WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«Первому заместителю председателя Законодательного Собрания, председателю комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка И.М. Петренко ...»

Первому заместителю председателя

Законодательного Собрания,

председателю комитета по

вопросам аграрной политики

и потребительского рынка

И.М. Петренко

Заключение

по результатам оценки регулирующего воздействия

проекта постановления Законодательного Собрания Краснодарского

края «О проекте закона Краснодарского края № 9099 «О внесении изменения

в статью 4.1 Закона Краснодарского края «Об установлении ограничений

в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных

тонизирующих напитков»

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее – департамент), как уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, рассмотрев поступивший 28 сентября 2016 года проект постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «О проекте закона Краснодарского края № 9099 «О внесении изменения в статью 4.1 Закона Краснодарского края «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков»

(далее – проект), направленный комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (далее – разработчик), сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1551 (далее – Порядок), проект подлежит проведению оценки регулирующего воздействия.



Проект направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, Законодательное Собрание Краснодарского края (профильный комитет) обеспечивает направление проекта нормативного правового акта с пояснительной запиской, содержащей, в том числе, краткое описание проблемы и целей, на решение которых направлено предлагаемое правовое регулирование, в уполномоченный орган.

По проектам нормативных правовых актов, вносимым Законодательным Собранием Краснодарского края (профильным комитетом), публичные консультации проводятся уполномоченным органом в соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 Порядка.

Рассматриваемый проект принят в первом чтении и представлен с пояснительной запиской.

В соответствии с пунктом 4.8 Порядка установлено следующее:

1. Потенциальной группой участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты правовым регулированием, являются:

юридические ли

–  –  –

Анализ представленной информации показал, что не во всех муниципальных образованиях имеются объекты, относящиеся к предмету регулирования проекта. В основном, такие объекты располагаются в городских округах и курортных районах. В 8 муниципальных образованиях объекты розничной торговли и общественного питания, расположенные в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым многоквартирным домам отсутствуют.

2. Проблема, на решение которой направлено правовое регулирование, указанная в пояснительной записке к проекту, заключается в следующем:

расположение предприятий розничной торговли и общественного питания в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым многоквартирным домам, а также нарушение предприятиями розничной торговли режима продажи алкогольной продукции, приводят к нарушению в ночное время потребителями тишины и покоя граждан, проживающих в домах, расположенных в непосредственной близости к указанным организациям.





Следует отметить, что количественное обоснование указанной проблемы в пояснительной записке к проекту отсутствует.

Муниципальным образованием город Краснодар в рамках публичных консультаций представлена следующая информация, подтверждающая наличие указанной проблемы.

За 2015 год и прошедший период 2016 года в администрацию муниципального образования город Краснодар поступило на рассмотрение 182 обращения по вопросам нарушения правил продажи алкогольной продукцией предприятиями торговли и общественного питания, расположенными на территории города Краснодара, в том числе по вопросам деятельности предприятий торговли и общественного питания, реализующих пиво в розлив, 87 обращений. Сведения о рассмотрении указанных обращений отсутствуют.

В постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 апреля 2016 года № 2351-П «О ходе реализации Закона Краснодарского края «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» на территории муниципального образования город Краснодар» указано, что рабочей группой, организованной в целях контроля за исполнением Закона Краснодарского края от 4 июня 2012 года № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков»

(далее – Закон № 2497-КЗ), установлены:

факты розничной продажи после 22 часов алкогольной продукции, пива в 27 торговых объектах, не оказывающих услуги общественного питания;

единичные факты шумного поведения граждан, распивающих спиртные напитки или пиво на детских площадках, у подъездов домов. Не обнаружены факты использования в проверяемых объектах звуковоспроизводящих устройств повышенной громкости.

По данным, представленным муниципальным образованием город Новороссийск, в администрацию города Новороссийска в 2016 году поступило 8 обращений граждан с жалобами на нарушение тишины и покоя от работы предприятий торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах.

Муниципальным образованием Динской район представлена информация об отсутствии жалоб от граждан, предметом которых являлись бы факты нарушения покоя и тишины в объектах торговли, расположенных в многоквартирных домах.

Сведения о поступлении аналогичных жалоб в иные муниципальные образования и о результатах рассмотрения таких жалоб, а также сведения о применении мер административной ответственности в пояснительной записке отсутствуют.

Таким образом, можно сделать вывод о недостаточном обосновании проблемы, на решение которой направлено предусмотренное проектом регулирование.

В качестве альтернативного варианта решения сформулированной в пояснительной записке проблемы можно рассмотреть усиление контроля за исполнением уже установленных законодательством ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан.

Вместе с тем с учетом информации, представленной муниципальным образованием город Краснодар, в качестве отдельной проблемы, на решение которой направлено предлагаемое проектом правовое регулирование можно выделить увеличение объемов потребления алкоголя на территории Краснодарского края.

По данным Федеральной службы государственной статистики в 2015 году город Краснодар занял лидирующие позиции в рейтинге городов России по объему продаж спиртных напитков на душу населения.

В 2016 году в рейтинге 34 городов России по тратам жителей на спиртное Краснодар также занял 1 место, где совершеннолетний житель тратит в месяц 2,5 тыс. руб. на приобретение спиртного.

По данным Российской газеты, опубликованным 4 июня 2015 года, кубанская столица заняла первое место среди российских городов по потреблению крепких алкогольных напитков. По данным исследования, в среднем житель Краснодара покупает 20,6 литра спиртных напитков (кроме пива) в год. По потреблению пива город Краснодар занял вторую позицию (объемы продаж на душу населения составляют 65,9 литра в год).

Следует отметить, что высокое место в такого рода рейтингах может быть обусловлено туристической привлекательностью края.

Согласно пункту 5 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Рассматриваемым проектом предлагается дополнить статью 4.1 «Дополнительные ограничения условий продажи алкогольной продукции» Закона № 2497-КЗ нормой, предусматривающей запрет розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов.

В ходе проведения оценки регулирующего воздействия проведен анализ практики субъектов Российской Федерации по введению дополнительных ограничений условий продажи алкогольной продукции в многоквартирных домах (приложение № 1 к настоящему заключению).

Проведенный анализ показал, что в 25 субъектах Российской Федерации использовались различные варианты правового регулирования введения запрета на розничную продажу алкогольной продукции в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов.

Запрет розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи «на розлив», имеет аналоги в практике субъектов Российской Федерации:

1) Амурская область – не допускается розничная продажа в розлив в тару продавца либо тару потребителя пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, в торговых объектах и организациях общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах и общежитиях, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к ним;

2) Курская область – не допускается розничная продажа алкогольной продукции на розлив в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов;

3) Чувашская республика – не допускается розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями в торговых объектах – в розлив (для потребления на месте покупки); при оказании услуг общественного питания – на вынос (не для потребления на месте покупки).

Учитывая вышеизложенное, предусмотренное проектом правовое регулирование возможно иными правовыми, информационными или организационными средствами.

3. Цели проекта, указанные в пояснительной записке к проекту, отвечают принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации, и заключаются в следующем:

снижение количества правонарушений, связанных с нарушением режима продажи алкогольной продукции и нарушением общественного порядка;

упорядочение реализации и культуры потребления слабоалкогольных напитков.

Кроме того, полагаем, что одной из целей предлагаемого проектом правового регулирования можно считать снижение доступности алкогольной продукции в целях реализации Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р (далее – Концепция).

4. Проект предусматривает положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей предприятий розничной торговли и общественного питания в части соблюдения дополнительного ограничения условий продажи алкогольной продукции, предусматривающего запрет розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов.

Содержание и порядок реализации полномочий органов государственной изменяются в части контроля за соблюдением указанными субъектами установленных проектом требований.

5. Риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития отраслей экономики Краснодарского края заключаются в следующем:

1) проектом не предусмотрен переходный период (отсрочка вступления в силу вступления в силу предусмотренного проектом правового регулирования), которая необходима в целях:

перепрофилирования торговых площадей, используемых для реализации пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях торговли и общественного питания;

приобретения (аренды) отдельно стоящих помещений;

предоставления времени субъектам предпринимательской деятельности для реализации имеющихся остатков товара;

прекращения договорных отношений с поставщиками.

Установление переходного периода (отсрочки) позволит снизить финансовые потери субъектов предпринимательской деятельности в случае введения предусмотренного проектом правового регулирования;

2) отсутствие понятия «розлив» может затруднить понимание предусмотренного проектом правового регулирования как со стороны субъектов предпринимательской деятельности, так и со стороны контролирующих органов.

Согласно толковым словарям слово «розлив» обозначает «действие по глаголу разлить (разливать)».

Например, не ясно, будет ли считаться розничной продажей на розлив реализация слабоалкогольной продукции, разлитой в бутылки с этикетками в подсобном помещении предприятия торговли;

3) в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Закона № 2497-КЗ при розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не допускается ее розлив в потребительскую тару.

Рассматриваемым проектом вводится запрет на розлив пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в том числе и в предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, что фактически означает полный запрет на продажу слабоалкогольных напитков для такого рода предприятий, который может привести к переходу потребителей к потреблению со слабоалкогольных напитков на крепкие, либо к распитию напитков в общественных местах, что может увеличить общую криминогенную обстановку в регионе.

В то время как показателями достижения результатов реализации Концепции, является сокращение уровня потребления алкоголя на душу населения, а также сокращение уровня потребления крепких спиртных напитков;

4) организации общественного питания и розничной торговли, которые длительное время располагаются в многоквартирных домах, соответствуют всем требованиям законодательства Российской Федерации, не имеют замечаний и имеют лицензию на розничную продажу алкогольной продукции также будут вынуждены исключить из ассортимента слабоалкогольные напитки.

Так, по данным муниципального образования город Сочи, в микрорайонах старой жилой застройки (пятиэтажки – «хрущевки», «сталинки», панельные дома) на первых этажах расположены объекты общественного питания, объекты торговли и сервиса, вход и выход которых расположен с внешней стороны улиц.

Подавляющее количество таких объектов соответствуют всем установленным нормам, зачастую имеют собственный брэнд.

Альтернативными вариантами правового регулирования могут служить варианты, исключающие введение ограничений для:

предприятий общественного питания, относящихся к типу «ресторан», «кафе», «бар»;

нежилых помещений многоквартирных жилых домов, встроенных, пристроенных, встроено-пристроенных помещений к таким домам, вход для покупателей в которые организован не со стороны двора и (или) торца такого дома;

5) вводимое проектом ограничение розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях торговли, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, может привести к изменению ассортимента на продукцию в заводской упаковке, что не обеспечит достижение заявленных целей правового регулирования, а также приведет к риску снижения конкуренции в сфере розничной торговли;

6) в большинстве случаев предусмотренное проектом ограничение затронет интересы представителей малого и микробизнеса – индивидуальных предпринимателей и небольших организаций.

В то время как для представителей крупных торговых сетей ограничение на продажу пива и пивных напитков в жилом секторе приведет к переносу стационарных торговых точек или уменьшение ассортимента продукции, то для индивидуальных предпринимателей, специализирующихся только на продаже пива (пиво на розлив), это приведет к полной потере бизнеса.

Таким образом, введение запрета на продажу пива и пивных напитков ставит в заведомо неравные условия представителей более мелкого и крупного торгового бизнеса, тем самым нарушая требования пункта 8 статьи 15 Федерального закона от № 135-ФЗ «О защите конкуренции» – запрет органам государственной власти субъектов Российской Федерации на создание дискриминационных условий, то есть условий доступа на товарный рынок, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами;

7) существует риск возникновения нелегального рынка слабоалкогольной продукции, и как следствие риск отравлений потребителей, а также риск развития теневых продаж (например, посредством сети «Интернет»);

8) в некоторых муниципальных образованиях принятие проекта может привести к закрытию всех объектов розничной торговли и общественного питания. При этом указанные предприятия помимо реализации слабоалкогольных напитков осуществляют реализацию товаров первой необходимости;

7) введение ограничения, предусмотренного проектом, приведет к резкому закрытию большого количества организаций и индивидуальных предпринимателей, для которых розничная торговля является основным и единственным видом деятельности, и, как следствие, к сокращению рабочих мест и самозанятости населения.

По данным, представленным муниципальными образованиями в рамках публичных консультаций, по результатам введения правового регулирования по приблизительным оценкам ожидается высвобождение 2 910 человек, в том числе:

город Сочи – 2 000 человек:

Абинский район – 46 человек;

Гулькевичский район – 36 человек;

Крымский район – 9 человек;

Северский район – 36 человек;

Тбилисский район – 3 человека;

Туапсинский район – 780 человек.

По данным Краснодарского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», в случае принятия проекта, только в городе Краснодаре около 2 тысяч магазинов по реализации пивоваренной продукции будут вынуждены прекратить свое существование, большая часть которых относится к категории малого бизнеса. При этом работы могут лишиться порядка 4 000 человек;

8) ограничение не должно распространяться на магазины и пункты общественного питания, расположенные в помещениях, которые в соответствии с проектной и строительной документацией предназначены для размещения подобных объектов и осуществления таких видов деятельности;

9) распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия). Первый принцип реализации Стратегии – малый бизнес прежде всего. При проектировании и реализации государственных решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности в первую очередь учитываются интересы предпринимателей малых и средних предприятий.

Предложенной редакцией проекта не учитываются интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), осуществляющих вышеуказанную деятельность.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в области развития МСП является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП.

Исходя из положений проекта высока вероятность того, что введение данной нормы приведет к ухудшению экономического положения данной категории предпринимательства и будет способствовать их закрытию;

10) риск вероятности возникновения проблем и трудностей при осуществлении контроля за соблюдением требований и норм, вводимых проектом, которые могут возникнуть с доказательной базой по отнесению помещений, попадающих под запрет реализации алкогольной продукции, к категориям пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым многоквартирным домам.

Понятия «пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных» к жилым многоквартирным домам помещений используется в различных документах (например, Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Вместе с тем, в целях однозначного толкования норм проекта возможно дополнение проекта понятиями «пристроенных», «встроенных», «встроено-пристроенных» помещений к жилым домам»;

11) риск недостижения целей правового регулирования связан с отсутствием в проекте ограничения розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, расположенных во дворах многоквартирных жилых домов или расположенных вблизи многоквартирных жилых домов, а также зданиях общежитий;

12) риск несоответствия между способом регулирования и заявленными целями регулирования, а также недостаточная обоснованность предложенного варианта правового регулирования.

Анализируемое правовое регулирование является неоднозначным с точки зрения интересов общества, бизнеса и государства. Для общества положительный эффект от принятия проекта незначителен. Для бизнеса и государства отрицательные эффекты значительнее положительных.

–  –  –

В пояснительной записке к проекту отсутствует количественное обоснование наличия проблемы, на решение которой направлено предлагаемое проектом правовое регулирование, количественная оценка потенциальных адресатов правового регулирования (субъектов предпринимательской деятельности, на которых будет распространяться предусмотренное проектом ограничение, а также их работников) и получаемых ими доходов, возможность дальнейшего продолжения предпринимательской деятельности.

Также разработчиком не проведен анализ эффективности предлагаемого проектом ограничения для улучшения здоровья населения Краснодарского края и иных ожидаемых положительных результатов его введения.

Отсутствует финансово-экономический расчет потерь краевого бюджета и входящих в его состав муниципальных образований в случае введения предусмотренных проектом ограничений.

6. Дополнительные расходы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанные с введением предлагаемого правового регулирования, предполагаются в связи с прекращением деятельности, снижением выручки от продаж, перепрофилированием предприятий розничной торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, а также в связи с приобретением (арендой) отдельно стоящих помещений.

Количественная оценка указанных расходов невозможна, в связи с отсутствием соответствующих сведений и различными характеристиками потенциальных адресатов.

Расходы краевого бюджета, связанные с введением предлагаемого правового регулирования, предполагаются в виде возрастающих административных издержек на усиление контроля за соблюдением норм законодательства, а также на усиление контроля за нелегальным сбытом слабоалкогольной продукции.

Вместе с тем возможны выпадающие доходы бюджета, связанные со снижением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в связи с прекращением деятельности и снижением выручки от продаж предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, а также в связи с риском теневых продаж.

Кроме того, предусмотренный проектом запрет отразится и на производителях пива и пивных напитков, приведя к сокращению объемов производства и, как следствие, сокращению поступлений от акцизов, формирующих также краевой бюджет.

При этом оценить объем выпадающих доходов бюджета не представляется возможным, в связи с отсутствием соответствующих статистических данных сведений и различными характеристиками потенциальных адресатов.

По приблизительным оценкам муниципальных образований в случае принятия проекта снижение в консолидированный бюджет Краснодарского края составит с территории:

город-курорт Геленджик – 1,5–1,7 млн. руб.;

город Сочи – 28,3 млн. руб. (в том числе НДФЛ – 16,0 млн. руб.);

Абинский район – по ЕНВД на 3 952,4 тыс. руб., по НДФЛ на 754,6 тыс.

руб.;

Гулькевичский район – по НДФЛ на 582,2 тыс. руб., ЕНВД на 322,7 тыс.

руб.;

Крымский район – 1106,0 тыс. руб.;

Северский район – 1125,4 тыс. руб., НДФЛ 60,4; тыс. руб.;

Тбилисского района – 119, 0 тыс. руб.;

Туапсинский район – 43,4 млн. руб.

7. В соответствии с пунктом 4.2 Порядка, департамент провел публичные консультации по проекту в период с 30 сентября по 6 октября 2016 года.

8. Информация о проводимых публичных консультациях была размещена на официальном сайте департамента – www.kubaninvest.ru.

Кроме того, проект направлялся в адрес общественных организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, министерства финансов Краснодарского края, министерства экономики Краснодарского края, муниципальных образований Краснодарского края.

9. В период проведения публичных консультаций поступило 47 замечаний (предложений), в том числе от:

Краснодарского краевого регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» – 3 замечания (предложения), которые в результате рассмотрения полностью учтены в настоящем заключении;

некоммерческой организации «Агропромышленный союз Кубани» – 3 замечания (предложения), из которых в результате рассмотрения 1 – учтено частично и 2 – не учтены;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае – 5 замечаний (предложений), из которых в результате рассмотрения 4 – учтены полностью, 1 – не учтено;

Краснодарского краевого отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» – 3 замечания (предложения), которые в результате рассмотрения были полностью учтены в настоящем заключении;

управления развития малого и среднего предпринимательства департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края – 1 замечание (предложение), которое в результате рассмотрения было полностью учтено в настоящем заключении;

департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края – 3 замечания (предложения), которые в результате рассмотрения были полностью учтены в настоящем заключении;

министерства экономики Краснодарского края – 2 замечания (предложения), которые в результате рассмотрения были полностью учтены в настоящем заключении;

министерства финансов Краснодарского края – 1 замечание (предложение), которое не было учтено.

муниципальных образований Краснодарского края – 26 замечаний (предложений), которые в результате рассмотрения полностью учтены в настоящем заключении.

Информация о рассмотрении поступивших по проекту замечаний и предложений приведена в приложении № 2 к настоящему заключению (прилагается).

Кроме того, в период проведения публичных консультаций получен ряд ответов об отсутствии замечаний и предложений по проекту от Краснодарского регионального отделения «Российский союз промышленников и предпринимателей», Регионального объединения работодателей «Союз «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани», Союза «Торговопромышленной палаты Краснодарского края», Общественной палаты Краснодарского края, а также от муниципальных образований: город Горячий Ключ, Апшеронский район, Белоглинский район, Белореченский район, Брюховецкий район, Выселковский район, Ейский район, Кавказский район, Калининский район, Каневской район, Красноармейский район, Крыловский район, Кущевский район, Лабинский район, Ленинградский район, Мостовской район, Новокубанский район, Новопокровский район, Павловский район, Славянский район, Староминской район, Темрюкский район, Тимашевский район, Тихорецкий район, Успенский район, Щербиновский район.

10. По результатам оценки регулирующего воздействия сделаны выводы о наличии в представленном проекте нормативного правового акта положений, указанных в пункте 4.11 Порядка, и о возможности его дальнейшего согласования с учетом рисков, изложенных в заключении, а также с учетом оценки эффективности предложенного варианта правового регулирования.

–  –  –

1) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в времени, условий и мест роззонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых ничной продажи алкогольной городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, продукции на территории Чуозерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, вашской Республики» (пункт используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий фи- 1) зической культурой и спортом), за исключением розничной продажи алкогольной продукции расположенными в указанных зонах предприятиями общественного питания, отнесенными к типу «ресторан»

в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»;

2) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах проведения массовых мероприятий (на улицах, площадях, в зданиях, строениях, задействованных в проведении массовых гуляний, зрелищных мероприятий, парадов, спортивных мероприятий) и ярмарок в дни их проведения.

Ограничения, предусмотренные настоящим подпунктом, распространяются также на торговые объекты, вход для покупателей в которые организован с территории, находящейся в границах мест проведения массовых мероприятий и ярмарок;

3) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в помещениях со входом в зал для потребителей со стороны подъездов жилых домов и (или) дворов с детской игровой площадкой, расположенных:

в многоквартирных жилых домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам;

в отдельно стоящих зданиях, сооружениях, прилегающих к дворовым территориям многоквартирных жилых домов;

4) не допускается розничная продажа алкогольной продукции предприятиями общественного питания, расположенными в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания, отнесенными к типам «кафе» с наличием в зале обслуживания не менее 6 столов и не менее 24 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»;

5) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями:

в торговых объектах - в розлив (для потребления на месте покупки);

при оказании услуг общественного питания - на вынос (не для потребления на месте покупки);

6) не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания, отнесенными к типам «кафе» с наличием в зале обслуживания не менее 6 столов и не менее 24 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей, и «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»;

7) не допускается розничная продажа алкогольной продукции предприятиями общественного питания в случае их несоответствия минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания.

–  –  –

№ Замечание (предложение) Результат Позиция уполномоченного органа п/п участника публичных консультаций рассмотрения I. Общественные организации, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия Краснодарское краевое региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

1. В пояснительной записке к проекту не представлен анализ о влия- Учтено Данная информация внесена в заключение об ния принятия указанного нормативного правового акта на налоговую полностью оценке регулирующего воздействия проекта базу Краснодарского края 2. Нарушения правил продажи алкогольной продукции, выражающи- Учтено Данная информация внесена в заключение об еся в нарушении режима продажи алкогольной продукции (после 22-00 полностью оценке регулирующего воздействия проекта часов) торговыми точками и, как следствие, нарушение тишины и покоя граждан в ночное время прерогатива контролирующих органов Краснодарского края, которые могут привлечь нарушителей к административной ответственности.

3. В случае принятия проекта необходимо предусмотреть время для Учтено Данная информация внесена в заключение об предпринимателей на переориентацию торговой точки. полностью оценке регулирующего воздействия проекта Некоммерческая организация «Агропромышленный союз Кубани»

4. Предлагается изложить проект в следующей редакции: «5. Не до- Учтено Как указано в пояснительной записке к проекту, пускается розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, ме- частично первоначальный вариант предусматривал запрет довухи на розлив в предприятиях торговли, и общественного питания, продажи пива в розлив в предприятиях торговли расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и и общественного питания, площадью менее 50 кв.

пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных метров, расположенных в многоквартирных додомов, площадью менее 50 кв. метров (в т.ч. в помещениях более 50 кв. мах, не был принят по причине несоответствия метров с 1 января 2018 года). нормам федерального законодательства.

Замечание об отсутствии в проекте переходного периода внесено в заключение об оценке регулирующего воздействия проекта.

5. Предлагается запретить размещение пивоварен в многоквартир- Не учтено Предложение выходит за пределы оценки регуных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно- лирующего воздействия проекта и не относится к пристроенных помещениях многоквартирных домов. предмету регулирования, вместе с тем направляется разработчику для рассмотрения и возможного учета в работе.

В случае принятия проекта осуществление розничной продажи пива на розлив в многоквартирных домах будет запрещено.

6. Предлагается запустить рекламу, направленную на пропаганду по- Не учтено Предложение выходит за пределы оценки регутребления качественных кубанских вин, рекламу, нацеленную на повы- лирующего воздействия проекта, вместе с тем шение культуры потребления, в том числе вин, произведенных в кресть- направляется разработчику для рассмотрения и янско-фермерских хозяйствах, что будет способствовать развитию агро- возможного учета в работе.

туризма.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае 7. На территории края осуществляют свою деятельность тысячи ма- Учтено Данная информация внесена в заключение об лых предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся полностью оценке регулирующего воздействия проекта продажей слабоалкогольных напитков и сопутствующих товаров, а также их производством. Внесение изменений, предусмотренных проектом, может повлечь негативные последствия для субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, которые вынуждены будут претерпеть существенные финансовые убытки и, в ряде случаев, прекратят свою дальнейшую деятельность.

8. В целях рассмотрения и оперативной оценки последствий введе- Учтено Данная информация внесена в заключение об ния предлагаемого проектом регулирования для субъектов малого и полностью оценке регулирующего воздействия проекта среднего предпринимательства Краснодарского края, осуществляющих реализацию пива и иных слабоалкогольных напитков, мультипликативного эффекта для производителей данной продукции, а также результативности предлагаемых ограничений, необходимо:

оценить число субъектов предпринимательской деятельности, на которых будет распространяться предусмотренное проектом ограничение, количество работников у них, получаемые ими доходы и возможность дальнейшего продолжения предпринимательской деятельности;

проанализировать эффективность предлагаемого запрета для улучшения здоровья населения Краснодарского края и иные ожидаемые положительные результаты его введения;

подготовить финансово-экономический расчет потерь бюджета Краснодарского края и входящих в его состав муниципальных образований в случае введения ограничений

9. Предлагается провести широкое публичное обсуждение предлага- Не учтено Предложение выходит за пределы оценки регуемого запрета, создать рабочую группу на площадке Законодательного лирующего воздействия проекта, вместе с тем собрания Краснодарского края, включающую представителей всех заин- направляется разработчику для рассмотрения и тересованных сторон, в том числе Уполномоченного по защите прав возможного учета в работе.

предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарата 10. В случае принятия запрета на продажу пива и иных слабоалко- Учтено Данная информация внесена в заключение об гольных напитков на розлив в многоквартирных домах, данное ограни- полностью оценке регулирующего воздействия проекта чение не должно распространяться на магазины и пункты общественного питания, расположенные в помещениях, которые в соответствии с проектной и строительной документацией предназначены для размещения подобных объектов и осуществления таких видов деятельности.

11. В случае принятия проекта, вступлению его в силу должен пред- Учтено Данная информация внесена в заключение об шествовать определенный переходный период, необходимый субъектам полностью оценке регулирующего воздействия проекта предпринимательской деятельности для перепрофилирования торговых точек, реализации имеющейся алкогольной продукции, прекращения договорных отношений с поставщиками Краснодарское краевое отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

12. Введение запрета на реализацию пива и пивных напитков в торго- Учтено Данная информация внесена в заключение об вых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, а также полностью оценке регулирующего воздействия проекта во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных жилых домов, безусловно преследует своей целью повышение уровня защищенности физического и нравственного здоровья жителей Краснодарского края.

Вместе с тем, отмечена важность и необходимость взвешенного и рационального подхода, учитывающего все аспекты и последствия принятого решения, как с точки зрения морально-этических норм, так и финансовой составляющей, которая напрямую повлияет на состояние экономики края и, следовательно, на уровень и качества жизни населения.

Продажа пива и пивных напитков в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в большинстве случаев осуществляется представителями малого бизнеса, который, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию, находится в непростых условиях и вынужден «выживать».

Введение ограничения на реализацию пива и пивных напитков в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, приведет к резкому закрытию большого количества организаций и индивидуальных предпринимателей, для которых розничная торговля является основным и единственным видом деятельности, и, соответственно, к сокращению количества налогоплательщиков, формирующих доходную часть бюджета Краснодарского края.

Так, представители малого бизнеса, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли алкогольными напитками, являются плательщиками либо единого налога при применении специальных налоговых режимов (УСН, ЕНВД, ПСН), либо налога на прибыль (доход), поступающих в консолидированный бюджет Краснодарского края.

По оценке экспертов, в случае принятия данного законопроекта только в городе Краснодаре около 2 тысяч магазинов по реализации пивоваренной продукции вынуждены будут прекратить свое существование, большая часть которых относится к категории малого бизнеса. При этом работы могут лишиться порядка 4 тысяч человек, в целом по краю эта цифра возрастет в разы.

В свою очередь, в результате принятия предлагаемых запретов на реализацию пивоваренной продукции в Краснодарском крае может быть нанесен очередной удар по добросовестным предпринимателям, что приведет к потере большого количества цивилизованных объектов, в которых создан высокий уровень обслуживания.

По мнению аналитиков, избыточные ограничения сокращают, в основном, объем потребления легального алкоголя, как результат сокращаются налоговые поступления в бюджет, растет теневой алкогольный рынок, увеличивается количество алкогольных отравлений.

Кроме того, предусмотренный проектом запрет отразится и на производителях пива и пивных напитков, приведя к сокращению объемов производства и, как следствие, сокращению поступлений от акцизов, формирующих также краевой бюджет.

В финансово-экономическом обосновании к проекту содержится информация только об отсутствии потребности в дополнительных расходах краевого бюджета на реализацию проекта закона в случае его принятия. При этом информация об ожидаемом экономическом эффекте в виде сокращения доходов краевого бюджета не представлена.

Таким образом, при анализе проекта не представляется возможным оценить экономический эффект от применения предлагаемых норм, а также рассчитать возможные потери краевого бюджета.

13. Введение запрета на продажу пива и пивных напитков, преду- Учтено Данная информация внесена в заключение об смотренного проектом, ставит в заведомо неравные условия представи- полностью оценке регулирующего воздействия проекта телей более мелкого и крупного торгового бизнеса, тем самым нарушая требования пункта 8 статьи 15 Федерального закона от №135-ФЗ «О защите конкуренции» – запрет органам государственной власти субъектов Российской Федерации на создание дискриминационных условий, то есть условий доступа на товарный рынок, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

14. В отношении урегулирования ситуации, связанной с обеспокоен- Учтено Данная информация внесена в заключение об ностью граждан, проживающих в многоквартирных домах (большинство полностью оценке регулирующего воздействия проекта из города Краснодара), нарушением общественного и санитарного порядка, тишины и покоя в результате распития покупателями алкогольной продукции во дворах домов и на детских площадках, отмечено следующее.

Законом № 2497-КЗ достаточно жестко урегулирована и регламентирована деятельность по реализации алкогольной продукции – установлен запрет на реализацию алкоголя в период с 22 до 11 часов, запрет на продажу алкогольных, слабоалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, запрет размещения объектов торговли алкогольной продукцией вблизи образовательных или детских организаций.

Кроме того, Законом № 608-КЗ установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан.

Таким образом, проблема заключается в непринятии необходимых мер для полной реализации и контроле за исполнением уже установленных требований законодательства со стороны соответствующих органов.

С учетом изложенного, внесение предлагаемых проектом изменений нецелесообразно. Для урегулирования ситуации необходимо организовать более системное взаимодействие контролирующих и правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в целях осуществления контроля за соблюдением действующих требований законодательства, регулирующего реализацию алкогольной продукции на территории Краснодарского края.

II. Органы исполнительной власти Краснодарского края Управление развития малого и среднего предпринимательства департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края 15. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня Учтено Данная информация внесена в заключение об 2016 года № 1083-р утверждена стратегия развития малого и среднего полностью оценке регулирующего воздействия проекта предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия). Первый принцип реализации Стратегии – малый бизнес прежде всего. При проектировании и реализации государственных решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности в первую очередь учитываются интересы предпринимателей малых и средних предприятий.

Предложенной городской Думой города Краснодара редакцией проекта не учитываются интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), осуществляющих вышеуказанную деятельность.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в области развития МСП является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП.

Исходя из положений проекта высока вероятность того, что введение данной нормы приведет к ухудшению экономического положения данной категории предпринимательства и будет способствовать их закрытию.

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края

16. Концепция реализации государственной политики по снижению Учтено Данная информация внесена в заключение об масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике полностью оценке регулирующего воздействия проекта алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Концепция), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р, указала, что реализация государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, улучшение демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.

В качестве одной из мер по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации Концепция указала снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемое государственное правовое регулирование направлено на защиту прав граждан на тишину и покой, обеспечение общественного порядка.

Однако одной из целей законопроекта можно считать реализацию Концепции на территории Краснодарского края.

Ограничение продажи пива и напитков на розлив в объектах торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым многоквартирным домам создаст предпосылки для снижения их доступности.

Приобретение такой продукции, с учетом рассматриваемого ограничения, вне места проживания потребует дополнительных усилий для их покупки, что может стимулировать отказ от неоднократного приобретения пива в течении определенного времени суток.

Совокупность ограничений розничной продажи алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, по времени, месту будет способствовать целям государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, защите прав и законных интересов граждан.

Введение рассматриваемого ограничения в целом не ущемляет прав хозяйствующих субъектов на торговлю другими товарами в многоквартирных домах или на торговлю пивом и напитками в отдельно стоящих объектах торговли и общественного питания.

В настоящее время на территории Краснодарского края выдано 3954 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, которая осуществляется в 10257 объектах, в том числе в розничной торговле – 7023, из них в городе Краснодар – 1165 и общественном питании – 3234, из них в городе Краснодар – 518.

По данным, содержащимся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края, кроме объектов, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, пиво и напитки реализуются в 18963 объектах торговли и общественного питания. Из них в качестве индивидуальных предпринимателей работает 12329 объектов и 6634 – в качестве юридических лиц.

Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, совместно с органами местного самоуправления, был проведен анализ размещения предприятий торговли и общественного питания в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым многоквартирным домам.

По данным, предоставленным органами местного самоуправления, в таких помещениях реализуется алкогольная продукция в 1515 объектах розничной торговли и в 268 объектах общественного питания.

Пиво и напитки продаются в 2555 объектах, из них в 1913 объектах розничной торговли и в 642 объектах общественного питания.

Наибольшая доля приходится на Краснодар – 57,3 %, Сочи – 21 %, Туапсинский район – 6,5 %. На Новороссийск, Геленджик, Анапу и Армавир в совокупности приходится 7,4 %. Всего доля 7 указанных муниципальных образований составляет 92,2 % от всех 44 муниципальных районов и городских округов.

В городе Краснодаре в пристроенных, встроенных, встроенопристроенных помещениях продают пиво в 1464 объектах (розница – 996, общепит – 468). При этом площадь менее 50 квадратных метров у 984 объектов или у 67 % объектов.

17. Нельзя забыть об организациях общественного питания и рознич- Учтено Данная информация внесена в заключение об ной торговли, которые длительное время располагаются в многоквар- полностью оценке регулирующего воздействия проекта тирных домах, соответствуют всем требованиям законодательства Российской Федерации, не имеют замечаний, имеют лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Может сложиться ситуация, когда ресторан, кафе или магазин будут иметь право продавать водку, коньяк и вино, а пиво и напитки – нет.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» допускают размещение организаций торговли и общественного питания в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам помещениях.

Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», применение которых обязательно, также допускают размещение объектов торговли и общественного питания в пристроенных, встроенных и встроенно-пристроенных помещениях жилых домов, с определенными ограничениями.

18. Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алко- Учтено Данная информация внесена в заключение об голя Краснодарского края проанализировал законодательную практику полностью оценке регулирующего воздействия проекта субъектов России по данному вопросу, а также имеющуюся судебную практику.

Имеется различный опыт, который прошел «обкатку» в Верховном суде России.

Например, в Рязанской области запрещена розничная продажа алкогольной продукции в занимаемых кофейнями, буфетами, мини-кафе, мини-барами, мини-закусочными, мини-кофейнями, мини-буфетами, предприятиями быстрого обслуживания встроенных и (или) встроеннопристроенных помещениях многоквартирных жилых домов;

в Амурской области в помещениях многоквартирных жилых домов, в которых размещение объектов торговли и (или) общественного питания не предусмотрено проектом при строительстве;

в Республике Саха (Якутия) с 1 августа 2015 года запрещена розничная продажа алкоголя в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах. Эти изменения основывались на реакции общества, выразившейся в том, что многие люди, особенно жители городов, возмущались, что в торговых объектах жилых домов торговля алкоголем негативно отражается на их жизни;

в Липецкой области установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции: в предприятиях розничной торговли, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны двора и (или) торца данного жилого дома;

аналогичные нормы имеются в законодательства Пензенской области Чувашской Республике и Республике Коми.

Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, в настоящее время, с учетом дополнительно запрошенной информации, готовятся предложения для обсуждения законопроекта в Законодательном Собрании Краснодарского края, которые, по нашему мнению, с одной стороны, должны учесть интересы законопослушных предпринимателей, а с другой – выступить в защиту здоровья и нравственности жителей края и, в первую очередь, детей.

Во-первых, необходимо в законопроекте предусмотреть переходное положение, для чего статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.».

Во-вторых, предусмотреть исключение, позволяющие достичь баланса интересов государства, общества, и добросовестных предпринимателей, для чего можно изложить норму в следующей редакции:

«5. Не допускается розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив, в предприятиях торговли и общественного питания, (за исключением относящихся к типу «ресторан», «кафе»), расположенных в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных помещениях к таким домам.», или в следующей редакции:

«5. Не допускается розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив, в помещениях многоквартирных жилых домах, а также во встроенных, пристроенных, встроенопристроенных помещениях к таким домам, в которых размещение объектов торговли и (или) общественного питания не предусмотрено проектом при строительстве или реконструкции и вход для покупателей в которые организован со стороны двора и (или) торца такого дома.».

Министерство экономики Краснодарского края

19. Введение на территории Краснодарского края запрета на реализа- Учтено Данная информация внесена в заключение об цию пива и пивных напитков в торговых объектах, расположенных в полностью оценке регулирующего воздействия проекта многоквартирных жилых домах, а также во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов, безусловно, преследует своей целью повышение уровня защищенности физического и нравственного здоровья жителей Краснодарского края.

Вместе с тем, необходимо учесть важность взвешенного и рационального подхода, учитывающего все аспекты и последствия принятого решения, с точки зрения финансовой составляющей, напрямую влияющей на состояние экономики Краснодарского края, а, следовательно, и на уровень и качество жизни населения края.

Продажа пива и пивных напитков в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, в большинстве случаев осуществляется представителями малого бизнеса, который, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию, находится в непростых условиях и вынужден «выживать». Введение ограничения на реализацию пива и пивных напитков в торговых объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах, приведет к резкому закрытию большого количества организаций и индивидуальных предпринимателей, для которых розничная торговля является основным и единственным видом деятельности, а, соответственно, сокращению количества налогоплательщиков, формирующих доходную часть бюджета Краснодарского края. Так, представители малого бизнеса, осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли алкогольными напитками, являются плательщиками либо единого налога при применении специальных налоговых режимов (УСН, ЕНВД, ПСН), либо налога на прибыль (доход), поступающих в консолидированный бюджет Краснодарского края.

Обращаем внимание на то, что в финансово-экономическом обосновании, представленном к тексту проекта закона, содержится информация только об отсутствии потребности в дополнительных расходах краевого бюджета на реализацию проекта закона в случае его принятия.

При этом информация об ожидаемом экономическом эффекте в виде сокращения доходов краевого бюджета не представлена.

Таким образом, при анализе проекта закона, не представляется возможным оценить экономический эффект от применения предлагаемых норм, а также рассчитать возможные потери краевого бюджета.

20. Следующим немаловажным моментом является концептуальное Учтено Данная информация внесена в заключение об противоречие представленного проекта закона направлению экономиче- полностью оценке регулирующего воздействия проекта ской политики руководства края в части всесторонней поддержки представителей бизнеса и развитию эффективной конкурентной среды на рынках товаров и услуг.

Как уже было отмечено выше, в большинстве случаев данные ограничения затронут интересы представителей малого и микробизнеса – индивидуальных предпринимателей и небольших организаций. В то время как для представителей крупных торговых сетей ограничение на продажу пива и пивных напитков в жилом секторе приведет к переносу стационарных торговых точек или уменьшение ассортимента продукции, то для индивидуальных предпринимателей, специализирующихся только на продаже пива (пиво на розлив), это приведет к полной потере бизнеса.

То есть, введение запрета на продажу пива и пивных напитков ставит в заведомо неравные условия представителей более мелкого и крупного торгового бизнеса, тем самым нарушая требования пункта 8 статьи 15 Федерального закона от № 135-ФЗ «О защите конкуренции» - запрет органам государственной власти субъектов Российской Федерации на создание дискриминационных условий, то есть условий доступа на товарный рынок, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Таким образом, решение о принятии представленного проекта закона должно учитывать все возможные последствия как для качества жизни населения края, так и для экономики региона.

Министерство финансов Краснодарского края

21. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 182 Налогового ко- Не учтено Рассматриваемым проектом предлагается додекса Российской Федерации производитель пива является плательщи- полнить статью 4.1 «Дополнительные ограничеком акциза при совершении операции по его реализации. Принятие про- ния условий продажи алкогольной продукции»

екта не повлечет изменения доходной части бюджета. Закона № 2497-КЗ нормой, предусматривающей запрет розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроеннопристроенных помещениях многоквартирных домов.

В результате введения предусмотренного проектом правового регулирования возможны выпадающие доходы бюджета, связанные со снижением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в связи с прекращением деятельности и снижением выручки от продаж предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроеннопристроенных помещениях многоквартирных домов, а также в связи с риском теневых продаж.

Кроме того, предусмотренный проектом запрет отразится и на производителях пива и пивных напитков, приведя к сокращению объемов производства и, как следствие, сокращению поступлений от акцизов, формирующих также краевой бюджет.

III. Муниципальные образования Краснодарского края город-курорт Анапа 22. Большая часть объектов розничной торговли и общественного пи- Учтено Данная информация внесена в заключение об тания расположены в многоквартирных домах, а также во встроенных и полностью оценке регулирующего воздействия проекта пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов.

Запрет на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без запрета розничной продажи другой алкогольной продукции (вино-водочные изделия) не гарантирует исключение ситуаций, при которых создаются предпосылки для нарушения прав граждан на тишину и покой.

Целесообразно усилить меры контроля и ужесточить ответственность в отношении граждан, нарушающих порядок.

23. Субъекты предпринимательства, осуществляющие реализацию пи- Учтено Данная информация внесена в заключение об ва, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях полностью оценке регулирующего воздействия проекта торговли, и общественного питания, расположенных в помещениях многоквартирных жилых домах, а также во встроенных, пристроенных, встроено-пристроенных помещениях многоквартирных домов, понесут финансовые потери в виде снижения прибыли от продажи, затрат на приобретения (аренду) отдельно стоящих помещений, для осуществления предпринимательской деятельности, либо будут вынуждены прекратить деятельность, что негативно отразится на доходной части бюджета.

город Армавир

24. В случае введения ограничения, предусмотренного прогнозируется Учтено Данная информация внесена в заключение об закрытие специализированных магазинов, а также снижение объемов полностью оценке регулирующего воздействия проекта розничных продаж в неспециализированных магазинах, что окажет негативное влияние на отрасль экономики в данной сфере.

Город-курорт Геленджик

25. В случае принятия проекта снижение в консолидированный бюд- Учтено Данная информация внесена в заключение об жет Краснодарского края с территории МО Город-курорт Геленджик полностью оценке регулирующего воздействия проекта составит 1,5-1,7 млн. руб.

Город Сочи

26. Оценочно количество объектов, в которых оказываются услуги об- Учтено Данная информация внесена в заключение об щественного питания и одновременно осуществляется торговля алкого- полностью оценке регулирующего воздействия проекта лем, расположенных в цокольных или на первых этажах многоквартирных домов, составляет 370 объектов.

При условии прекращения деятельности данных объектов минимизированные потери бюджета составят 28.3 млн. руб. в год (в том числе НДФЛ – 16,0 млн. руб.

При этом может возникнуть следующая ситуация: в многоквартирном доме объект розничной продаже алкоголя и общественного питания закроется, при этом аналогичный объект (киоск, павильон) в отдельно стоящем здании будет функционировать (что создаст ограничение конкуренции).

Кроме того, в микрорайонах старой жилой застройки (пятиэтажкихрущевки», «сталинки», панельные дома) расположены на первых этажах объекты общественного питания, объекты торговли и сервиса, вход и выход в которых расположен с внешней стороны улиц. Подавляющее количество этих объектов соответствуют всем требуемым нормам (в т.ч.

имеют собственный брэнд).

Учитывая «курортную» составляющую и обеспечение условий для качественного предоставления услуг целесообразно рассмотреть определение ограничений для группы объектов с учетом входа для покупателей (потребителей) с внутренней стороны многоквартирного дома.

Тем самым достигнув цели – обеспечение тишины и общественного порядка.

27. Целесообразно учесть практику других субъектов Российской Фе- Учтено Данная информация внесена в заключение об дерации (Хабаровский край, Республика Татарстан). полностью оценке регулирующего воздействия проекта Закон Республики Татарстан от 6 марта 2015 года № 10-ЗРТ (ред. от 22 февраля 2016 года) «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории

Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан»:

«2.5. на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам «ресторан», «кафе», и предприятиях торговли, расположенных в многоквартирных домах, вход для покупателей (потребителей) в которые организован со стороны двора многоквартирного дома.».

Закон Хабаровского края от 25 ноября 2015 года № 143 (ред.

от 29 июня 2016 года) «Об ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае»:

«5.2. розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в стационарных торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам:

а) не имеющих зала обслуживания посетителей;

б) с площадью зала обслуживания посетителей менее 36 квадратных метров для стационарных торговых объектов, расположенных в городских поселениях;

в) с площадью зала обслуживания посетителей менее 24 квадратных метров для стационарных торговых объектов, расположенных в сельских поселениях.

Абинский район

28. В случае закрытия 8 объектов торговли общей площадью 1 320 кв. м Учтено Данная информация внесена в заключение об будет сокращено 31 рабочее место. Произойдет снижение поступлений полностью оценке регулирующего воздействия проекта налоговых платежей в консолидированный бюджет Краснодарского края по ЕНВД на 3 075,8 тыс. рублей, по НДФЛ на 725,4 тыс. рублей.

В случае закрытия 3 объектов общественного питания общей площадью 228 кв. м сократится 15 рабочих мест. Произойдет снижение поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Краснодарского края по ЕНВД на 876,6 тыс. рублей, по НДФЛ на 29,2 тыс.

рублей.

Учитывая сложившуюся ситуацию в потребительской сфере Абинского района, считаем нецелесообразным введение ограничений предусмотренным проектом.

Гулькевичский район 29. В результате внесения изменений на территории муниципального Учтено Данная информация внесена в заключение об образования прекратят свою деятельность 9 торговых объектов, доход полностью оценке регулирующего воздействия проекта районного бюджета уменьшится по НДФЛ на 582,2 тыс. руб., ЕНВД на 322,7 тыс. руб., ряды безработных граждан пополнятся на 36 человек.

Динской район

30. На территории Динского района осуществляют деятельность 7 та- Учтено Данная информация внесена в заключение об ких объектов потребительской сферы, общей площадью 306 кв.м., в том полностью оценке регулирующего воздействия проекта числе:

в Мичуринском сельском поселении 2 магазина, площадью 35,5 кв.м;

в Новотитаровском сельском поселении 1 магазин, площадью 62 кв.м;

в Динском сельском поселении 3 магазина, площадью 159 кв.м (1 магазин до 50кв.м, 2 свыше 50кв.м), 1 закусочная, площадью 50 кв.м.

Доход, поступающий в бюджеты различных уровней от осуществления предпринимательской деятельности от предприятий, расположенных в многоквартирных домах составляет 350 тыс.руб в отчетный год.

31. Обращений (жалоб) от жителей и гостей Динского района предме- Учтено Данная информация внесена в заключение об том которых являлись факты нарушения покоя и тишины в объектах полностью оценке регулирующего воздействия проекта торговли, расположенных в многоквартирных домах в администрации муниципального образования Динской район и сельских поселений не поступало.

Крымский район 32. В случае принятия проекта снижение в консолидированный бюд- Учтено Данная информация внесена в заключение об жет Краснодарского края с территории МО Крымский район составит полностью оценке регулирующего воздействия проекта 1106,0 тыс. руб.; и 7 предприятий прекратят деятельность по продаже алкоголя (сократится 9 рабочих мест) Курганинский район 33. Необходимо установление переходного периода или отсрочки Учтено Данная информация внесена в заключение об вступления в силу предусмотренного проектом правового регулирова- полностью оценке ния в целях предоставления времени субъектам предпринимательской деятельности для реализации имеющихся остатков товара (3 месяца).

Гулькевичский район 34. В результате внесения изменений на территории муниципального Учтено Данная информация внесена в заключение об образования прекратят деятельность 9 торговых объектов, доход район- полностью оценке регулирующего воздействия проекта ного бюджета уменьшится по НДФЛ на 582,2 тыс. руб., ЕНДВ на 322,7 тыс. руб., ряды безработных граждан пополнятся на 36 человек.

Отрадненский район 35. Наиболее эффективным вариантом решения проблемы, указанной в Учтено Данная информация внесена в заключение об пояснительной записке к проекту, является ужесточение меры наказния, полностью оценке регулирующего воздействия проекта применяемое к нарушителям установленных законодательством запретов и ограничений.

Приморско-Ахтарский район 36. Выбранный вариант решения проблемы не является оптимальным и Учтено Данная информация внесена в заключение об не позволит достичь целей регулирования, поскольку взамен пива будут полностью оценке регулирующего воздействия проекта продаваться вино и другие алкогольные напитки.

Выбранный вариант решения проблемы приведет к монополизации.

37. Выбранный вариант решения ограничивает действия юридических Учтено Данная информация внесена в заключение об и физических лиц в сфере предпринимательской деятельности, может полностью оценке регулирующего воздействия проекта привести к прекращению деятельности хозяйствующих субъектов. Проектом не предусмотрен механизм защиты прав хозяйствующих субъектов.

Северскиий район 38. Применение норм, препятствующих реализации пива пивных Учтено Данная информация внесена в заключение об напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив, в предприятиях, располо- полностью оценке регулирующего воздействия проекта женных в помещениях многоквартирных жилых домах, а также во встроенных, пристроенных, встроено-пристроенных помещениях многоквартирных домов не целесообразно.

В результате принятия проекта возможно закрытие 9 объектов торговли и 1 объекта общественного питания, сокращение 33 рабочих мест и снижение налоговых поступлений на 1125,4 тыс. руб., НДФЛ 60,4;

тыс. руб.;.

Указанные предприятия розничной торговли помимо реализации слабоалкогольных напитков осуществляют реализацию товаров первой необходимости.

Тбилисский район

39. Вводимое проектом регулирование носит избыточные ограничения Учтено Данная информация внесена в заключение об для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, так как полностью оценке регулирующего воздействия проекта действующим законодательством предусмотрено ограничение на продажу алкогольной продукции с 22 до 11 часов.

Более эффективным способом охраны тишины и покоя граждан в ночное время будет активизация работы контролирующих органов по привлечению хозяйствующих субъектов, реализующих алкогольную продукцию в неустановленное время и одновременное увеличение на законодательном уровне суммы административного штрафа за данное правонарушение.

На территории Тбилисского района расположено 2 торговых объекта, находящихся в многоквартирных домах. Сумма налоговых платежей от деятельности данных объектов составляет 119, 0 тыс. руб. ежегодно.

В данных объектах осуществляют деятельность 3 наемных работника.

Туапсинский район

40. Выбранный вариант решения проблемы не является оптимальным Учтено Данная информация внесена в заключение об так как в первую очередь направлен на снижение показателей по нару- полностью оценке регулирующего воздействия проекта шению общественного порядка связанных с употреблением алкоголя.

Разработчик не берет во внимание тот факт, что нарушителю общественного порядка абсолютно все равно как приобретать алкогольную продукцию на розлив либо упакованный товар в магазинах (ларьках) находящихся в таких же помещениях многоквартирных домов.

41. Считаем целесообразным, учитывая нормы Федерального закона № Учтено Данная информация внесена в заключение об 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота полностью оценке регулирующего воздействия проекта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», к предприятиям торговли и общественного питания, реализующих алкогольную продукцию в помещениях многоквартирных домов применить режимное время торговли алкогольной продукции на розлив. Как пример:

в будни с 11.00 часов до 21.00 часа, в выходные и праздничные дни с

11.00 часов до 22.00 часов.

42. Примерный объем издержек (упущенной выгоды) по 148 субъектам Учтено Данная информация внесена в заключение об предпринимательства при введении предлагаемого регулирования со- полностью оценке регулирующего воздействия проекта ставят не менее 1 млрд. руб. в год. Но основным риском является потеря рабочих мест.

43. Основная часть субъектов малого предпринимательства осуществ- Учтено Данная информация внесена в заключение об ляющая деятельность в торговли и общественного питания в городе Ту- полностью оценке регулирующего воздействия проекта апсе и поселках городского типа, где находится большее количество многоквартирных домов. Всего на территории МО Туапсинский район расположено в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных жилых домов 60 объектов общепита и 88 магазинов, торгующих пивом на разлив. В данных торговых точках занято более 780 чел. За 2015 год в доходную часть консолидированного бюджета Краснодарского края, от указанных предпринимателей поступило 43,4 млн.руб. налоговых платежей.

44. Считаем, что перечень алкогольной продукции, реализуемой в Учтено Данная информация внесена в заключение об розлив, не должен быть исчерпывающим. полностью оценке регулирующего воздействия проекта Предлагаемое регулирование приведет к ограничению конкурентной среды по отношению к предпринимателям, реализующим алкогольную продукцию в одинаковых условиях.

Кроме того, существует вероятность увеличения стоимости арендной платы отдельностоящих помещений.

45. Проблемы и трудности в осуществлении контроля за соблюдением Учтено Данная информация внесена в заключение об требований и норм, вводимых проектом, могут возникнуть с доказа- полностью оценке регулирующего воздействия проекта тельной базой по определению помещений, попадающих под запрет в реализации алкогольной продукции. Категория - пристроенные к многоквартирному дому помещения, имеют многозначное понимание. Необходимо более конкретное разъяснение понятия «пристроенного» по отношению к помещениям.

46. При положительном решении предлагаемого государственного ре- Учтено Данная информация внесена в заключение об гулирования, считаем целесообразным утвердить переходный период полностью оценке регулирующего воздействия проекта для вступления в силу не менее одного года.

Усть-Лабинский район

47. В случае принятия проекта прогнозируется полное закрытие двух Учтено Данная информация внесена в заключение об специализированных объектов торговли, а также снижение товарообо- полностью оценке регулирующего воздействия проекта рота в трех объектах торговли.

Похожие работы:

«Приложение № 2 к приказу директора от 06.04.2005 г. № 33 ПОРЯДОК ведения Государственного реестра баз данных I. Общие положения II. Внесение в Реестр сведений о регистрации базы данных III. Внесение изменений и дополнений в сведения Реестра IV. Хран...»

«ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ КОРМОВ "РОСТ", " СТАРТ", " ФИНИШ" И КОНЦЕНТРАТА ВАКОН-EGM, ПРИ ВЫРАЩИВАНИИ ЦЫПЛЯТ КУЧИНСКОЙ ЮБИЛЕЙНОЙ ПОРОДЫ В ДОМАШНИХ УСЛОВИЯХ. Шаповалов Д. В., Шавшина А. А., Рябцева Т.Н. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессио...»

«КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ СУХОБУЗИМСКИЙ РАЙОН СУХОБУЗИМСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ 26 июля 2016 года с. Сухобузимское № 15-5/55 О внесении изменений в решение Сухобузимского сельского Совета депутатов от 11.11.2015 года № 5-5/15 "Об утверждении Программы компл...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" И.К. ЦЫБРИЙ ОСНОВЫ АВТОМАТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (у...»

«Министерство сельского хозяйства Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение (ОчГРАРНЫЙ высшего образования УНИВЕРСИТЕТ "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Основная образовательная программа СМ К...»

«SPOECZESTWO I EDUKACJA Midzynarodowe Studia Humanistyczne Nr 2/2012 [s. 313-327] Р.А. Смирнова Концепция устойчивого развития села: в поисках новой парадигмы The concept of sustainable development of rural areas: in search of a new paradigm Keywords: sustainable rural development, Belarus Беларусь осуществила в процес...»

«Утверждены Министерством здравоохранения СССР 29 июля 1991 г. N 6234-91 ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗМЕРЕНИЮ КОНЦЕНТРАЦИЙ ТЕФЛУБЕНЗУРОНА В ВОЗДУХЕ РАБОЧЕЙ ЗОНЫ ХРОМАТОГРАФИЧЕСКИМИ МЕТОДАМИ Настоящие Методические указания предназначены для санитарно-эпидемиологи...»

«Вся Россия : Русская книга промышленности, торговли, сельского хозяйства и администрации : Торговопромышленный адрес-календарь Российской империи. Санкт-Петербург : А.С. Суворин, 1899 Т. 1 (1483 стр.) Типографія A. С. Суворина. Эртелевъ пер., д. 13 АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ФАМИЛІЙ И ФИРМЪ КУ...»

«Е.Г. Романова, Е.А. Данилкина Тверская государственная сельскохозяйственная академия, г. Тверь Тверской государственный университет, г. Тверь ФУНКЦИОНАЛЬНО-СЕМАНТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ "СОМНЕНИЕ" И СПОСОБЫ ЕГО ВЫРАЖЕНИЯ В РУССКОМ И АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКАХ Ключевые слова: функционально-семантическое представление,...»

«ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ ФИЛОСОФИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ Раджабов, О. Р., доктор философских наук, профессор, ФГБОУ ВПО "Дагестанский государственный аграрный университет", г. Махачкала, Республика Дагестан, e-mail:...»

«РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЭПИЗООТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СТРАНАХ МИРА №199 17.09.15 Официальная Камбоджа: репродуктивно – респираторный информация: МЭБ синдром свиней Саудовская Аравия: нодулярный дерматит Венгрия: блютанг Израиль: болезнь Ньюкасла Украина: Госветфитослужба и Мина...»

«Общество с ограниченной ответственностью "ГЕОЗЕМСТРОЙ" Адрес регистрации: 394000, ИНН 3666095794, г.Воронеж, ул.Ушинского, 4а р/с 40702810213400107654, Тел/Факс: (473) 234-04-29/224-71-90 в Центрально-Черноземном бан...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Методические рекомендации для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине ЦИТОЛОГИЯ, ГИСТОЛОГИЯ И ЭМБР...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СЕЛ...»

«1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Основная профессиональная образовательная программа по направлению "Землеустройство и кадастры" (профиль 21.03.02 "Земельный кадастр") Основная профессиональная образовательная программа (ОПОП), реализуемая вузом по напра...»

«ПРОЕКТ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – МСХА имени К.А. ТИМИРЯЗЕВА" (ФГБОУ ВО РГАУ МСХА имени К.А....»

«УДК 628.852:532.527 Н. Ф. СВИРИДЕНКО, В. С. СЕНЬКИН, Г. И. ИЛЬИН РАСЧЕТ И ВЫБОР ОСНОВНЫХ РЕЖИМНЫХ И КОНСТРУКТИВНЫХ ПАРАМЕТРОВ НИЗКОНАПОРНОЙ ВИХРЕВОЙ ТРУБЫ ВОЗДУШНОЙ ХОЛОДИЛЬНОЙ УСТАНОВКИ Рассматриваются низконапорные вихревые трубы, работающие на...»

«Утверждаю Заместитель Главного государственного санитарного врача СССР А.И.ЗАИЧЕНКО 21 ноября 1985 г. N 4016-85 ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ХРОМАТОГРАФИЧЕСКОМУ И ГАЗОХРОМАТОГРАФИЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ КОНЦЕНТРАЦИИ ЛОНТРЕЛА В ВОЗДУХЕ РАБОЧЕЙ ЗОНЫ Настоящие Методические указания предназначены для...»

«ПРЕДИСЛОВИЕ В июне 1940 года Франция потерпела жестокое поражение в войне С Германией. Это поражение, происшедшее меньше чем через десять месяцев после начала войны и немногим больше месяца после начала решительных военных действий, стало для страны националь­ ной катастрофой. Большая половина с...»

«УДК 631.1 ББК 65.321 Авдюшкин Д.В. ОЦЕНКА ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ Avdyushkin D.V. ASSESMENT OF ATTRACTIVENESS OF<...»

«АГРОНОМИЯ. МЕЛИОРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия” НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ “ВЕСТНИК ИрГСХА” Выпуск 57 ав...»

«РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЭПИЗООТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СТРАНАХ МИРА № 201 16 сентября 2016 г Официальная информация МЭБ 1. Россия: оспа овец и коз 2. Россия: нодулярный дерматит Комментарий ИАЦ: Кумулятивная эпизоотическая ситуация по нодулярному дерматиту на территории...»








 
2017 www.net.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.