует с соответствующим конституционным правом лица, восходит к содержанию конституций данных государств.

Изучение иностранного опыта правового регулирования адвокатуры и адвокатской деятельности, Закона об адвокатуре РФ, а также сформулированных в науке к настоящему времени позиций о понятии и признаках адвокатской деятельности позволило диссертанту сформулировать и обосновать авторскую систему признаков адвокатской деятельности, на основании которой дано определение понятию «адвокатская деятельность».

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что адвокатскую деятельность следует трактовать именно как юридическую помощь, что соответствует как Конституции и отраслевому законодательству РФ, так и правовой природе рассматриваемого явления. Указанные обстоятельства предопределили необходимость детального теоретического осмысления категории «юридическая помощь» с целью ее качественного разграничения со смежными понятиями, которое возможно на основе выявления и описания ее признаков. При этом в науке к настоящему времени отсутствует система признаков юридической помощи, учитывающая специфику адвокатской деятельности. В результате проведенного исследования автором обоснована система признаков юридической помощи, оказываемой адвокатом, которая позволяет аргументировать дифференциацию видов юридической деятельности.

В настоящее время в науке достаточно единообразно решен вопрос о юридической природе конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Результатом исследования автором юридической природы данного конституционного права стало обоснованное диссертантом суждение об объеме понятия «квалифицированная юридическая помощь».

Выявленные в настоящем исследовании содержание и природа конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи опосредуют возможность выделения признаков и критериев квалифицированности юридической помощи. При этом признаки квалифицированной юридической помощи характеризуют теоретическую конструкцию объекта, а критерии квалифицированности помощи, оказываемой адвокатом, представляют собой практическое определение квалифицированности помощи. На основании данных положений в диссертационном исследовании показана специфика деятельности адвоката при использовании им судебной и внесудебной защиты прав граждан.

Представляется, что доступность правосудия следует рассматривать как средство гарантирования конституционного права на судебную защиту, обеспечения реальности ее получения, опосредованное наличием законодательно установленной процедуры подачи, рассмотрения и разрешения жалобы, заявления и иного документа компетентным судом. Значимостью с точки зрения практического применения принципа доступности правосудия диктуется необходимость анализа предпосылок доступности правосудия, среди которых выделяются судоустройственные и судопроизводственные аспекты доступности правосудия.

Вместе с тем в аспекте обеспечения доступности правосудия содержится ряд проблем, которые сформулированы автором в настоящем исследовании и предложены пути их решения. Ситуация затрудненности доступа к правосудию, складывающаяся не только из нормативного регулирования соответствующих вопросов и аспектов, но также и из правоприменительной практики, приводит к отсутствию реальной судебной защиты прав, свобод и интересов граждан, поскольку нарушение или ненадлежащее обеспечение одного из взаимосвязанных аспектов приводит с необходимостью к нарушению или фактическому отрицанию другого аспекта.

Конституционное право на судебную защиту выполняет роль правагарантии применительно к другим конституционным правам и свободам. Таким образом, анализ существующих в науке позиций, взглядов и мнений, предметом которых выступает правовая природа конституционного права на судебную защиту, опосредованная рассмотрением их авторами объема и структуры данного права, свидетельствует о правомерности предложенного в науке вывода о его двоякой природе. При этом данный вывод правомерен при рассмотрении конституционного права на судебную защиту в системе конституционно закрепленных прав человека и гражданина, определении его места и роли в этой системе.

Специфика адвокатской деятельности применительно к рассматриваемым правам состоит в следующем. На уровне федерального закона обеспечение доступа доверителей к правосудию объявлено целью адвокатской деятельности. Понимание цели деятельности как категории, характеризующей конечную задачу и «идеальный» результат, обеспечивается различными средствами, в том числе законодательным регулированием статуса адвоката и его отдельных аспектов, вопросами тактики адвокатской деятельности. Кроме того, из нормы п. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре следует вывод о том, что материальный аспект конституционного права на судебную защиту закреплен в ней опосредованно – через указание на защиту прав, свобод и интересов доверителей, причем данная защита одновременно является целью деятельности самостоятельного субъекта – адвоката и используется именно в этом понимании в приведенной норме права, а также не исключает ее осуществление в качестве самостоятельной деятельности доверителя. В отношении процессуального аспекта конституционного права на судебную защиту из приведенной дефиниции можно сделать вывод о том, что он закреплен более непосредственно, чем материальный аспект данного права, через указание на обеспечение доступа к правосудию, интерпретация и соотношение которого с правом на судебную защиту приведены в настоящем исследовании. Таким образом, основой для рассмотренной качественной специфики адвокатской деятельности выступает законодательно определенное понимание категории цели такой деятельности.

Адвокатская деятельность, равно как и иная профессиональная деятельность, является субъективно обусловленной. Данная обусловленность проявляется в различных аспектах. К ним, в частности, можно отнести наличие и степень выраженности профессионально значимых качеств личности, которые характеризуют способность лица к осуществлению профессиональной деятельности, включая адвокатскую деятельность; профессиональную юридическую грамотность, опосредующую конкретный уровень знания законодательства, судебной практики, умение верно их применить, основой которого выступают аналитические способности лица; способ применения юридических знаний, который применительно к адвокату раскрыт в Кодексе профессиональной этики адвоката: при осуществлении профессиональной деятельности адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией РФ, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката (п. 1 ст. 8 КПЭА), однако при осуществлении адвокатской деятельности и оказании юридической помощи по конкретному делу сам адвокат наполняет эти требования определенным содержанием, причем нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности (п. 1 ст. 18 КПЭА) в порядке, установленном разделом вторым Кодекса профессиональной этики адвоката. По мнению диссертанта категорией, в которой комплексно сочетаются и субъективная обусловленность деятельности, и объективные факторы, обусловливающие эффективность адвокатской деятельности, является правовая позиция адвоката по делу. В настоящем исследовании специфика взаимодействия рассматриваемых факторов показана на примере наиболее применимых в практической адвокатской деятельности видов правовых позиций – защитительной позиции адвоката-защитника по уголовному делу, а также позиции адвоката-представителя по гражданскому делу. В отношении указанных видов правовых позиций адвоката диссертантом предложены и обоснованы их дефиниции и круг факторов, влияющих на выбор и формирование позиций данных видов.

Судебная защита прав граждан тесно связана с конституционным правом на доступ к правосудию и судебную защиту, ставшими предметами самостоятельного научного анализа. Проблемы, сформулированные к настоящему времени исследователями, а также выделенные диссертантом по результатам рассмотрения конституционных прав на доступ к правосудию и судебную защиту, представляют собой существенные недостатки данного способа защиты нарушенных или оспариваемых прав граждан. К числу судебных способов защиты права следует отнести обращение в суды общей юрисдикции, мировым судьям, а также в арбитражные суды, включая обжалование в суд действий и решений органов государственного управления и должностных лиц, в процессе рассмотрения которого применяется процессуальная форма; обращение с индивидуальной и коллективной жалобой в Конституционный Суд, в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Вместе с тем, следует признать, что именно судебная защита прав является в настоящее время основной, а по ряду категорий дел – единственно возможной для принятия соответствующего решения. В этой связи не случаен тот объем исследований, включая диссертационные, предметом которых выступают различные аспекты судоустройства и судопроизводства по различным категориям дел.

Вместе с тем, в настоящем диссертационном исследовании показано, что наряду с судебной защитой прав граждан адвокат может использовать и внесудебный способ защиты прав, объединяющий в себе государственные и негосударственные средства защиты прав. Данному способу защиты прав диссертантом уделено особое внимание в связи с его недостаточной теоретической проработкой и отсутствием комплексного исследования специфики адвокатской деятельности применительно к нему. К государственным средствам защиты права во внесудебном порядке можно отнести подачу административной жалобы, жалобу в органы прокуратуры, обращение к Уполномоченному по правам человека. Кроме того, особое место занимают альтернативные способы разрешения спора, из всего спектра которых наиболее применимыми в Российской Федерации являются переговоры, медиация, третейское разбирательство. В диссертационном исследовании показаны их преимущества и недостатки, сформулированы проблемы их применения. Диссертантом предложена и обоснована интерпретация таких негосударственных внесудебных средств защиты прав граждан как «альтернативные способы разрешения спора» в качестве субсидиарных, дополнительных средств по отношению к государственной судебной защите прав граждан. Вместе с тем такая интерпретация термина «альтернативность»

не исключает наличия определенной эффективности, которая вследствие ограниченной сферы применения альтернативных способов разрешения спора не может носить универсального характера.

Проведенное диссертантом исследование позволяет обосновать вывод о том, что адвокатская деятельность занимает особое место в законодательно закрепленной системе защиты прав граждан, являющееся следствием ее универсальности как по видам оказываемой адвокатом юридической помощи, так и по применяющимся в ее рамках средствам защиты прав граждан в судебном и внесудебном порядке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты Российской Федерации:

1) Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445

2) Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447

3) Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.03.1997, N 9, ст. 1011

4) Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, N 23, ст. 2102

5) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012

6) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532

7) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

8) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954

9) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921

10) Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4162

11) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060

12) Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472

13) Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3019

14) Проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи» // Официальный сайт ФПА РФ: www.fparf.ru

15) Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ, 09.04.1992, N 15, ст. 766

16) Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / утв.

ВС РФ 11.02.

1993 N 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357

17) Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 321 от 30.06.2004 // Собрание законодательства РФ, 12.07.2004, N 28, ст. 2898

18) Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 «О Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 годы»//СПС «КонсультантПлюс»

19) Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда»

20) Административный регламент исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции «Предоставление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также международным организациям» // утв. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 18 марта 2008 г. № 61.

21) Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. – 2008 - N 3.

Корпоративные акты адвокатуры:

1) Кодекс профессиональной этики адвоката / принят Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, ред. от 05.04.2007 // Российская газета, N 222, 05.10.2005

2) Методические рекомендации по ведению адвокатского производства / Утв. Советом ФПА 21 июня 2010 г., протокол № 5

3) Методические рекомендации по реализации прав адвоката, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 86 УПК РФ и п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / утв. Советом ФПА РФ 22 апреля 2004 года, протокол № 5 Международные нормативные правовые акты

1) Всеобщая декларация прав человека / принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995. 5 апреля

2) Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни / принят 15.12.1989 Резолюцией 44/128 на 82-ом пленарном заседании 44-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Советский журнал международного права. 1991. N 2.

3) Европейская социальная хартия (пересмотренная) / ETS N 163, принята в г. Страсбурге 03.05.1996 // Бюллетень международных договоров. 2010. N 4.

4) Европейская хартия местного самоуправления / совершено в Страсбурге 15.10.1985 // Собрание законодательства РФ, 07.09.1998, N 36, ст. 4466

5) Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе / подписан в г. Хельсинки 01.08.1975 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI.- М., 1977.

6) Конвенция о защите прав человека и основных свобод / заключена в г.

Риме 04.11.

1950 // Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163

7) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин / принята 18.12.1979 Резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВС СССР. 23 июня 1982 г. N 25. Ст. 464

8) Конвенция о правах ребенка / одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI,

9) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации / принята 21.12.1965 Резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВС СССР. 18 июня 1969 г. N 25. Ст. 219

10) Международный пакт о гражданских и политических правах / принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291

11) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах / принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291

12) Основные положения о роли адвокатов, принятые восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г

13) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Бюллетень международных договоров. 1993. N 1.

Нормативные акты иностранных государств:

1) Закон Азербайджанской Республики «Об адвокатах и адвокатской деятельности»

2) Закон Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности» от 30 сентября 1999 г. № 114

3) Закон Республики Таджикистан «Об адвокатуре» (в ред. Закона РТ от 3 марта 2006 г. №161)

4) Закон Туркменистана «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане»

5) Закон Украины «Об адвокатуре» от 19 декабря 1992 года N2887-XII (посл. изм. внесено Законом Украины N355-V от 16.11.2006)

6) Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре» от 15 июня 1993 г. №2406XII (посл. изм. внесены Законом РБ от 8 июля 2008 г. № 378-З)

7) Закон Республики Узбекистан «Об адвокатуре» от 27 декабря 1996 года N34

8) Закон Эстонии «Об адвокатуре», принят 21 марта 2001 года, посл. изм. от 09.12.2009

9) Закон Грузии «Об адвокатах» от 20 июня 2001 года №976-IIс

10) Закон Республики Молдова «Об адвокатуре» от 19 июля 2002 года №1260-XV

11) Закон республики Армения «Об адвокатской деятельности» от 18 июня 1998 года

12) Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года N 195 Act No. 85/1996 Sb. of 13th March 1996 on the Legal Profession / as 13) amended by Act No. 219/2009 Sb.

14) Act on Advocates / Act of 23 June 1952 (Staatsblad 365), with the latest amendments dating 13 July 2002 (Staatsblad 440).

15) Advocates Act, 12 December 1958/496, last altered 28.9.2008/569

16) Bar Act / The Official Gazette of the Republic of Slovenia, No. 18dated 9 April 1993, Official Gazette of the Republic of Slovenia, No. 24-1465/1996, dated 10 May 1996 – Decision by the Constitutional Court, Official Gazette of the Republic of Slovenia, No. 24-1455/2001, dated 5 April

17) Bundesgesetz ber die Freizgigkeit der Anwltinnen und Anwlte, vom

23. Juni 2000 (Stand am 1. Januar 2011)

18) Bundesrechtsanwaltsordnung (BRAO), Ausfertigungsdatum: 01.08.1959

19) General by-law of the Spanish legal profession // Royal decree 658 / nd 2001, 22 June

20) GERICHTSGESETZBUCH, vom 10. OKTOBER 1967 // Art. 1675/2 bis 1675/19: Belgisches Staatsblatt vom 19. Oktober 2000

21) Gesetz ber Partnerschaftsgesellschaften Angehriger Freier Berufe, 25.06.1994

22) Practicing attorney law, June 10, 1949 / Law No. 205 of 1949 / with the latest amendments dating November 27, 2000

23) Rechtsanwaltsordnung (RAO), Stand: 1.1.2009

24) The law on the advocates / The act of May 26, 1982, with the latest amendments dating 22 May 1997 (Dz.U. Nr 75, pos. 471)

25) Закон КНР «Об адвокатах и юридическом представительстве» // Обнародован на 19 съезде Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей 8-го созыва 15 мая 1996 года // текст Закона предоставлен ФПА РФ

26) Основные положения по осуществлению адвокатской профессии и по надзору за адвокатами и претендентами на занятие адвокатской должности // Утверждены постановлением Австрийского совета адвокатов от 08.10.1977 г.

Судебная практика:

1) Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Г.А. Гаджиева по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части второй статьи 30 и части второй статьи 325 УПК РФ в связи с жалобами граждан Р.Р.

Заинагутдинова, Р.В. Кудаева, Ф.Р. Фаизулина, А.Д. Хасанова, А.И.

Шаваева и запросом Свердловского областного суда

2) Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А.

Аветяна»

3) Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В.

Абрамова» // СПС «КонсультантПлюс»

4) Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 281-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статьи 6 Устава города Москвы в связи с запросом Правительства Москвы и жалобами граждан В.П. Жарко, А.В. Павленко и В.А. Шмелева»

5) Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 42, от 26.07.2007 N 46, от 20.11.2008 N 60)

6) Постановление КС РФ от 16 июля 2004 г. N 15-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан, Губернатора Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан, СПС «Консультант+»

7) Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. N 11-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 АПК Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", ОАО "Центронефтехимремстрой", гражданина А.А. Лысогора и Администрации Тульской области»

8) Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности положения статьи 336 ГПК Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина и Н.С.

Никонова и ОАО «Нижнекамскнефтехим»»

9) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации»

10) Постановление Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2010 г. N 8-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части второй статьи 30 и части второй статьи 325 УПК РФ в связи с жалобами граждан Р.Р. Заинагутдинова, Р.В. Кудаева, Ф.Р. Фаизулина, А.Д. Хасанова, А.И.

Шаваева и запросом Свердловского областного суда»

Монографии, статьи:

1) Адвокат: навыки профессионального мастерства // под ред. Л.А.

Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. - М.: «Волтес Клувер», 2006.

2) Адвокатская деятельность // под ред. В.Н. Буробина. - М.: «Статут», 2005.

3) Адзинова Е.А., Кряжкова О.Н. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 7.

4) Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. - М.: Московская школа прав человека, 2003.

5) Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М., 2001.

6) Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. - 1987. - № 6.

7) Антимонов Б.С., Герзон С.Л. Адвокат в советском гражданском процессе. - М.: Госюриздат, 1954.

8) Арефьев Г.П. Понятие защиты субъективных прав // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную и арбитражную защиту. - Калинин, 1982.

9) Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. – М., 2000.

10) Бернам У., Решетникова И.В., Прошляков А.Д. Судебная адвокатура. - Спб, 1996.

11) Ботнев В.К. Реализация конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности адвокатуры России. – Калуга: Полиграф-Информ, 2008.

12) Ботнев В.К. Реализация конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности адвокатуры России. - Калуга: Полиграф-Информ, 2008

13) Бутылин В.Н. Институт государственно – правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. Бучило Н.Ф., Исаев И.А.. История и философия науки. - М.:

Проспект, 2009.

15) Ватман Д.П. Право на защиту (адвокат в гражданском судопроизводстве). - М.: Знание, 1973.

16) Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учебное пособие. - М., 1998.

17) Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 1997.

18) Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры.

– М.: Издательство «Грантъ», 2002.

19) Воскобитова Л.А., Воскобитова М.Р., Рубинштейн Е.А.

Методические материалы для тренеров в системе повышения квалификации адвокатов. – М., 2009 20) Вульферт А. Очерк исследований Франческо Каррара об уголовной защите. - М., 1883.

21) Гаджиев Г. Принципы права и право из принципов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - N 2.

22) Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат. – 2006. - N 6.

23) Гражданское право: Учебник. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.:

БЕК, 1998 24) Гудым В. Понятие способа защиты права налогоплательщика в арбитражном суде // Арбитражный и гражданский процесс. - 2006. - N 1.

25) Гуляев А.П., Ривкин К.Е., Сарайкина О.В., Юдушкин С.М.

Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». – М.: Экзамен, 2004.

26) Гусейнов А.А. Философия. Мораль. Политика. - М.: ИКЦ «Академкнига», 2002.

27) Давыденко Д. Как избежать судебного разбирательства:

посредничество в бизнес-конфликтах. - М., 2006.

28) Давыденко Д.Л. Вопросы юридической терминологии в сфере альтернативного разрешения споров // Материалы конференции «Альтернативное разрешение споров в программах высшего и дополнительного профессионального образования». - СПб., 2008.

29) Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. - М., 2000.

30) Деханов С.А. К вопросу о сущности современной западноевропейской адвокатуры // Адвокатская практика. – 2008. - N 2.

31) Дикусар В.М. Морально-деловые качества и этические основы профессиональной деятельности адвоката // Мораль и догма юриста.

Профессиональная юридическая этика. - М.: Эксмо, 2008.

32) Доступность квалифицированной юридической помощи (материалы исследования). - М., «Издательство «ЮРИСТ»», 2009.

33) Дыдынский Ф.М. Латинско – русский словарь к источникам римского права. - М., 1998.

34) Ефименко В.И. Юридическая помощь гражданам и организациям:

понятие и место в системе правоохраны // Актуальные проблемы законодательства и правоприменительной практики: Сб. статей. - М., 1988.

35) Жалинский А.Э. Основы профессиональной деятельности юриста. Смоленск, 1995 36) Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию.

М., Статут, 2006. – С. 20-158 37) Защита по уголовному делу / под ред. Е. Ю. Львовой. - М., 1998.

38) Игнатов С.Д. Адвокатура – институт гражданского общества России. - Ижевск, 2004.

39) Карпикова Т.А. Статус адвокатской деятельности: актуальные научные подходы // Адвокатская практика. – 2009. - N 1.

40) Кипнис Н.М. Корпоративная независимость адвокатуры как гарантия конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи //Адвокатура. Государство.

Общество.: Сборник материалов Всероссийских научно – практических конференций 2004 – 2005 гг. - М., 2006.

41) Козак Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы// Российская юстиция. 2001. № 9. С. 5

42) Комаров А.С. Основополагающие принципы третейского суда // Вестник ВАС РФ. - 2001. - N 4.

43) Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ // Государство и право. - 1999. - № 9.

44) Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный ) / под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009.

45) Комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката //

Мораль и догма юриста. Профессиональная юридическая этика. - М.:

Эксмо, 2008.

46) Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / под ред. Е.В.

Семеняко. - М., 2004

47) Коннонов А.Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права. - 2004. - № 12.

48) Кудрявцев В.Л. Проблемы формирования и реализации позиции адвоката-защитника на судебном следствии // «Адвокат». – 2005. - № 4.

49) Кучерена А.Г. Адвокатура. - М.: «ЮРИСТЪ», 2009

50) Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. – Москва: «PENATES-ПЕНАТЫ», 2002.

51) Лисицын В.В. Медиация - важный элемент правовой культуры российского бизнеса // Вестник Арбитражного суда города Москвы. – 2009. - N 2.

52) Лубшев Ю.Ф. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

(постатейный). – М.: ТОН–Профобразование, 2002

53) Лубшев Ю.Ф. Курс адвокатского права. - М., 2003.

54) Львова Е.Ю. Защитник в суде присяжных. - М., 1997.

55) Макаров С.Ю. Проблемы осуществления адвокатом полномочия по опросу лица с его согласия и фиксирования результата опроса // Адвокатура. Государство. Общество.: Сб. материалов IV Всерос. науч.практ. конф./ отв. ред.: канд. юрид. наук Ю.С. Пилипенко, канд. юрид.

наук С.И. Володина. – М.: Новая юстиция, 2007.

56) Макаров С.Ю., Михайлова И.В. Развитие профессиональных полномочий адвокатов в свете принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2004. - № 1.

57) Маки К. Теперь начинается самое главное (16 - 17 ноября 2007 г., г.

Москва. Конференция «Медиация. Альтернативные методы разрешения споров и их значение в совершенствовании деловой и корпоративной этики») // Медиация и право. - 2007. - N 4(6).

58) Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. - М.: Волтерс Клувер, 2006.

59) Малышев К.И. Гражданское судопроизводство: Лекции, читанные в 1881/82 ак. гг. - СПб., 1883

60) Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 1998. - N 8

61) Мамонов К. Споры вокруг статуса адвокатуры продолжаются.// Русский адвокат, 1999, №1, с. 15–23

62) Марышева Н.И. Правовая помощь по уголовным делам (международный аспект) // Материалы по иностранному законодательству и международному частному праву: Труды 44 ВНИИ советского государственного строительства и законодательства. - М., 1989.

63) Матузов Н.И. Право и личность / курс лекций по теории государства и права. Ч. 1. - Саратов, 1993.

64) Международная защита прав человека с использованием некоторых международно-правовых механизмов // под ред. К.А.

Москаленко. - М., 2004.

65) Мельников А. Надзор за исполнением законов // Законность. - 1998.

-№3 66) Мельниченко Р.Г. Право на юридическую помощь:

конституционные аспекты. – Волгоград: Волгоградская академия государственной службы, 2003.

67) Миронов О.О. Уполномочен защищать // Человек и закон. - 2001. Муратова Д.А. Правовая природа способа защиты гражданских прав // Российская юстиция. – 2009. - N 4.

69) Мутагиров Д.З. Права и свободы человека. - М.: «Логос», 2006.

70) Мюллерат Р. Адвокаты в мире // Адвокат (газета). 1998. - N 12.

71) Нефедов Б.И. От прав и свобод человека - к статусу человека:

необходимость изменения концептуальных подходов // Международное публичное и частное право. – 2007. - N 5.

72) Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: «Русский язык», 1990.

73) Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел // Вестник ВАС РФ. – 2007. - N 4 74) Печерский В.В.Юридическая помощь и юридическая услуга:

формирование и сравнение понятий/ http://www.russianlawyers.ru/pecherskiy.shtml 75) Пилипенко Ю.С. Адвокатская тайна теория и практика. – Москва, 2009.

76) Права человека. История, теория и практика // под ред. Б. Назарова.

- М.: РУССЛИТ, 1995.

77) Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. - 2001. - N 5.

78) Профессиональные навыки юриста. Опыт практического обучения.

- М.: «ДЕЛО», 2001

79) Процесс «гражданка Рыбакова против адвоката».//Вопросы адвокатуры, 2001, № 2, с.4–20

80) Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. – 2007. - № 4

81) Решетникова И., Колясникова Ю. Медиация и арбитражный процесс // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. - N 5

82) Решетов Ю.А. Возбуждение национальной вражды в контексте международного права, зарубежной и российской судебной практики // Московский журнал международного права. – 1992. - № 3.

83) Ригер Г, Мим К. Нотариус в качестве медиатора // Бюллетень нотариальной практики. - 2005. - № 6.

84) Римское частное право // под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф.

И.С. Перетерского. - М.: «Юрист», 1994.

85) Римское частное право. М., 1998. – С. 48

86) Романенков А.Ф. Роль слова и понятий в юридическом языке/ http://ak-femida.ru/publ/

87) Росинский В.В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации. - М.: Альфа-М, 2010.

88) Росинский В.В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации. - М.: Альфа-М, 2010.

89) Ростовщиков И.В., О.В. Ростовщикова. О юридических гарантиях прав и свобод человека // Российский юридический журнал. - 2000. - № 4.

90) Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках несудебной гражданской юрисдикции // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003. - N 3.

91) Рэндольф П. Поощрение к медиации / Медиация и право. - 2010. Савич А.С. Подводные камни третейского суда. Некоторые пожелания к закону «О третейских судах в Российской Федерации»

(заметки практикующего адвоката) // Медиация и право. - 2009. - № 3.

93) Сальвиа М. Прецеденты Европейского суда по правам человека.

Руководящие принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 гг. - СПб., 2004 94) Светланов А.Г. Конкуренция юрисдикции арбитражных судов Российской Федерации и третейских судов // Международное частное право: Современная практика. Сб. статей // под ред. М.М. Богуславского и А.Г. Светланова. - М., 2000.

95) Сергеев В.И. Адвокат на переговорах: о внесудебных способах защиты предпринимателей и юридическом обеспечении споров по хозяйственным договорам // Право и экономика. – 1999. - N 10.

96) Ситникова О.В. Совершенствование правоприменительной деятельности на основе формирования комплексных медиационных институтов нотариата, адвокатуры и суда // Налоги (газета). – 2009. - N 9.

97) Ситникова О.В. Совершенствование правоприменительной деятельности на основе формирования комплексных медиационных институтов нотариата, адвокатуры и суда // Налоги (газета). – 2009. - N 9.

98) Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: Проблемы. Тенденции. Перспективы. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

99) Скрипник О.Б. Этика взаимоотношений: адвокат – доверитель //

Мораль и догма юриста. Профессиональная юридическая этика. - М.:

Эксмо, 2008.

100) Словарь иностранных слов. - М.: «Русский язык», 1990 101) Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ. - Саратов, 1999.

102) Стецовский Ю.И. Судебная власть. - М., 1999.

103) Стецовский Ю.И. Судебная власть. – М., 1999.

104) Стецовский Ю.И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его статус. – М.: Юнити, 2003 105) Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации. М., 2001.

106) Судебная власть/Под ред. И.Л. Петрухина. М., 2003.

107) Судебная защита прав и свобод граждан / под ред. В.П. Кашепова. – М., 1999 108) Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь. - М., 2001.

109) Трегубова Е.В. Административные запреты в юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Административное и муниципальное право. – 2008. - N 7.

110) Туманов Д.А. Пробелы в гражданском процессуальном праве. - М., 2008.

111) Фадеев П. О понятии правовой помощи личности в уголовном процессе // Уголовный процесс. - 2002. - № 1.

112) Фурсов Д.А., Харламова И.В. Теория правосудия. Т. 1. – М., «Статут», 2009. – С. 88 113) Хабиров Р.Ф. Глобализация, государственный суверенитет, права человека // Юридический мир. – 2007. - N 10.

114) Хайрова Г.С. Право на эффективные средства правовой защиты:

соотношение международно-правовой и внутригосударственной регламентации. - М.: «Юрлитинформ», 2010.

115) Херсонцев А.И. Альтернативное разрешение споров: проблемы правового регулирования и европейский опыт // Российский юридический журнал. - 2003. - № 3.

116) Ходжсон Дж. Переговоры на равных. - Минск, 1998.

117) Хропанюк В.А. Теория государства и права. - М., 1993.

118) Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. - М.: Издательский дом «Буквовед», 2006.

119) Чечина Н.А. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права /Избранные труды по гражданскому процессу. - Спб., 2004.

120) Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. - Л.:

Издательство Ленинградского университета, 1968.

121) Чуксина В. Внесудебные специализированные правозащитные институты: опыт России и зарубежных стран // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. - N 2.

122) Шакарян М.С. Проблемы доступности и эффективности правосудия в судах общей юрисдикции // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. - М., 2001.

123) Щедровицкий Г.П. Философия. Наука. Методология. - М., 1997.

124) Энгельман И.Е. Учебник русского гражданского судопроизводства.

2-е изд., испр. и доп. - Юрьев: тип. К. Маттисена, 1904 – XVI

125) Юрченко О.О. Право на защиту и способы защиты охраняемого законом интереса в гражданском праве. -Тверь: Тверской государственный университет, 2004.

126) Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4.

127) Ярков В.В. Цели судопроизводства и доступ к правосудию // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. - М., 2001.

128) Яценко И.С., Жабин А.Я. Реализация гражданских и политических прав и свобод в Российской Федерации: гарантии реализации и ограничения. - М., 2004.

Диссертации, авторефераты диссертаций:

1) Абознова О.В. Суд в механизме реализации права на судебную защиту в гражданском и арбитражном процессе: Автореф. дис. … канд. юрид.

наук: 12.00.15. - Екатеринбург, 2006.

2) Анисимов П.В. Теоретические проблемы правового регулирования защиты прав человека. Дисс. … д – ра юрид. наук: 12.00.01. - Нижний Новгород, 2005.

3) Артемова С.Т. Конституционно – правовые основы судебной защиты прав человека и гражданина: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - Пенза, 2005.

4) Белоусов Д.В. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод (конституционно-правовой аспект): Дисс. … канд. юрид. наук:

12.00.02. - Ростов-на-Дону, 2008.

5) Беньяминова З.Я. Конституционно-правовое обеспечение института адвокатуры в сфере защиты прав человека. Автореф. канд. юрид. наук:

12.00.02. - М., 2008.

6) Бондарь О.Н. Квалифицированная юридическая помощь – конституционная гарантия судебной зашиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид. наук:

12.00.02. - Ростов-на-Дону, 2008.

7) Бугаренко А.И. Теория, правовые аспекты и практика оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами. Автореф. дис.

… канд. юрид. наук: 12.00.11. - М., 2010.

8) Володина С.И. Юридическая риторика в деятельности адвоката по уголовным делам: Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.11. – М., 2002.

9) Гончарова Н.Н. Формирование и реализация адвокатом правовой позиции по гражданскому делу. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. - М., 2008.

10) Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дис. … д-ра.

юрид. наук: 12.00.03. - М., 1997

11) Иванов В.В. Проблемы реализации и процессуальные гарантии конституционного права потерпевшего на доступ к правосудию и судебную защиту: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.09. - Самара, 2004.

12) Корабельникова Ю.Л. Конституционно-правовые основы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и органов исполнительной власти в обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис.

канд. юрид. наук: 12.00.02. - М., 2007.

13) Краснов И.В. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь и его обеспечение в Российской Федерации. Дис.

канд. юрид. наук: 12.00.02, 12.00.11. - Пенза, 2003.

14) Любовенко Е.С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования (российский и зарубежный опыт). Автореф. дис. канд.

юрид. наук.: 12.00.02. – М, 2008.

15) Максимов О.А. Правовой институт ходатайств и жалоб на досудебных стадиях уголовного процесса Российской Федерации как способ защиты прав граждан. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09. - М., 16) Манафов А.Г. Конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации.

Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - М., 2002.

17) Масаладжиу Р.М. Проблемы обеспечения доступности правосудия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессах. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.15. М., 2009.

18) Масликов И.С. Судебная власть в государственном механизме Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. – М., 1997 19) Миронов А.Л. Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия. Автореф дис. канд. юрид. наук: 12.00.02, 12.00.11. - Москва, 2009.

20) Мухудинова Н.Р. Обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в российском уголовном процессе. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.09. - Саранск, 2005.

21) Панченко В.Ю. Юридическая помощь личности (общетеоретический аспект). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. Красноярск, 2004.

22) Петрова Т.В. Использование специальных знаний адвокатом в уголовном судопроизводстве. Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.11. – М., 2007.

23) Плетень А.С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России. Дис. канд.

юрид. наук.: 12.00.02. — Хабаровск, 2008.

24) Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе. Основные проблемы. Дисс. д-ра юрид. наук:

12.00.15. - М., 2005.

25) Семеняко М.Е. Участие адвоката в альтернативном разрешении споров и примирительных процедурах. Дисс. … канд. юрид. наук:

12.00.11. - М., 2010

26) Тарло Е.Г Проблемы профессионального представительства в судопроизводстве России. Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.09, 12.00.11, 12.00.15. - М., 2004

27) Федотова Т.А. Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства. Дисс. … канд юрид наук: 12.00.11. - М., 2009.

28) Филиппов П.А. Проблемы теории судебной защиты: Автореф. дис.

… д-ра юрид. наук: 12.00.03. – Л., 1988.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
Похожие работы:

«ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНАЯ ОЛИМПИАДА СТАРШЕКЛАССНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ В 2013/2014 УЧЕБНОМ ГОДУ МОСКВА, 201...»

«1.http://ru.wikipedia.org/wiki/ 2. http: //ru.wikipedia.org 3.Статьи 75(4), 122 Налогового кодекса Российской Федерации 4.Письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 22 сентября 2006 г. № 03-05-01-03/125, от 14 января 2005 г. № 03-0...»

«48 2016 СОДЕРЖАНИЕ НАКАЗАНИЕ ОБЩЕСТВА УИС в цифрах 4 Юрий Александров Юридический практикум 6 Фима Жиганец Байки из зоопарка 19 Без комментариев 36 Михаил Бурляш Когда-то все кончаются срока 43 Александр Сухаренко Тюремные новости 47 Положение в местах...»

«Программа для получения сведений о юридических лицах (Сведения о ЮЛ) 2015 год, г. Чебоксары www.keysystems.ru СВЕДЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ Программа предназначена для автоматизации процессов взаимодействия с Федеральной налоговой служ...»

«2012.01.031 сти при президенте США. "В критические моменты ФБР не делилось информацией с ЦРУ, а ЦРУ почти всегда отказывалось раскрывать имеющиеся у него данные" (030, с. VII). Это объясняет, иронизирует далее Риттер, почему тысячи агентов ЦРУ в зарубеж...»

«Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины, № 2 (89), 2015 УДК 342.9 Правовое регулирование обеспечения безопасности особо важных государственных объектов как важного элемента национальной безопасности страны И.А. ЮЦОВ Рассматриваются актуальные аспекты правового регу...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ 1. Справочные сведения о походе 1.1 Проводящая организация 1.2 Место проведения 1.3 Общие справочные сведения о маршруте 1.4 Обзорные карты маршрута 1.4.1 Маршрут заявленный 1....»

«Баулин Ю. В., докт. юрид. наук, профессор, академик Национальной академии правовых наук Украины, заместитель Председателя Конституционного Суда Украины УГОЛОВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА В НАУЧНОМ НАСЛЕДИИ ПРОФЕССОРА М. И. БАЖАНОВА 1. Тема моего выступления посвящена тому, как понимал профессор М.И. Бажанов уголов...»

«КРАТКИЙ УКАЗАТЕЛЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ КУРСА "РЕЛИГИОВЕДЕНИЕ" Составители: Селиверстов В.Л., Смирнов М.Ю. Авеста — собрание священных книг зороастризма и маздеизма. Авторство приписывается Заратустре. Содержит дуалистическую трактовку мира, общества...»

«УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО "ПИК-Комфорт" В.С.Спасский ОТЧЁТ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ В 2013 ГОДУ ПО КОЛОМЕНСКОЙ НАБЕРЕЖНОЙ Д.24 Г. МОСКВА. город Москва 2013 г.1. Основание, цели и задачи, основные нормативные и правовые документы Выполнение отчета осу...»

«Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "АКАДЕМИЯ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" УТВЕРЖДАЮ И.о. ректора федерального государственного казенного образовательного учреждения выс...»

«РЕШЕНИЕ Совета Адвокатской палаты Новосибирской области "О практике участия адвокатов Новосибирской области в государственной системе бесплатной юридической помощи" 25 августа 2015 г. г. Новосибирск...»

«АХМЕТОВА Алия Бахытжановна КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ 12.00.02 – консти...»

«ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО Е.В. Косенко К ВОПРОСУ ОБ УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА В настоящей статье обсуждаются вопросы о целесообразности увеличения размера уставного капитала юридических лиц и усилении контрольных мер за выплатой уставного капитала при создании и осуществлении деятельности юридического лиц...»

«НОУВПО ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ПСИХОЛОГИИ Рабочая программа дисциплины ПРАВОВЕДЕНИЕ Уровень высшего образования – бакалавриат Направление подготовки – 43.03.03 Гостиничное дело Направленность подготовки – Гостиничная деятельность Программа – прикладной бакалавриат Форма обучения – очная, заочная Разработч...»

«ГОДОВОЙ ОТЧЕТ КОМПАНИИ "ЮПИТЕР ЭНЕРДЖИ ЛИМИТЕД" НА 2011 ГОД КОРПОРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ "Юпитер Энерджи Лимитед" ABN 65 084 918 481 Директора Джефф Гандер (исполнительный директор / главный исполнительный директор) Алистер Бирдсолл (независимый директор) Балтабек Куандыков (не...»

«РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ FX-8H WWW.FOX-CCTV.RU / 8 800 100 21 32 1 Уважаемый покупатель! Благодарим Вас за покупку нашего DVR! Настоящее руководство пользователя предназначено служить с...»

«Программное обеспечение "Процессинговый центр Pay-logic" Руководство администратора АННОТАЦИЯ Описывает процедуры первоначальной настройки программного обеспечения "Процессинговый центр Pay-logic" после установки, содержит общее описание...»

«RADWIN 2000 Система широкополосной беспроводной передачи данных Руководство по эксплуатации Версия 2.4.50 UM 2000-2450/04.12 RADWIN 2000 Руководство по эксплуатации Примечание Данное руководство содержит информацию, которая является собственностью RADWIN Ltd. (далее RADWIN). Никакая часть данной публикации не мо...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении спортивного наказания 31 января 2014 г. г. Москва по делу № 2014-16 Контрольно-дисциплинарная комиссия Российской шахматной федерации в составе председателя Шахова Д.В и членов комиссии Солонкова Д.В., Каляева В.А., руководствуясь пунктом 5.8 Положения о Контрольно-дисциплинарной комиссии Российс...»

«Открытый конкурс-10 Оказание услуг по созданию единой резервированной корпоративной сети передачи данных Протокол заседания Закупочной комиссии "25" декабря 2013 года № 10-6 11:00 мск Санкт-Петербург ПРЕДМЕТ КОН...»

«Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.02.2016, 7/3351 ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 24 декабря 2015 г. № 210 Об утверждении Методики по фор...»

«ТЕКСТЫ НЕПРОИЗНЕСЕННЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ Лойко П.Ф., главный научный консультант Федерального кадастрового центра Земля, член-корреспондент Российской академии сельскохозяйственных наук ВОПРОСЫ СОЗДАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ З...»

«Issue 3 2005 The Military and Society in Post-Soviet Russia TABLE OF CONTENTS Introduction by Anne Le Hurou and Elisabeth Sieca-Kozlowski (3rd Issue Editors) Military and Society Manfred...»

«УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО "ПИК-Комфорт" Р.Н. Кудрявцев ОТЧЁТ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ В 2013 ГОДУ ПО УЛ. КРАСНОГО МАЯКА Д.22 КОРП.1,2,3. Г. МОСКВА. город Москва 2013 г...»

«1. Общие положения 1.1. Настоящий устав принят в связи с приведением его в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".1.2. Полное наименование учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр доп...»

«Наталья Владимировна Кормушкина Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран Все выучить жизни не хватит, а экзамен сдать надо. Это готовая шпора, написанная реальными преподавателями. Здесь найдешь все необходимое по Конституционному праву зарубежных стран, а остальное дело техники. Ни пуха, ни пера! Оглавление 1....»

«Избирательная комиссия Свердловской области Межтерриториальный центр повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов при Камышловской районной территориальной избирательной комиссии МЕТОДИЧЕ...»

«УДК 347.73(470+571):336.22:331.101.3 Д. А. Смирнов Вопросы развития налоговой культуры в Российской Федерации В данной статье раскрывается понятие правовой и налоговой культуры в налоговом праве Российской Федерации. Выявляются проблемы налогового правосознания налогоплат...»

«Медицинское право, 2004, N 2 ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ЖИВОТНОЕ: ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Эксперименты на животных способствовали крупнейшим достижениям в науке и медицине и широко используются для получения новых знаний фундаментального и прикладного характера. Стремление к...»








 
2017 www.net.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.