WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

Pages:   || 2 |

«Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека) Отдел электронных изданий ДАЙДЖЕСТ ПРЕС СЫ Ежедневный бюллетень выходит с января 1994 года 3 ...»

-- [ Страница 1 ] --

Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)

Отдел электронных изданий

ДАЙДЖЕСТ ПРЕС СЫ

Ежедневный бюллетень

выходит с января 1994 года

3 ноября 2015 года Выпуск 206 (5603)

Дайджесты прессы Парламентской

ТЕМЫ ДНЯ библиотеки публикуются ежедневно в

Интранет Государственной Думы в разделе

«Библиотечно-информационная система», а также на Портале библиотечных и архивных ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ 2 ресурсов Государственной Думы ГАС «Законотворчество» в Интранет ГД ПРЕЗИДЕНТ 4 и Интернет http://bar.parliament.gov.ru/.

Обращаем Ваше внимание, ПРАВИТЕЛЬСТВО 8 что в тексте Дайджеста прессы статьи, которые могут

ГРАЖДАНСКОЕ

быть использованы для И УГОЛОВНОЕ ПРАВО 10 подготовки разделов Отчета о состоянии российского законодательства ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ 17 в 2015 году, отмечены специальным значком.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь 29 Для подписки на ежедневную рассылку Дайджеста прессы можно направить заявку ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИК А 34 по адресу: parlib@duma.gov.ru.

Издания готовятся на основе подписных баз ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИК А 38 данных с сохранением оригинального текста.

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА В соответствии с законодательством Российской Федерации в части, касающейся СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА соблюдения авторских прав, предоставляемые в дайджестах статьи не НАУКА, КУЛЬТУРА, предназначены для копирования, ОБРАЗОВАНИЕ, тиражирования, размещения в Интернет, IT ТЕХНОЛОГИИ

–  –  –



В РАСЧЕТЕ НА СЕБЯ

Депутаты обсудили варианты развития Внешние рынки капитала и технологии стали ненадежными, так что главный расчет на собственные силы, уверен спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

Между тем прибыль предприятий не идет на развитие производства, поскольку "проедается". Эти и другие проблемы экономического роста обсуждали вчера на парламентских слушаниях в Госдуме.

В условиях санкций особенно актуально ориентироваться на внутренние ресурсы и внутренние источники роста, заявил Сергей Нарышкин. Рецепты прежние - внедрение наукоемких технологий, удобное правовое регулирование предпринимательской деятельности и т.п. Кстати, как отметил спикер Госдумы, "фору" многим другим отраслям дает российский ТЭК. Он опережает и во внедрении инноваций, и в завоевании внешних рынков.

Между тем расчет на собственные силы под вопросом: участники слушаний отмечали такие проблемы, как отток капитала, сокращение инвестиций.

Глава Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков прямо сказал: предприятия "проедают" прибыль либо вывозят из страны. И это вместо того, чтобы финансировать развитие производства.

Именно на инвестиции, напомнил депутат, должны идти сэкономленные за счет налоговых льгот средства. Но в результате деньги, по словам Аксакова, "используются на любые цели, но только не вкладываются в инвестиции".

В связи с этим он предложил поставить вопрос об эффективности всего набора льгот.

"Очевидно, надо провести инвентаризацию, чтобы оставить те, которые дают реальный эффект, в том числе для структурной перестройки экономики", - сказал глава профильного комитета.

Проблема увода денег не "туда, куда надо" есть, согласился первый зампред Банка России Дмитрий Тулин. "Надо найти решение - каким образом, экономическим или неэкономическим, добровольным или добровольно-принудительным, побудить наши кредитные организации к тому, чтобы направлять кредитные ресурсы туда, куда их заинтересована направлять страна, люди", - рассуждал представитель регулятора.





По его словам, Банк России считает возможным изменить принципы кредитования, при которых банки кредитовали бы отрасли, вносящие реальный вклад в рост ВВП, а не финансовые операции. Первый зампред ЦБ напомнил, что от точки приложения кредитов зависит экономический рост. "Если банки кредитуют товарное производство, то автоматически ВВП растет, - объяснил он. - Если же банки кредитуют приобретение финансовых активов либо осуществляют кредитование в части стимулирования импорта товаров длительного пользования, то производство ВВП не растет".

Депутаты также потребовали "четкую позицию ЦБ" на тему стабилизации курса рубля

- это необходимо, чтобы производители могли строить долгосрочные стратегии.

Волатильность валютного курса преодолеть невозможно, высказался на эту тему первый зампред Центробанка.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

"Хотелось бы, чтобы он был стабильным, но не получится", - признал он. Как бы то ни было, в результате девальвации рубля наши предприятия теперь могут конкурировать с импортом. Но это не касается бывшей в употреблении техники, которая поставляется в нашу страну за бесценок, назвал еще одну проблему Аксаков. По его словам, нужны изменения законодательства, чтобы поставить заслон "опасной технике", ввести реальный контроль над процессом ее входа на наш рынок.

В условиях санкций особенно актуально ориентироваться на внутренние ресурсы Татьяна Замахина Дополнительно см. рубрику: «ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ»

–  –  –

ПРЕЗИДЕНТ 02.11.2015 Разбор полета Владимир Путин потребовал как можно быстрее помочь близким жертв авиакатастрофы Владимир Путин вновь выразил соболезнования родным и близким погибших в авиакатастрофе в Египте.

Президент поручил уделить семьям жертв крушения максимальное внимание, как можно быстрее решить все социальные вопросы. На встрече с министром транспорта Максимом Соколовым, который руководит правительственной комиссией по расследованию причин катастрофы, глава государства потребовал выяснить все детали трагедии и ни в коем случае не прекращать расследование по формальным обстоятельствам.

"Хочу еще раз выразить соболезнования близким, родным погибших", - сказал президент. "Это огромная трагедия", - подчеркнул он. "Мы и сердцем, и душой вместе с вами,

- добавил Путин. - В такие трагедии, в такие часы, безусловно, очень важно чувствовать плечо близких людей, сопереживание всей страны по поводу этой ужасной катастрофы". Глава государства отдельно поблагодарил жителей Санкт-Петербурга за соболезнования и сопереживание семьям погибших.

Президент поручил уделить особое внимание вопросам помощи родственникам погибших и потребовал выяснить все детали трагедии. "Социальные вопросы должны быть как можно быстрее решены, - заявил он. - Максимальное внимание нужно уделить семьям погибших".

Соколов заверил, что для этого будут приложены все усилия. "Сделаем все возможное и, конечно же, окажем максимально человеческое внимание всем, чьи родственники пострадали", - обещал он. "Семьям каждого из пассажиров будет выплачено пособие в размере 2 млн рублей, а также еще 25 тысяч рублей", - сообщил глава Минтранса. Компания, где были застрахованы пассажиры, уже заявила о намерении начать первые выплаты, а полностью все пособия переведут в течение месяца. Идет опознание тел погибших, для чего взяты пробы ДНК у родственников. Все мероприятия будут завершены в ближайшее время, уточнил он.

"Без всякого сомнения, должно быть сделано все, чтобы была создана объективная картина произошедшего, чтобы мы знали, что произошло, и соответствующим образом на это реагировали", - также указал глава государства. "Эта работа должна продлиться до тех пор, пока мы полностью не будем уверены в том, что этот этап завершен", - поставил задачу президент, выслушав доклад о поисковых работах. "Прекращать ее раньше времени по формальным обстоятельствам не следует", - предупредил он. "Вчера мы работали на месте катастрофы", - сообщил Соколов.

"Визуальным наблюдением было установлено, что самолет авиакомпании "Когалымавиа", который вылетел 31 октября из Шарм-эш-Шейха, через 23 минуты штатного полета разрушился в небе, и его обломки находятся на территории примерно 20 кв. км", пояснил он. "Работа по ликвидации последствий и поиску тел налажена с египетскими властями, вооруженными силами Египта. Хочу оценить это взаимодействие как очень высокое, образцовое. Мы получили помощь во всех вопросах, которая была необходима", сказал министр. В России работа всех заинтересованных ведомств скоординирована и ведется на должном уровне. "Все работают в круглосуточном режиме", - заверил он.

–  –  –

ПРЕЗИДЕНТ Комиссия делает все, чтобы как можно скорее установить причины катастрофы. По международным правилам, техническую организацию расследования берет на себя государство, где произошло крушение, то есть Египет. В нем принимают участие эксплуатант воздушного судна - Россия, страна регистрации - Ирландия и производитель - Франция. К работе могут быть привлечены государства, граждане которых находились на борту Белоруссия и Украина. Кроме того, содействие могут оказать авиационные власти соседних к региону Израиля, Турции и Кипра. "Сделаем все, чтобы в ближайшее время установить причины", - подчеркнул Соколов.

Президент напомнил, что в регионе крушения самолета на северо-востоке Египта периодически происходят боевые столкновения между египетскими вооруженными силами и террористическими группировками, и попросил участников расследования быть осторожными. "Работая на месте катастрофы, прошу вас соблюдать осторожность", - сказал он.

Напомним, что в субботу, сразу после первых сообщений о трагедии, Владимир Путин поручил сформировать комиссию по расследованию катастрофы и постоянно был в контакте с руководителями регионов, в которых проживали погибшие и находятся их родственники.

Глава государства дал необходимые указания по отправке контингента МЧС, развертыванию поисковых работ. "Естественно, президент получал в постоянном режиме всю информацию о том, что происходило и происходит до сих пор", - сказал журналистам его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Президент воспринял произошедшее, "как и все россияне", отметил Песков.

"Идут рабочие встречи, причем большая часть из них связана именно с этой ситуацией", уточнил он, заметив, что основное внимание обращено на помощь семьям погибших. Говоря о том, можно ли исключить версию терроризма как причину катастрофы Airbus A321, представитель Кремля напомнил, что следствие только начинается. "Какая из версий ляжет в основу по мере продвижения следственных действий, мы сейчас сказать не можем. В любом случае артикулировать какие-то предварительные догадки, утверждения, которые ни на чем не основываются, совершенно неверно, - считает он. - Нужно дождаться хотя бы первых результатов". Когда они могут быть, в Кремле пока сказать не могут. В Москве очень высоко оценивают уровень координации. "Египетские власти работают эффективно и оказывают всю полноту содействия. Египетская прокуратура уже начала следствие", - отметил Песков. "В данном случае нужно только ждать результатов и не заниматься какими-то спекуляциями", пояснил он. На вопрос, будут ли исследовать "черные ящики" в Египте, пресс-секретарь президента отметил, что опять же по международным правилам это решает страна, которая ведет основное следствие. "В любом случае еще раз подчеркну: уровень взаимодействия российских и египетских представителей очень высокий", - заключил он.

Кира Латухина

–  –  –

ПРЕЗИДЕНТ Сергей Иванов, в целом по стране к дисциплинарной ответственности за первое полугодие привлечены 4 тыс. должностных лиц, из них 272 человека уволены с госслужбы. Как пояснил «Известиям» глава антикоррупционного управления Кремля Олег Плохой, две трети из уволенных — федеральные чиновники — руководители подразделений и выше.

Управление Олега Плохого работает уже 2 года (образовано в 2013 году), а региональные структуры по борьбе с коррупцией созданы только в этом году. В связи с этим, подчеркивают в Кремле, и показательна разница в количестве уволенных между федцентром и регионами.

По словам Сергея Иванова, в первом полугодии к дисциплинарной ответственности привлечены один руководитель регионального центра МЧС, один руководитель таможенного управления Северокавказского федерального округа и отказано в назначении на вышестоящую должность одному генералу МВД.

— Мы проверяем не только декларации, но и проверяем кандидатов на должности, которые назначаются указом президента — генералов, судей и т.д. В первом полугодии 198 кандидатам на такие должности было отказано в назначении, — отметил руководитель администрации президента.

В целом же по стране, говорит Сергей Иванов, к дисциплинарной ответственности за первое полугодие привлечены 4 тыс. должностных лиц, из них 272 человека уволены с госслужбы с волчьим билетом.

— Это в два раза больше, чем в первом полугодии 2014 года, — подчеркнул Сергей Иванов.

Как заявил «Известиям» Олег Плохой, из 272 уже бывших чиновников, уволенных с формулировкой «утрата доверия», три четверти — это федеральные госслужащие.

— У нас пока нет четкой аналитической выкладки. Но могу сказать, что это все уровни от замначальника департамента и выше. По подведомственности: где-то половина этой цифры — силовые ведомства. Какая-то определенная тенденция будет видна уже после того, как мы подведем итоги за год, — отметил Олег Плохой.

При нарушениях по декларациям администрация президента и другие структуры исполнительной власти могут применять только меры дисциплинарного воздействия. Решения об уголовной ответственности и другие юридические вердикты выносят правоохранительные, надзорные и судебные органы.

Также 5,5 тыс. человек за первое полугодие 2015 года приговорены к реальным срокам лишения свободы за коррупцию. Четверть из уголовных дел возбуждены по заявлениям самих чиновников. Как отметили в администрации президента, государственные чиновники стали чаще делать заявления по поводу того, что их склоняют к взяткам.

— Около четверти уголовных дел возбуждено после обращений чиновников.

Формируется уже некая тенденция, — считает глава антикоррупционного управления Кремля.

Руководитель администрации президента Сергей Иванов сообщил, что количество чиновников, заявивших, что их пытаются подкупить, за полугодие выросло в два раза.

— Это говорит о том, что некоторые чиновники начинают осознавать важность этой темы или просто бороться за свою репутацию — понятие, которое до этого времени в России отсутствовало полностью, — отметил Сергей Иванов.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru ПРЕЗИДЕНТ В конце октября этого года Всероссийский центр изучения общественного мнения представил опрос об отношении населения к теме борьбы с коррупцией. В этом году индекс борьбы с коррупцией (показывает, насколько успешно, по мнению россиян, руководство страны борется с коррупцией) впервые за 10 лет перешел из области отрицательных в область положительных значений. Таким образом, эффективность работы властей в этом направлении в 2015 году россияне в целом оценивают существенно выше, чем в предыдущие годы. Определенные результаты деятельности властей сегодня отмечают около половины наших сограждан — 48% (30% — в 2005 году). До этого считающих, что власти не особо успешно борются с коррупцией, было больше, чем тех, кто поддерживал работу государства.

Распространенность коррупции в своем родном городе/селе респонденты оценивают ниже, чем в обществе в целом. Так, индекс (показывает, насколько высокой кажется россиянам коррупция), демонстрирующий, насколько высокой респонденты считают коррупцию непосредственно в месте своего проживания, с марта этого года снизился на 8 пунктов и в октябре составил 56 пунктов (исторический минимум). Отрицательная динамика показателя наблюдается на фоне снижения доли тех, кто считает коррупцию в своем населенном пункте высокой или очень высокой (с 59 до 49%). Москвичи и петербуржцы ставят подобные оценки чаще, чем жители малых городов (64% против 43%).

Коррумпированность институтов федеральной и муниципальной власти, по оценкам россиян, за полгода существенно снизилась. Так, если в марте 2015 года о том, что власть на местах является сферой, наиболее пораженной коррупцией, говорили 34%, то в октябре — 17%. Та же тенденция наблюдается в отношении оценки коррумпированности федеральных властей: доля респондентов, давших аналогичный ответ относительно данного института, снизилась вдвое, с 17 до 9%. Первую строчку в этом антирейтинге, согласно данным последнего опроса, заняло ГИБДД (с марта по октябрь 2015 года рост с 25 до 32%). В топ-3 также вошли полиция (21%) и сфера медицины (21%).

А вот к СМИ около половины опрошенных (46%) сегодня относится с недоверием. Рейтинг доверия журналистам в 2015 году снизился до минимального значения (2,59 балла из 5 возможных). Половина опрошенных (52%) считает, что в журналистской среде существует коррупция, в том числе 31% уверены, что взятки берет большинство журналистов.

Анастасия Кашеварова Дополнительно см. рубрику: «ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ»

–  –  –

ПРАВИТЕЛЬСТВО

02.11.2015 Пошло не по плану Дмитрий Медведев объявил замечания четырем заместителям министров За нарушение сроков при исполнении антикризисного плана правительства четыре заместителя министров получили дисциплинарные взыскания.

В понедельник премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, эффективность которой в правительстве по-прежнему вызывает сомнения. Количество разного рода проверок бизнеса, констатировал глава кабмина, огромное - около двух миллионов в год. "Скажем прямо, многие из них абсолютно неэффективны. Издержки тоже всем известны: от этого страдают интересы обычных граждан, бизнеса, и масса всяких разных проблем возникает", - заявил премьер. Он предложил обсудить подходы для решения озвученных проблем, чтобы потом вынести их на суд президента и правительства.

Говоря об эффективности, Дмитрий Медведев обратил внимание на ситуацию с исполнением антикризисного плана кабинета министров на 2015 год. Последний анализ проводимой работы показал, что по линии ряда ведомств возникли проблемы с исполнительской дисциплиной. "Хотел бы, чтобы все собрались, даже несмотря на то, что уже и год заканчивается, и антикризисный план завершается, и доделали все что положено", распорядился глава кабмина.

- Те же, кто в заданные сроки не успел, должны за это отвечать. Я подписал ряд решений о дисциплинарных взысканиях, - сообщил он.

За ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей замечания объявлены заместителю министра промышленности и торговли Андрею Богинскому, заместителю министра финансов Андрею Иванову, заместителю министра экономического развития Николаю Подгузову и первому заместителю министра энергетики Алексею Текслеру.

Премьер также рассказал, что подписал ряд постановлений, касающихся прозрачности проводимых госзакупок. Во-первых, определен порядок проведения Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства мониторинга закупок, осуществляемых государственными компаниями. "Не секрет, что у них объем закупок огромный и зачастую довольно ограниченный контингент поставщиков, а мы заинтересованы в том, чтобы вокруг крупных компаний, вообще крупного бизнеса, государственного или частного, всегда концентрировались и развивались малые и средние предприятия, как это существует во всем мире", - подчеркнул Медведев. В правительстве посчитали, что корпорация сможет более эффективно контролировать соответствие доли малого и среднего бизнеса установленным нормативам в закупках госкомпаний.

Документ обязывает заказчиков на этапе планирования закупок определять объем товаров, работ, услуг, в которых будут участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства, в отдельном разделе планов закупки. Если обнаруживаются нарушения в доле, определенной под малый и средний бизнес, то решением Федеральной антимонопольной службы такие планы могут быть приостановлены.

–  –  –

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Во-вторых, утвержден порядок размещения планов и графиков закупок для государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе, которая начнет работать с 2016 года. Согласно документу план закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а планы-графики должны содержать перечень закупок товаров, работ, услуг.

Кроме того, на совещании с вице-премьерами Дмитрий Медведев заслушал доклад министра сельского хозяйства Александра Ткачева о результате уборочной кампании.

"За октябрь, сентябрь сельхоз товаропроизводители ударно потрудились и собрали уже окончательно 101 миллион тонн зерна, то есть практически на 1 миллион тонн больше", сообщил глава министерства. Этот результат, уверен он, позволит обеспечить внутреннее потребление на уровне 70 миллионов тонн. Прогноз по экспорту зерна пока что сохраняется на уровне 30 миллионов тонн.

Владимир Кузьмин

–  –  –

ОДОБРЕНИЕ ПРОЙДЕННОГО

Уравнять наказания для мошенников-предпринимателей и просто мошенников Госдума планирует с помощью Совета Федерации - найти компромисс с правительством не удалось Госдума попытается принять поправки, необходимые для возвращения в Уголовный кодекс статьи о мошенничестве в сфере бизнеса, заручившись поддержкой Совета Федерации. Комитет по уголовному законодательству рассмотрит их 12 ноября, сообщил в понедельник его председатель Павел Крашенинников ("Единая Россия").

Законопроект депутатов был принят в первом чтении в мае, но до сих пор не одобрен целиком из-за противоречий с правительством. Это позволит восстановить справедливость в отношении предпринимателей, которые из-за возникшей неопределенности стали получать неоправданно большие сроки заключения.

Поправки правительства Правительство хотело заменить наказание по 4-й части всех видов ст. 159, сократив срок лишения свободы за мошенничество в особо крупном размере с 10 до восьми лет. Бизнесмошенничество в особо крупном размере кроме срока до восьми лет каралось бы и штрафом до 1 млн руб.

В июне перестало действовать мягкое наказание за мошенничество в сфере предпринимательства: в декабре 2014 г. Конституционный суд признал ст. 159.4 УК (максимальное наказание - до пяти лет лишения свободы против 10 лет по другим видам ст.

159) неконституционной. Согласно разъяснению Верховного суда, если бизнесмошенничество совершено после 12 июня 2015 г., его квалифицируют как обычное. В апреле Владимир Путин поручил решить проблему и снизить наказание за обычное мошенничество, но версия депутатов не устроила правительство и правоохранителей. Поправки, предложенные Белым домом, были жестче, чем у депутатов (см. врез). Дума не согласилась с такими мерами и взяла паузу - вопрос должны были решить весной, но откладывали несколько раз в ожидании новой позиции правительства. В итоге депутаты решили действовать с помощью Совфеда: сенаторы планируют внести поправки в законопроект, снизив санкции по общей статье и по всем специальным составам за мошенничество в особо крупном размере, рассказал собеседник в комитете. Поправки готовит сенатор Андрей Клишас, уточнил депутат. Сенатор от комментариев отказался. "Правительство ранее предлагало снизить наказание по статье 159 до восьми лет, депутаты - до шести, что предложит Совет Федерации - пока непонятно", - говорит депутат, полагая, что отталкиваться будут от первоначальной версии поправок. Они были подготовлены в июне единороссом Рафаэлем Марданшиным и предполагали, что за бизнес-мошенничество устанавливался штраф до 500 000 руб. или лишение свободы на срок до года, за то же деяние в крупном размере - штраф до 1,5 млн руб. или до четырех лет, в особо крупном размере - штраф до 3 млн руб. или лишение свободы до шести лет. "То, что будут рассматривать на комитете, совпадает с этой версией на 98%", - отмечает другой думский собеседник.

"Наши поправки выполняют постановление суда - степени тяжести статей по предпринимательскому и "общему" мошенничеству становятся равны", - говорит Марданшин.

"Принятое Конституционным судом решение обязало законодателя внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс. При этом установленный срок на внесение изменений давно ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

закончился, в связи с чем дела за мошенничество в предпринимательстве стали расследоваться на основании статьи об "обычном" мошенничестве и предприниматели получали повышенные размеры наказания, что, несомненно, является нарушением принципа правовой справедливости", - считает председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго. "Хотелось бы, чтобы целью предлагаемых депутатами поправок стало не само по себе ужесточение или смягчение санкции, а исключение случаев как необоснованного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей и иных граждан, так и незаконного освобождения от нее", - добавляет Корчаго. Только повышение доверия к системе правосудия со стороны бизнеса и граждан (а подобное возможно лишь в случае исключения привлечения к уголовной ответственности невиновных) и понимание неотвратимости наказания за совершение конкретного преступления будет являться правильной мерой по борьбе с ростом числа экономических и иных преступлений, заключает адвокат.

Ольга Чуракова 3 ноября 2015 ДЕНЬГИ - В ТЮРЬМУ!

Необъяснимые причуды депутатской заботы о серийных убийцах и террористах В последние недели октября вновь оживилась дискуссия о применении смертной казни.

Катализатором такого оживления стал факт задержания в Подмосковье террористической группы, как сообщается, связанной с ИГ. То, что адская машина собиралась с достаточно мощным зарядом в тротиловом эквиваленте, и то, что она предназначалась для общественного транспорта, в том числе и для московского метро, породило явно ощущаемую в индивидуальном сознании тревогу за себя, своих близких и знакомых. Не добавили оптимизма и октябрьские кадры переполненности и давки в метро: не дай бог, если теракт совпадет с этим явлением, жертвы будут и от взрыва, и от паники, которая неизбежно охватит подземку. Вся надежда на правоохранительные органы да на психологическое воздействие на террористов, одним из приемов которого является возобновление полемики о необходимости применения смертной казни к террористам.

О необходимости применения смертной казни высказались политические деятели.

Общество не готово к отмене смертной казни, особенно в отношении террористов и крупных расхитителей. Такое мнение высказал лидер фракции КПРФ в Государственной думе Геннадий Зюганов, выступая 24 октября в петербургском пресс-центре ТАСС по вопросу о новой антикризисной повестке. Рамзан Кадыров же считает, что за терроризм в РФ нужно ввести смертную казнь: "Это необходимо для России. Потому что кормить их (террористов), держать их в тюрьмах - это неправильно. Они и там мешают, они и там вербуют людей..." Есть противоположная палитра мнений о нецелесообразности возврата к практике применения смертной казни. У сторонников той и иной точки зрения есть заслуживающие внимания аргументы. Такая полемика то затихает, то обостряется вновь, и это не вызывает удивления.

Вполне закономерно обсуждать столь важные и принципиальные вопросы публично. Но, что удивительно, по вопросу возврата смертной казни высказались депутаты, входящие в Комитет Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции. Они, конечно, за применение смертной казни.

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВНОЕ П РАВО

Что же здесь удивительного, спросит читатель, они же отвечают за безопасность всей страны и каждого из нас.

А удивительное, как всегда, рядом. Не далее как три месяца назад, а именно 13 июля 2015 года, был принят Федеральный закон № 260-ФЗ, которым были внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части повышения денежных сумм, которые осужденные могут дополнительно к питанию, гарантированно представляемому государством, расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Дело в том, что такое нормирование необходимо, и оно дифференцировано в зависимости от опасности преступника и его поведения. Кроме того, указанные нормы выражают степень наказания в виде лишения свободы: они как бы говорят: "Не совершай преступления, и будешь тратить свои деньги в условиях свободы без каких-либо ограничений". Периодически вследствие инфляции возникает необходимость повышать эти нормы, что и сделано было вышеуказанным федеральным законом. Но как сделано?!

Наибольшее увеличение - с 500 до 5000 руб., то есть в 10 раз, - предусмотрено для осужденных - злостных нарушителей режима, переведенных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, в одиночные камеры в порядке взыскания. Также в 10 раз, с 600 до 6000 руб., возросли возможности тратить деньги на строгом режиме в тюрьме, где отбывают наказание наиболее опасные преступники и злостные нарушители режима, в том числе и отдельные лица, осужденные за терроризм. Почти в 9,5 раза увеличена норма в строгих условиях в колонии особого режима, где отбывают наказание наиболее опасные преступники, в том числе и основная масса лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, включая осужденных за серийные убийства (в том числе педофилы) и за терроризм.

Для сравнения, для не столь опасных осужденных и для положительно характеризующихся осужденных, например, в обычных условиях колонии общего режима, норма расходования денег возросла всего лишь в 3 раза, в облегченных условиях колонии строгого режима - в 3 раза, в облегченных условиях воспитательной колонии (для несовершеннолетних) - в 1,9 раза.

Чем же столь милы законодателю террористы и серийные убийцы, и чем же провинились доморощенные хулиганы и воры? Попытаемся найти ответ на этот вопрос в пояснительной записке правительства РФ к указанному закону.

Как явствует из пояснительной записки, "при увеличении указанных сумм в законопроекте за основу при расчетах использована сумма, эквивалентная минимальному размеру оплаты труда, действующему с 1 января 2014 года (5500 рублей).

В соответствии с УИК осужденным, отбывающим наказание в тюрьмах на строгом режиме, разрешено расходовать ежемесячно на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости 600 рублей. Законопроектом предлагается заменить данную сумму суммой, эквивалентной минимальному размеру оплаты труда, действующему с 1 января 2014 года (5500 рублей). При этом вышеуказанная сумма использована в качестве основы для последующих расчетов размеров денежных средств, разрешенных для расходования на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, в зависимости от условий отбывания наказания, путем увеличения на 20-90%".

Как видим, в пояснительной записке не объясняется, почему террористам и серийным убийцам предоставляются такие подарки, как десятикратно возросшая ежемесячная сумма, которую такой заключенный может потратить на свое усмотрение. Наоборот, пояснительная записка написана так, чтобы никто не понял истинного смысла вносимых изменений.

–  –  –

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Необходимо сказать, что законопроект и пояснительная записка к нему были подготовлены в стенах Минюста России. Очень тихо, без шума и пыли, без каких-либо обсуждений и консультаций с учеными, правозащитниками он прошел по инстанциям и был внесен в Государственную думу правительством РФ. Головным комитетом по его прохождению в Государственной думе был как раз Комитет по безопасности и противодействию коррупции. Так что прежде чем выступать за смертную казнь для террористов, может, не следовало создавать им таких привилегированных условий?

Для ясности отмечу, что по причине инфляции необходимо было увеличить нормы расходования денег осужденными в местах лишения свободы. Исходя из размеров инфляции, всем категориям можно было поднять эти нормы в 2-2,5 раза. Но когда в 10 раз поднимают эти нормы наиболее опасным преступникам и злостным нарушителям режима, а остальным осужденным в 2-3 раза, то это наводит на размышления о природе таких проявлений гуманизма.

Можно предположить, что в Минюсте, правительстве и Госдуме просто не увидели этого дисбаланса. Просто им некогда было подумать, как некогда было подумать при подготовке законопроекта о расширении участия религиозных организаций в проведении религиозных мероприятий с осужденными. Вместо расширения получилось все наоборот.

Комитету по безопасности и противодействию коррупции после замечаний ученых пришлось в срочном порядке ко второму чтению перерабатывать законопроект и принимать в измененном виде (см.: Федеральный закон от 20.04.15 № 103-ФЗ). Это объяснение больше подходит к депутатам Государственной думы, так как законопроект принимался в последние дни работы сессии в огромном массиве других законопроектов.

Можно предположить, что здесь не недосмотр, а сознательное решение. Тогда правы сторонники конспирологической версии происходящего, и коррупция, несмотря на грозное название думского комитета, просочилась на Охотный Ряд. Не стану отрицать аргументов в пользу этой версии, сейчас уже не секрет, что в местах лишения свободы возродилась власть всяких "смотрящих" и иных преступных авторитетов. Вот они уж извлекут пользу из принятого закона, наглядно продемонстрируют правопослушным осужденным, кого больше "ценит" наше государство. Не следует скидывать со счетов и магазинное или торговое лобби.

На обороте в местах лишения свободы, учитывая монопольное положение фирм, допущенных за колючую проволоку, можно неплохо зарабатывать.

Можно объяснить это спорное решение законодателя ссылкой на зарубежный опыт.

Имеет же террорист Андрес Брейвик двухкомнатную камеру, самую лучшую в тюрьме, где он отбывает пожизненный срок. Можно вспомнить Рудольфа Гесса, в распоряжении которого была вся тюрьма Шпандау. По мнению приверженцев подобного проявления гуманизма, все зависит от масштаба содеянного: Брейвик убил 77 человек - ему двухкомнатные апартаменты, Гесс со подельниками умертвил миллионы - ему всю тюрьму.

Можно, конечно, это все объяснить, только поймут ли наши граждане такие виражи в уголовной политике. Размером оплаты труда этого не объяснить, да и сам размер оплаты разный. А вдруг захочется применить к осужденным думский размер заработной платы. Мы тогда всем зарубежным гуманистам такую фору дадим.

Если серьезно, то обещание руководства Минюста создать экспертную группу для предварительной оценки подготавливаемых законопроектов, прозвучавшее аж в декабре 2014 года, оказалось невыполненным. В комитеты Госдумы ученых уже не приглашают, там свои ученые депутаты есть. Так что этот случай проявления любви к серийным убийцам, ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

к террористам и злостным нарушителям режима не последний. Минюст России работает, ждите следующих законодательных инициатив...

Р.S. "НГ" неоднократно писала о проводимой реформе уголовно-исполнительной системы, привлекая для освещения этой темы наиболее квалифицированных ученых и практиков. К сожалению, ответом на данные выступления было гробовое молчание ответственных за порученный участок государственных органов. Между тем проблема имеет большой общественный интерес, о чем свидетельствуют письма читателей. Может быть, ФСИН России, Министерство юстиции РФ, Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции публично обозначат свои позиции, приведут аргументы в пользу принятого решения, а "НГ-политика" опубликует ответы на своих страницах.

Вячеслав Иванович Селиверстов - профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ, доктор юридических наук.

3 ноября 2015

ШТРАФ ЗА МОЛЧАНИЕ

За отсутствие отчетности накажут компанию Госдума приняла в первом чтении законопроект, которым вводится новый вид административной ответственности для юридических лиц - за непредставление статистических данных. Поправки вносятся в статью 13.19 КоАП РФ "Нарушение порядка представления статистической информации".

Сейчас административный штраф за непредставление этих данных, а также за нарушение сроков или предоставление недостоверных сведений установлен только для должностных лиц организаций.

Если документ будет принят, то предпринимателям, которые забудут или откажутся сдавать первичные статистические данные, придется заплатить за свой проступок до 150 тысяч рублей.

По мнению авторов законопроекта, увеличение штрафов позволит сократить количество случаев непредставления статистических данных и их несвоевременную сдачу в Росстат. Это, в свою очередь, обеспечит соблюдение норм, установленных Федеральным законом № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ".

Эксперты объясняют необходимость таких изменений ростом значимости прогнозных данных, которые государственные органы собирают с компаний. "В условиях, когда прогнозным моделям уделяется повышенное внимание, именно первичные данные должны отражать истинную картину положения дел в компании, а это невозможно без корректного и своевременного статистического учета, - говорит Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро "Замоскворечье". - Увеличение размера ответственности, а также введение нового субъекта ответственности - юридического лица должно стимулировать недопущение нарушений".

Сейчас ответственность за непредставление статистической отчетности несут только физические лица. Штраф для компаний по этим же основаниям предлагается установить ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

в размере от 20 до 70 тысяч рублей. А за повторное нарушение - от 100 до 150 тысяч рублей.

Также размер санкций для должностных лиц предлагается поднять. Вместо штрафа от 3 до 5 тысяч рублей, который действует сейчас, установить санкции от 10 до 20 тысяч рублей.

Повторное нарушение грозит руководителям взысканием от 30 до 50 тысяч рублей.

Эксперты положительно оценивают предложенные изменения в КоАП. "Мера вполне оправданна, поскольку изначально генераторами первичной статистической информации являются именно юридические лица, тогда как должностные, по сути, выступают агрегаторами и посредниками в передаче подготовленной информации, необходимой для ведения государственных статистических наблюдений, - считает Анастасия Асташкевич, руководитель между народно-правовой практики коллегии адвокатов "Чаадаев, Хейфец и Партнеры". - То есть, по сути, до внесения изменений должностное лицо несло ответственность, в том числе за недобросовестное исполнение своих обязанностей юридическими лицами, и именно этот пробел призваны решить правки".

Вполне логично в этом ключе, что уровень ответственности и штрафные санкции со стороны юрлиц значительно выше, чем для должностных лиц, что, впрочем, не снимает ответственности с последних.

Изменения в КоАП соотносятся с планами Росстата провести в 2016 году сплошное наблюдение за деятельностью малого и среднего бизнеса. Участие в переписи является обязательным для всех предпринимателей. В ходе предыдущего обследования четверть респондентов не предоставила о себе данные. Повышенные штрафы могут стимулировать сбор информации.

Ирина Жандарова 3 ноября 2015

НЕ БУДУТ В ПРОЛЕТЕ

Предлагается повысить минимальный размер долга для включения человека в списки невыездных Новый законопроект предлагает повысить до 20 тысяч рублей минимальную планку долга, когда человеку могут закрыть выезд за границу.

Соответствующая инициатива внесена в Госдуму группой депутатов.

Авторы документа полагают, что пришла пора вдвое поднять минимальную планку для невыездных. Ведь ни время, ни цены не стоят на месте.

Напомним, пару лет назад в законе был установлен "невыездной" порог в 10 тысяч рублей. Это не значит, что человека, чей долг превысил планку, автоматически оставляли дома. Но у судебных приставов появлялось право опустить перед ним шлагбаум на границе.

По мнению инициаторов проекта - группы депутатов Госдумы, тот порог утратил актуальность. За прошедшее время размеры штрафов, и особенно штрафы за нарушение Правил дорожного движения, сильно выросли. Поэтому низовая "невыездная" сумма набирается гораздо быстрей. Если очень сильно лихачить, то и за два-три нарушения можно в пограничный стоп-лист вписаться. Конечно, в любом случае лучше не лихачить. Но все-таки сумма, по мнению авторов инициативы, сейчас мала.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ГРАЖДАНСКОЕ И УГОЛОВ НОЕ ПРАВО

Тем более что нередко человек не платит штрафы лишь потому, что информация о долге до него еще не дошла. Так что лучше снизить риск неприятных сюрпризов на границе.

Как подчеркивают разработчики законопроекта, смягчение условий не будет касаться должников с социально значимыми задолженностями. Для таких выплат, как алименты, компенсация морального вреда, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, порог останется прежним. Кстати, как сообщил недавно директор Федеральной службы судебных приставов России Артур Парфенчиков, за девять месяцев этого года ограничение в праве на выезд за пределы страны действовало в отношении более 1,4 миллиона должников, в том числе в отношении 388 тысяч - по алиментным обязательствам.

В результате применения данной меры с начала текущего года было взыскано более 10 миллиардов рублей долга, из которых 1,6 миллиарда - по алиментам.

По словам экспертов, включение в списки невыездных очень эффективная мера.

Бывало, что на взлетной полосе даже разворачивали частные самолеты, потому что хозяинпассажир должник. В стоп-листы попадали и богатые, и знаменитые, и самые простые люди.

Например, недавно невыездного российского моряка сняли с борта корабля в шведском порту.

Как рассказывают в ФССП, моряк был должен по алиментам 250 тысяч рублей.

Еще до включения в списки невыездных он нанялся на судно иностранной компании, но стоп лист настиг его и за границей. В итоге человек расплатился с долгом, чтобы не лишиться работы.

Владислав Куликов

–  –  –

БЮДЖЕТ МОЖЕТ БЫТЬ БОЛЬШЕ И ЭФФЕКТИВНЕЕ

Счетная палата оценила главный финансовый план страны Счетная палата (СП) подготовила заключение на проект бюджета на 2016 год. По оценке госаудиторов, его доходная часть могла бы быть на 94 млрд руб. больше, чем насчитал Минфин. Одновременно СП выявила возможные резервы для оптимизации расходов на сумму 78 млрд руб. Эти оценки, впрочем, не могут улучшить баланс госказны на 2016 год, сведенной с дефицитом в 2,4 трлн руб. Глава палаты Татьяна Голикова полагает, что законопроект пройдет Госдуму без особых сложностей, поскольку все принимающие решения стороны уже привыкли к мысли, что бюджет на следующий год жесткий и сверстан "без излишеств".

Первое чтение проекта закона о федеральном бюджете Госдумой запланировано на 13 ноября. Счетная палата, в обязанности которой входит оценка реалистичности финансового плана страны, вчера обнародовала свое заключение на него. Именно на этот анализ в большой степени опирается профильный комитет Госдумы по бюджету и налогам, готовя свое сводное заключение думских комитетов на бюджет. Замечания у госаудиторов нашлись как к доходным, так и расходным статьям минфиновского проекта.

По части доходов СП отметила их недостаточную прозрачность: нет расчетов по 5,2% общего объема запланированных Минфином поступлений на сумму 717,9 млрд. руб. Речь, в частности, идет о доходах от перечисления части прибыли Банка России (330 млрд руб.) и от безвозмездных поступлений (196,2 млрд руб.). Баланс вовсе не учтенных или наоборот завышенных Минфином доходов - плюс 91,4 млрд руб.

Самая значительная "добавка" от СП:

сборы НДС с ввозимых и производимых в РФ товаров могут быть на 85 млрд руб. больше.

"Мы исходим из того, как исполняется бюджет в этом году и какая средневзвешенная ставка сложилась по ввозимым товарам", - пояснила Татьяна Голикова. Кроме того, контрольные мероприятия СП указывают на занижение таможенной стоимости товаров - по ввозным таможенным пошлинам возможен допдоход в размере 16 млрд руб. Еще 12 млрд руб. можно добрать за счет утилизационного сбора, 18 млрд - на штрафах. Одновременно Счетная палата выявила риски снижения ожидаемых доходов - на сумму 46,1 млрд руб. Это поступления от прибыли ЦБ в 2016 году (34 млрд руб.) и от "внутренних" акцизов (12,1 млрд руб.).

По части расходов госказны выборочный анализ Счетной палатой выявил резервы для оптимизации ассигнований в объеме 78,4 млрд руб. 16,5 млрд руб. из этой суммы можно сэкономить на федеральной адресной инвестиционной программе. В частности, СП указывает на отсутствие утвержденной проектной документации с положительным заключением госэкспертизы (проекты на 8,9 млрд руб.). 22,2 млрд руб. расходов в бюджете, по оценке палаты, недостаточно обоснованы или завышены, на 17,6 млрд руб. трат нет нормативных актов и соглашений. Резерв для оптимизации объемом 10,8 млрд руб. СП видит по части субсидий юридическим лицам - в том числе предоставляемых в виде взносов на уставные капиталы.

Оценивая макропрогноз Минэкономики, ставший основой бюджета, СП среди прочего отмечает риски не достижения цели по инфляции, которая в сравнении с текущим уровнем в 2016 году должна снизиться сразу вдвое - до 6,4%. Инфляция может не удержаться в отведенных ей пределах из-за ослабления рубля, более существенного роста цен на продовольствие из-за "антисанкций" и увеличения тарифов на услуги компаний инфраструктурного сектора. Не нашла СП "должного отражения" в прогнозе вопросов ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

импортозамещения "как фактора отраслевого обновления производственных мощностей и повышения инвестактивности".

Несмотря на высказанные замечания, прохождение в Госдуме бюджета-2016, по ожиданиям Татьяны Голиковой, сложится благополучно, "поскольку уже все привыкли к мысли, что бюджет жесткий". Кроме того, глава СП полагает, что, несмотря на заверения Минфина о планируемом возврате к трехлетнему бюджету, есть вероятность, что бюджет 2017 года будет также однолетним.

Татьяна Гришина 3 ноября 2015

ЧТО ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ХУЖЕ,

ЧЕМ ВСЕ САНКЦИИ ЗАПАДА

В прошлый четверг совет директоров Центробанка принял решение оставить ключевую ставку без изменений, на уровне в 11% годовых. "С учетом принятого решения умеренно жесткие денежно-кредитные условия и слабый внутренний спрос продолжат способствовать снижению инфляции", - говорится в официальном сообщении ЦБ.

Так ли это на самом деле и куда может привести российскую экономику подобная денежно-кредитная политика, в интервью "Московскому комсомольцу" рассказал первый заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил ЕМЕЛЬЯНОВ (фракция "Справедливая Россия").

- Михаил Васильевич, ключевая ставка осталась на прежнем уровне - 11%. Как вы можете прокомментировать данное решение?

- Оно разочаровывает. И еще раз доказывает, что ЦБ равнодушен к экономическому росту. Такая политика, на мой взгляд, влияет на экономику России хуже, чем все экономические санкции Запада вместе взятые.

- Но ведь власти заявляют, что "дно" кризиса пройдено...

- Не очень понятно, на чем основан их оптимизм. Ведь в это же время Центробанк настаивает на том, что ключевая ставка снижена не будет. Но она сегодня неоправданно завышена и продолжает душить промышленность - деньги стали дорогими, кредитов нет, средств у предприятий нет, производство падает. Прибавьте к этому действия Минфина, ведущие к снижению потребительского спроса. По итогам года, по самым оптимистичным прогнозам, спад ВВП составит 3%. То есть, высокая ключевая ставка не столько способствует снижению рисков инфляции, сколько начинает ее стимулировать.

- Должен ли Центробанк в нынешних условиях каким-то образом изменить свою политику?

- Центробанк говорит о дальнейшем сжатии денежной массы. Но сейчас ее нужно не уменьшать, а увеличивать. Это ведь как с почвой: когда засуха, можно лить очень много воды, которая будет впитываться. Если бы было много денег в экономике, а вы бы их туда добавляли, это бы увеличивало риск инфляции. Сейчас у нас финансовая "засуха". Если мы ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

добавим денег в экономику, ничего страшного не произойдет. В стране есть большие неиспользованные производственные мощности - особенно в таких отраслях, как производство автобусов, комбайнов, насосов и т.п. Поэтому можно безболезненно стимулировать потребительский спрос и давать деньги предприятиям - при условии снижения ключевой ставки и процентных ставок по кредитам - для подъема производства.

- Было ли оправданным повышение ключевой ставки до 17% в конце 2014 года?

Как это отразилось на кредитном рынке и экономике в целом?

- ЦБ тогда слишком долго бездействовал, а потом резко повысил ключевую ставку.

Есть и другие источники противодействия девальвации - мы, например, в свое время предлагали ввести обязательную продажу валютной выручки экспортерами. Такая мера была успешно применена в 1998 году. Девальвацию тогда удалось остановить. В декабре 2014-го Центробанк и правительство тоже прибегли к этой мере, но провели ее, надавив на экспортеров и заставив их продать значительную часть валютной выручки. Кроме того, Минфин продавал валюту. То есть, остановили девальвацию, насытив рынок долларами. У Центробанка есть и другая мера - контроль валютных позиций банков. Его тогда нужно было ужесточить, а не душить всю экономику, подняв ключевую ставку.

Влияние этого решения было резко негативным. Из-за резкого повышения ключевой ставки и роста цены денег промышленность не смогла использовать выгод девальвации. Ведь в 1998 году, сразу после девальвации, начался бурный экономический рост, продолжавшийся до 2007 года.

А в этот раз... Производство в России стало очень дешевым. К примеру, собрать автомобиль на "АвтоВАЗе" сейчас стоит 250 евро, в Китае - 500, в Румынии - 700. Резко подешевели многие отечественные продукты, и наши производители могли бы не только завоевать внутренний рынок, но и активно экспортировать свою продукцию. Но Центробанк, введя высокую ключевую ставку, резко ограничил предприятия в деньгах, не дав им возможности развивать производство. Данное решение нанесло существенный удар по экономике страны.

- Сейчас средние процентные ставки по кредитам для бизнеса составляют 15 Может ли бизнес развиваться при таких ставках?

- Для малого и среднего бизнеса ставки доходят до 25%.Высокие кредитные ставки главная причина сдерживания развития российской экономики, которое выгодно нашим внешним конкурентам. Это тот фактор, который нужно устранить. Когда наведем порядок с кредитными ставками, нас будет ждать экономический рост.

Вторая, сопутствующая, мера - стимулирование потребительского спроса. Но это уже вопросы к бюджетной политике. Пока недальновидная политика Центробанка и Минфина лишь усугубляет экономический спад в России.

- Центробанк одной из основных своих задач видит снижение инфляции. На сколько это актуально?

- Центробанк должен отвечать не только за уровень инфляции, но и за экономическое развитие. На днях мы внесли в Думу законопроект (поправки в Закон "О Банке России". Прим. "МК"), который как раз направлен на ужесточение ответственности ЦБ за экономическую ситуацию в России.

Мы предлагаем ввести систему оценки эффективности деятельности регулятора по конкретным показателям. Устанавливать их должен президент, по ним должна оцениваться ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

работа ЦБ и делаться выводы. Основная цель принятия закона: Центробанк должен отвечать не только за инфляцию и валютный курс, но и за экономический рост.

Инфляция соответствует определенному уровню развития экономики. Если мы пытаемся подавить ее искусственно, она переходит в латентное состояние, а потом выплескивается - как это и произошло в конце прошлого года. Случившееся - результат десятилетней политики ЦБ и Минфина по искусственному укреплению реального курса рубля. За полгода мы получили значения инфляции, которые накапливали несколько лет.

- Какой уровень ключевой ставки ЦБ, на ваш взгляд, сейчас был бы оптимальным?

- Приемлемый вариант - хотя бы задать тренд снижения. Если бы снизили хотя бы на один процент, было бы уже хорошо. Но в идеале она должна быть меньше 10%.

- Должны ли Госдума или правительство иметь возможность влиять на деятельность ЦБ? Например, участвовать в принятии решений по основным направлениям ДКП?

- Это вопрос независимости ЦБ. Законом 1995 года была навязана искусственная схема независимого Центробанка. Как известно, у нас не бывает абсолютной независимости. Если Центральный банк не зависит от органов власти России, то от кого он тогда зависит? Поэтому более активное участие парламента и президента в определении экономической политики - не только правительства, но и ЦБ - на мой взгляд, было бы оправданно.

Андрей Миронов 3 ноября 2015 УШЛИ В НОЛЬ Инвесторов простимулируют с помощью налоговой льготы В сентябре на заседании правительства РФ был поддержан разработанный Минэкономразвития России проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ", предусматривающий механизм стимулирования организаций и физических лиц, инвестирующих в инновационные компании. 23 октября 2015 года законопроект был принят в первом чтении Государственной Думой. Концепцию законопроекта поддержали РВК, Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов, Национальная Лига управляющих, Национальная фондовая ассоциация, Национальная ассоциация участников фондового рынка, Российская ассоциация венчурного инвестирования. Подробно о документе "РГБ" рассказал директор департамента социального развития и инноваций Минэкономразвития России Артем ШАДРИН.

- Артем Евгеньевич, в чем суть законопроекта?

- Документ распространяет на облигации российских компаний и инвестиционные паи закрытых паевых венчурных фондов, относящихся к высокотехнологичному сектору экономики, налоговую ставку 0% по доходам от операций по реализации или иного выбытия (в том числе погашения), которая уже применяется к акциям высокотехнологичных компаний.

Порядок отнесения ценных бумаг, обращающихся на Московской бирже,

–  –  –

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

к высокотехнологичному сектору в настоящее время определен правительством РФ и будет изменен с учетом расширения перечня финансовых инструментов, на которые распространяется налоговая льгота. Поскольку целью нашего законопроекта является стимулирование инвестирования именно в инновационные компании, на операции с иными ценными бумагами льгота распространяться не будет.

Кроме того, будет сокращен требуемый для предоставления такой льготы срок владения перечисленными ценными бумагами (акциями, облигациями и инвестиционными паями) с предусмотренных в настоящее время пяти лет до одного года. Эта льгота будет временной - с момента вступления в силу законопроекта и до 31 декабря 2022 года.

- Какие изменения для этого планируется внести в Налоговый кодекс РФ?

- Предполагается дополнить статьи 217 и 284, регулирующие налогообложение по доходам физических лиц и доходам на прибыль организаций, положениями о применении налоговой ставки 0% от операций по реализации или иного выбытия ценных бумаг, относящихся к высокотехнологичному сектору, и дополнить статьей 284.6, устанавливающей условия и особенности применения такой льготы.

Также проектом закона предполагается временно приостановить действие подпунктов 2 и 3 пункта 2 статьи 284.2, предусматривающих действующий в настоящее время пятилетний срок владения такими ценными бумагами для определения налоговой ставки 0% по операциям с акциями высокотехнологичного сектора экономики до 31 декабря 2022 года (на период действия льготы, предусмотренной законопроектом).

- Какие выгоды получат компании в случае распространения налоговых льгот по доходам от операций по реализации или другому выбытию акций российских организаций на их облигации и инвестиционные паи?

- Облигации высокотехнологичных компаний, а также инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов также относятся к инструментам развития высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики и являются источником их финансирования. Поэтому принято решение расширить перечень финансовых инструментов, по доходам от операций с которыми может применяться такая льгота. Ее введение в отношении таких активов позволит также создать эффективный инструмент, стимулирующий финансирование инновационных компаний на более поздних стадиях развития. Будут облегчены условия привлечения финансирования зрелыми инновационными компаниями путем размещения облигационных займов. Кроме того, налоговая льгота должна дать импульс развитию рынка паевых венчурных фондов.

- Какова цель сокращения срока владения физическими и юридическими лицами акциями и облигациями, а также инвестиционными паями до одного года? Каковы временные рамки действия этой поправки?

- Существует механизм, устанавливающий в качестве необходимого требования для получения льготы пятилетний срок владения такими бумагами. Он существенно снижает приток инвестиций в инновационные компании в отличие от традиционных секторов экономики. Это связано в том числе с более короткими этапами развития инновационных компаний и инвестиционными циклами в соответствующие активы. В частности, по данным Московской биржи, инвесторы в высокотехнологичном секторе Московской биржи в среднем держат ценные бумаги даже менее года, а инвесторы, непрерывно владеющие акциями

–  –  –

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

с 1 января 2011 года (указанный срок является точкой отсчета для применения действующей в настоящее время пятилетней льготы), вообще отсутствуют. Таким образом, действующий срок владения акциями инновационной компании не является стимулирующим инструментом для инвестирования.

До 2023 года (в период действия заложенной законопроектом льготы) возможно будет проследить динамику рынка, что позволит усовершенствовать действующий механизм.

С другой стороны, ограничение по срокам будет способствовать активизации хозяйствующих субъектов в принятии инвестиционных решений.

- Какие еще действия могли бы способствовать повышению спроса на инновационную продукцию у инвесторов?

- Речь идет о создании институциональных условий посредством формирования преференций для малого и среднего предпринимательства по государственным закупкам, деятельности инновационной инфраструктуры (институты развития в сфере инноваций, территориальные инновационные кластеры) совершенствования контрактной системы.

Так как основным производителем данной продукции является малый и средний бизнес, большое внимание уделяется вопросам стимулирования закупок у таких компаний. Для стимулирования спроса на инновационную продукцию малого и среднего предпринимательства со стороны крупного бизнеса создана соответствующая нормативноправовая база, реализуется план мероприятий ("дорожная карта") "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием". Важным инструментом стимулирования спроса на инновации в крупнейших российских госкомпаниях также стали программы инновационного развития, реализуемые с 2011 года.

Сейчас актуализируется Стратегия инновационного развития РФ до 2020 года, в рамках реализации которой будет обеспечено много полезных и важных для высокотехнологичного сектора экономики мер. Речь идет о расширении грантовой поддержки инновационных проектов ранних стадий, мерах по совершенствованию управления интеллектуальной собственностью, механизмах развития приоритетных высокотехнологичных отраслей экономики. В начале следующего года ожидаем завершения ее разработки и утверждения правительством РФ.

Елена Шмелева 3 ноября 2015

ЖИРНАЯ ЖИРОВКА

Правительство утвердило повышение тарифов ЖКХ на 2016 год Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение, утверждающее размер индексации тарифов на коммунальные услуги в 2016 году. Термин "индексация" из официального документа, размещенного на сайте правительства, никого не должен вводить в заблуждение: речь идет об очередном повышении. Жировки будущего года станут еще более "жирными" с точки зрения предстоящих расходов на "коммуналку". Индексации тарифов ЖКХ дифференцированы по различным регионам в зависимости от среднестатистического уровня жизни их населения. Данного рода индексация в будущем году особенно "порадует" ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

москвичей и петербуржцев - для них уже запланировано увеличение тарифов на 7,5% и 6,55 соответственно. В Тюменской и Нижегородской областях они должны вырасти на 5,9%, в Свердловской - на 5,7%, в Республике Тыва - на 5,6%. Наименьшее повышение намечено в Северной Осетии ( 3%), Кабардино-Балкарии ( 3,8%) и Алтайском крае (3,7%). Осуществление меры планируется по сложившейся за последние годы традиции начать с середины года - 1 июля 2016-го.

С одной стороны, эти цифры - ниже текущего уровня инфляции, которая уже зашкаливает за 11%, а по итогам года будет, естественно, еще выше. С другой - повышение тарифов ЖКХ является залогом дальнейшего повышения цен в стране.

За примерами далеко ходить не надо. Во второй декаде июля этого года, после произведенного повышения тарифов ЖКХ, было зафиксировано ускорение инфляции на 0,7% за неделю, по данным Росстата. При этом в предыдущие недели уровень потребительских цен оставался на нулевом уровне. В то же время в 2015 году в среднем по РФ коммунальные услуги стали дороже для населения на 8,3%. Сильнее всего " потяжелела " в цене вода, - на 9,1% подорожало горячее и холодное водоснабжение для граждан.

Стоимость электричества поднялась на 8,5%, теплоснабжения - на 8,4%, газа - на 7,5%.

А после введения с 1 июля текущего года обязательного взноса на капитальный ремонт для московских семей жировка выросла в цене примерно на треть.

Ведущий юрисконсульт фонда "Институт экономики города" Дмитрий Гордеев считает меры правительства обоснованными - по его мнению, они призваны обеспечить гарантии ресурсоснабжающим предприятиям в условиях растущей инфляции приобретать без перебоев и в должных объемах газ, электроэнергию, воду, которые затем поставляются населению.

"Поэтому повышение тарифов - это объективный процесс, - сказал эксперт "НИ". - В то же время, чтобы не происходило необоснованного завышения тарифов, контролирующим органам субъекта федерации следует детально рассматривать затраты ресурсоснабжающих субъектов, например, их потребности в замене сетей".

А депутат Госдумы, доктор экономических наук Оксана Дмитриева в беседе с "НИ" расценила распоряжение правительства как крайне непродуктивное - и с точки зрения грядущего роста инфляции, и с точки зрения нового удара по кошелькам граждан потребителей жилищ но коммунальных услуг.

"На самом деле в нынешней обстановке куда более разумным было бы не очередное раздувание тарифов на ЖКХ, а их замораживание", - считает депутат. Для этого, по ее мнению, нужно было провести "разъяснительную" работу с крупными естественными монополиями - как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также не повышать налоги.

Еще одним негативным для населения фактором Оксана Дмитриева считает введение в 2015 году сбора на капитальный ремонт. "Этот взнос никоим образом не способен компенсировать реальные необходимые затраты на проведение капремонта: совершенно неясен механизм сбора и дальнейшего распределения средств ", - считает депутат. По ее мнению, программу капитального ремонта жилых зданий можно было бы реализовать не за счет населения. А за счет бюджета, поскольку "капремонт - это та же самая инвестиционная программа, в которой нуждается наша экономика".

Алексей Голяков

–  –  –

РОССИЯНАМ ГОТОВЯТ НОВОЕ ПОВЫШЕНИЕ ЦЕН

В законе о торговле забыли потребителей Уже в этом месяце Госдума (ГД) может рассмотреть во втором чтении нашумевшие поправки в "Закон о торговле". Проект поправок, внесенный депутатом Ириной Яровой, представителем отечественных производителей, сенатором Сергеем Лисовским и другими, ранее вызвал ожесточенные споры в бизнес-сообществе и правительстве. Фактически речь идет о перераспределении части прибыли с торговых сетей на производителей товаров.

Похоже, законотворцы, пытаясь решить, чьи интересы отстоять важнее - производителей или торговцев, забыли об интересах конечного потребителя. Эксперты предупреждают, что обсуждаемые поправки сулят россиянам новый скачок цен.

Проект поправок в "Закон о торговле", принятый пока только в первом чтении, вызывает ожесточенные споры с весны 2015 года. Второе чтение спорного законопроекта может произойти уже в ноябре. Об этом говорил глава комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Анатолий Аксаков. "Мы рассчитываем, что в ноябре он наконец-то выйдет на финишную прямую", - сообщал ранее Аксаков. Заметим, рассмотрение законопроекта во втором чтении неоднократно откладывалось. Сначала его планировали обсуждать в сентябре, потом в октябре, теперь уже речь идет о ноябре.

В первом чтении поправки были приняты Госдумой в мае этого года. В числе главных и спорных новаций законопроекта - уменьшение с 10 до 3% верхней планки так называемого ретробонуса - премии с оборота, которую производители платят торговым сетям. За превышение этого размера законодатели предлагают установить штраф - от 2 до 5 млн руб.

для юридических лиц. Другими новшествами станет изменение условий оплаты товара и его возврата. Такими новациями авторы законопроекта надеются поддержать отечественного производителя. Среди авторов числятся депутат Госдумы Ирина Яровая, сенатор Совета Федерации Сергей Лисовский и др.

Однако отношение сообщества к обсуждаемому законопроекту диаметрально разделилось. Против законопроекта в его нынешнем виде выступило Минэкономразвития (МЭР): ведомство дало отрицательный отзыв на законопроект. Глава Минпромторга Денис Мантуров в конце октября указывал, что Госдума должна принять поправки к закону о торговле в переработанной правительством версии. "Мы получили поправки к закону о торговле от депутатов и отработали его и с потребительским сообществом, и с торговыми сетями. Нашли, я считаю, компромиссное решение, как бы "золотую середину" и в части торговых наценок, и в части сроков оплаты за поставленную продукцию", - пояснял Мантуров.

О том, что отказ от бонусной системы невыгоден не только торговым сетям, но и конечным потребителям, предупреждал в сентябре Комитет гражданских инициатив (КГИ), возглавляемый Алексеем Кудриным. В докладе КГИ утверждалось, что отсутствие бонусов чревато отказом торговых сетей от продажи товаров с низкой прибыльностью, сокращением ассортимента социально значимых товаров и товаров низкого ценового сегмента, повышением цен на товары этой категории (см. "НГ" от 08.09.15).

В конце октября в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) рассчитали возможные варианты негативных последствий

–  –  –

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

от принятия поправок, предложенных Ириной Яровой и Сергеем Лисовским. Вывод экспертов неутешителен: в предлагаемом виде полный пакет поправок представляет собой попытку "починки часового механизма с помощью кувалды". В ЦМАКПе указывают, что отношения торговли и поставщиков необходимо проводить куда более тонкими инструментами.

В противном случае "цена вопроса" поправок в "Закон о торговле" может оказаться слишком высокой. В частности, согласно расчетам ЦМАКПа, поправки в закон приведут к потерям торговых сетей в размере более 500 млрд руб. "Это более чем вдвое превышает объем прибыли и инвестиций в основной капитал в секторе", - сообщают аналитики. Только на отмене бонусов торговля, по прогнозам Центра, потеряет около 220 млрд руб. Еще столько же ретейл упустит на запрете на допуслуги. Сокращение же сроков отсрочки платежа чревато для торговли потерей еще почти 100 млрд руб.

Вариантов дальнейшего развития событий в случае принятия поправок может быть три. В первом случае все негативные риски берет на себя ретейл. Во втором - потери торговли перекладываются на потребителей, то есть "на полку", как это называют в ЦМАКПе. В третьем варианте издержки ретейла берет на себя производитель за счет предоставления торговым предприятиям единой скидки. И, как следует из выводов ЦМАКПа, ни один из этих вариантов не идеален и содержит в себе ряд негативных последствий не только для отрасли и бизнеса, но и для потребителей.

Например, если все возникающие от принятия поправок издержки будут переложены на торговые предприятия, то это приведет к резкому росту банкротств в отрасли: треть компаний, работающих в ретейле, могут стать убыточными. Общий размер убытка в торговле может возрасти в десять раз: с 36 млрд руб. (по итогам 2014 года) до 370 млрд руб. Прибыль ретейла же, наоборот, после введения поправок снизится более чем в четыре раза - до 60 млрд руб. Учитывая такие перспективы, ретейл предпочтет переложить свои риски на потребителя, заложив издержки в цены товаров, делает вывод ЦМАКП.

В этом случае мы увидим ускорение продовольственной инфляции почти на 7 процентных пунктов (п.п.), инфляция же в целом ускорится на 2,7 п.п. Основной удар придется по наименее обеспеченной части населения. "Если для наиболее обеспеченных слоев населения прирост цен составит около 1%, то для крайне бедных домохозяйств прирост будет 3,6%", - говорится в исследовании.

Как считают исследователи, наиболее реалистичен сегодня третий вариант развития событий, при котором издержки ретейла будут компенсированы за счет единой скидки от производителя. Однако и в этом случае не избежать издержек. Так, только общие затраты на перезаключение договоров могут составить около 50 млрд руб. А большую часть издержек понесут наиболее инвестиционно активные компании, где потери составят до половины прибыли. Не исключены также риски ухода некоторых предприятий в тень.

В любом случае, какой бы вариант ни был выбран, он отразится на конечном потребителе, указывают эксперты "НГ". Цены в любом случае вырастут, весь вопрос в том насколько, поясняет председатель комитета по экономике Московского отделения "Опоры России" Алексей Каневский. Даже при выборе такого наиболее вероятного сценария, как предоставление ретейлу скидки от производителей, стоит ждать негативных последствий для россиян. "Например, торговые сети могут не договориться с поставщиком, что приведет к снижению ассортимента, а значит, и возможным злоупотреблениям в ценообразовании", говорит он.

Несомненно, ситуацию, при которой производители товаров работают практически себе в убыток, а конечный потребитель переплачивает за приобретаемый товар из-за желания ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

торговых сетей получать сверхприбыль, необходимо корректировать, говорит председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго.

"Но и искусственное регулирование ценообразования и перераспределения прибыли может негативно сказаться на бесперебойной работе сетей и повлечь банкротство многих игроков", - считает он.

Задача законодателя - соблюдать баланс интересов всех сторон: производителя, продавцов и конечного потребителя, уточняет профессор Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Мария Егорова. "И конечный потребитель должен расцениваться как самая "слабая" сторона этого отношения, а его интересы должны подлежать защите в первую очередь", - продолжает она. То есть, по мнению эксперта, законодатель должен прежде всего максимально снизить риски для розничного покупателя. Но этого в обсуждаемых поправках пока не заметно, уточняет Егорова.

В законопроекте можно разглядеть определенную заботу о среднем и малом производителе отечественных товаров, поясняет юрист компании "Чаадаев, Хейфец и партнеры" Анастасия Асташкевич. Но изменения в целом для бизнеса предлагаются все равно крайне болезненные, продолжает Асташкевич: "Рынок может впасть в кризис и потом долго из него выходить".

В то же время, как считает эксперт UFS IC Константин Баймухашев, пострадают и мелкие поставщики. "В случае ограничения премий торговые сети начнут ориентироваться на крупных поставщиков, чьи продукты всегда пользуются спросом", - поясняет он. "В этой истории в любом случае будут пострадавшие, так как нельзя улучшить ситуацию, не ухудшив ее для какой-либо из сторон, - резюмирует аналитик компании "Премьер" Сергей Ильин. - А любое ухудшение ситуации сейчас воспринимается вдвойне болезненно, так как ситуация в экономике в целом крайне непростая".

Ольга Соловьева 3 ноября 2015

ЦБ ПРОСЯТ ЗАСТРАХОВАТЬ ВКЛАДЫ МАЛОГО БИЗНЕСА

Омбудсмен Борис Титов предложил увеличить размер защищенной суммы до 5 млн. рублей Бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился в Центробанк с предложением об увеличении максимальной страховки по вкладам компаний с 1,4 млн до 5 млн рублей. Он также считает необходимым распространить страховку вкладов, используемую для физлиц, на малый и микробизнес. В 2013 году предложение Бориса Титова о включении банковских счетов ИП в систему страхования вкладов было поддержано как регулятором, так и президентом России.

- После изучения аргументов, представленных в письме Бориса Титова, мы рассмотрим возможность включения вопроса в повестку рабочей группы по финансированию малого и среднего предпринимательства, - сообщил "Известиям" официальный представитель ЦБ.

С просьбой увечить величину застрахованного вклада для предпринимателей и включить в систему страхования банковских счетов малый и микро-бизнес Борис Титов обратился в Банк России в конце октября (документ есть у "Известий"). "Потеря микрои малым предприятием денег в банке, у которого отозвана лицензия, как правило, ведет ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

к прекращению предпринимательской деятельности, утрате источника дохода для предпринимателя и его семьи, а также и для наемных работников субъектов малого предпринимательства, - указывается в письме. - Поскольку по степени своей осведомленности в деятельности банковской системы и, в частности, по способности оценить надежность тех или иных кредитных организаций микрои малые предприятия редко отличаются от большей части граждан и индивидуальных предпринимателей, представляется оправданным распространить защиту, предоставляемую системой страхования вкладов физических лиц, на средства, находящиеся на банковских счетах (во вкладах) субъектов малого бизнеса".

Согласно закону "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", к малому бизнесу относят компании с численностью до 100 человек и выручкой не выше 400 млн рублей. К микропредприятиям относят компании, в которых работают до 15 человек, а выручка не превышает 60 млн рублей.

Как признает Борис Титов, для введения страховки для бизнеса необходимо несколько поправок в существующие реестры, однако это не потребует значительных затрат. Не приведет это и к сокращению фонда обязательного страхования, ведь денежные средства на счетах юрлиц войдут в состав расчетной базы для исчисления страховых взносов.

"Реализация данных предложений будет способствовать защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в ходе процедур отзыва лицензий", заключает бизнес-омбудсмен.

Мнения экспертов по этому вопросу разделились. Если депутаты Госдумы поддерживают предложение Бориса Титова, то в Минфине сомневаются в целесообразности новшества.

- Я готов поддержать это предложение, но необходимо понимать, что нужно будет увеличить суммы взносов в фонд обязательного страхования вкладов, - отметил председатель комитета Госдумы по экономической политике, президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков.

- Это позитивная идея, - считает и старший вице-президент - заместитель руководителя блока "Малый и средний бизнес" Промсвязьбанка Владимир Шаталов. - Промсвязьбанк всегда выступает за инициативы по поддержке малого бизнеса, и повышение защищенности средств предпринимателей, несомненно, станет важным шагом в это непростое для бизнеса время. Но также стоит учитывать, что повышение суммы страхового покрытия неминуемо приведет к повышению отчислений в АСВ, а это ляжет на плечи банков.

- Не вижу в этом необходимости, - не соглашается замминистра финансов Алексей Моисеев. - Если будет статистика - посмотрим. Пока количественных обоснований я не видел.

Александра Баязитова

Дополнительно см.:

Коммерсантъ, 3 ноября 2015, «ДОБРОВОЛЬНО-ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ». В поисках источников экономического роста депутаты похлопали по пустым карманам.

Следует побуждать банки "добровольно или добровольно-принудительно" направлять кредитные ресурсы туда, где они могут понадобиться, заявил вчера на парламентских слушаниях, посвященных поискам источников роста и борьбе со структурными диспропорциями экономики РФ, зампред ЦБ Дмитрий Тулин. Способом ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ЭКОНОМИКА. ФИНАНСЫ

активизации частных инвесторов выступавшие называли продажу гособлигаций физлицам и - уже традиционно - государственно-частное партнерство. Других рецептов роста в Госдуме не звучало - чиновники и депутаты обсуждали, как отсутствие полномочий мешает им строить долгосрочные планы». Софья Окунь.

Коммерсантъ, 03.11.2015, «Добровольно-принудительные инвестиции». В поисках источников экономического роста депутаты похлопали по пустым карманам.

Следует побуждать банки "добровольно или добровольно-принудительно" направлять кредитные ресурсы туда, где они могут понадобиться, заявил вчера на парламентских слушаниях, посвященных поискам источников роста и борьбе со структурными диспропорциями экономики РФ, зампред ЦБ Дмитрий Тулин. Способом активизации частных инвесторов выступавшие называли продажу гособлигаций физлицам и — уже традиционно — государственно-частное партнерство. Других рецептов роста в Госдуме не звучало — чиновники и депутаты обсуждали, как отсутствие полномочий мешает им строить долгосрочные планы». Софья Окунь.

Новые известия, 3 ноября 2015, «ПУШКИ ВМЕСТО МАСЛА». Россия накачивает военные мускулы, экономя на "человеческом капитале".

Невзирая на экономический кризис, международные санкции и заметное падение доходов населения, Россия не откажется от разорительной гонки вооружений. Такой вывод следует из проекта бюджета 2016 года, официальное рассмотрение которого в Государственной Думе началось 1 ноября. Оборонные расходы федерального бюджета в следующем году вырастут на 0,8% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Речь идет о сумме оборонных расходов в 3,145 трлн.

рублей, что составляет 4% ВВП. В то же время, как отмечают опрошенные "НИ" эксперты, в проекте бюджета заложено очередное сокращение расходов на здравоохранение и образование и гарантирована лишь одна индексация пенсий, никак не покрывающая годовую инфляцию». Сергей Путилов.

Российская бизнес-газета, 3 ноября 2015, «ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ВРЕМЯ».

Налоговую амнистию могут продлить.

Налоговая амнистия может быть продлена. Об этом заместитель министра финансов Сергей Шаталов сообщил на ежегодной налоговой конференции Американской торговой палаты в России. Валентина Локтева.

Со статьями можно ознакомиться в читальных залах Парламентской библиотеки в Государственной Думе (ул. Охотный ряд, дом 1, 11 этаж, каб. № 1116) и в Совете Федерации (ул. Б.

Дмитровка, дом 26, 4 этаж, каб. № 443а). Телефон для справок: 8(495) 692-28-66.

–  –  –

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

03.11.2015 "Это реальные посадки среди всех граждан РФ" Сергей Иванов рассказал о российских успехах в борьбе с коррупцией на Конференции ООН Вчера на Конференции ООН против коррупции в Санкт-Петербурге глава администрации президента (АП) Сергей Иванов заявил о соответствии антикоррупционного законодательства РФ мировым стандартам и "позитивной динамике" в восприятии усилий власти населением. В первом полугодии 272 чиновника уволены с волчьим билетом, а 5,5 тыс.

граждан получили реальный срок за коррупцию.

"Право провести сессию — знак признания борьбы с коррупцией в принимающей стране",— констатировал, открывая в Санкт-Петербурге Конференцию ООН против коррупции, ее председатель министр юстиции Александр Коновалов. Как отметил глава АП Сергей Иванов, законодательство РФ, по итогам международного мониторинга, "признано соответствующим" действующей с 2005 года Конвенции против коррупции и "мировым стандартам", хотя "опыт одних государств для других оказывается неподходящим, а иногда и просто вредным". В России ставка сделана на раскрытие информации о материальном положении чиновников, внедрение исключающих их субъективные действия электронных услуг, снижение числа проверок бизнеса, ликвидацию излишних барьеров и процедур, перечислил приоритеты глава АП. Он отметил необходимость принятия Антикоррупционной хартии для бизнеса, вслед за "добровольно присоединившимися" к ней представителями "крупнейших добывающих компаний" и "широкое подключение" НКО, "напрямую связанное с формированием у населения тотального неприятия этого зла".

Удовлетворены в Кремле и данными ВЦИОМа о "позитивной динамике борьбы с коррупцией" в восприятии россиян: впервые тех, кто замечает усилия власти, оказалось на 2% больше, чем тех, кто их не видит (48% и 46% соответственно). Глава управления АП по борьбе с коррупцией Олег Плохой отметил, что чиновники "чаще заявляют о склонении их к взяткам", на этих данных основана четверть возбужденных уголовных дел о взятках. Он сообщил о 5,5 тыс. "посадок" за коррупцию в первом полугодии 2015 года. "Это реальные посадки среди всех граждан РФ",— уточнил глава АП.

Всего по России ежегодно проверяется 1,5 млн деклараций чиновников, из них 8,5 тыс.

— министров, губернаторов, федеральных судей и других лиц топ-уровня непосредственно контролирует управление по борьбе с коррупцией АП. В целом по стране к дисциплинарной ответственности привлечены 4 тыс. должностных лиц, 272 из них уволены с волчьим билетом с госслужбы — это вдвое больше, чем за первое полугодие 2014 года. По данным АП, конфликт интересов выявляется в четыре раза чаще в федеральных органах власти, на которые приходится три четверти уволенных. Из них две трети приходится на министерства, треть — на силовые структуры. В этом году в суд поступили и первые иски о возвращении не объясненных чиновниками доходов, недвижимости и транспортных средств на сумму 100 млн руб. При кадровом отборе, который АП проводит в отношении "генералов всех силовых структур и судей", посты не получили 198 кандидатов.

Как отметил господин Иванов, "неэффективные расходы — это еще не коррупция", но "в закупках существуют и откаты". Комментируя арест счетов экс-министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, Сергей Иванов сказал, что генпрокуратурой Швейцарии причем в сотрудничестве с Генпрокуратурой РФ претензии предъявлены не госпоже Скрынник, а ее бывшему заместителю Алексею Бажанову. На вопрос о результатах ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

возвращения активов из-за границы господин Иванов ответил, что 1,5 млн руб. вернулось из Латвии, из Швейцарии вернулось 7 млн руб. по делу экс-сенатора Игоря Изместьева. Больше средств арестовано, чем возвращено: в частности, наложен арест на активы супруги эксминистра финансов Подмосковья Алексея Кузнецова во Франции, ведется работа и в отношении замка в Сен-Тропе, принадлежащего самому фигуранту. В Швейцарии арестованы счета на сумму более $163,5 млн и 1,5 млн по иску "Совкомфлота" к предпринимателю Юрию Никитину. "Хуже всего обстоят дела" с США и Великобританией, констатировал господин Иванов, подчеркнув, что это не лишает смысла сотрудничества с другими странамичленами ООН, об "уникальной легитимности" которой говорилось вчера и в приветствии Владимира Путина.

Кремль, подчеркнул господин Иванов, не имеет отношения к арестам губернаторов Коми и Сахалина, а также к недавнему назначению в "Ростех" бывшего министра обороны и фигуранта громкого дела о коррупции Анатолия Сердюкова.

На вопрос "Ъ", планируется ли ужесточение антикоррупционного законодательства, глава АП ответил, что "не ожидает новых президентских законопроектов". Олег Плохой не против предложения ФСБ засекретить данные о владельцах недвижимости, поскольку в его управлении "насчитали всего пять обращений о коррупционных нарушениях" на основании такой информации, а при ее раскрытии "есть криминальные угрозы". Александр Коновалов предложил сбалансировать "пределы доступа" к такой информации с учетом личной безопасности при участии экспертов и гражданского общества. Эффективной он считает антикоррупционную деятельность в РФ около десяти российских и ряда иностранных НКО, в частности Transparency International. Однако ресурс аккредитованных Минюстом 1790 специалистов и 323 организаций по проведению независимой антикоррупционной экспертизы используется недостаточно, признал глава Минюста, сославшись на то, что в выводах независимых экспертов "много политики и эмоций, но не юриспруденции".

Коалиция НКО, в свою очередь, подготовила обращение к делегатам Конференции ООН с рядом конкретных предложений — в том числе о формировании механизмов оценки и способов компенсации ущерба от коррупции. Критерии такого ущерба не определены, подтвердил господин Коновалов, однако сослался на данные экспертов о том, что "ущерб сопоставим с 10-20% национального валового продукта".

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург 3 ноября 2015

ОБОРОННОМУ БЮДЖЕТУ КРИЗИС НЕ ПОМЕХА

Уменьшение расходов на науку в 2016 году в России компенсируют повышенным финансированием военных исследований Как и ожидалось, предварительное обсуждение поступившего на прошлой неделе в Госдуму проекта закона РФ о бюджете на 2016 год натолкнулось на отрицательные отзывы оппозиционного меньшинства. В комитетах парламента подготовлены заключения на документ. Большинство комитетов его одобряют, и лишь два предложили его отклонить комитет по региональной политике (возглавляет коммунист Николай Харитонов) и комитет по науке и наукоемким технологиям (Валерий Черешнев из фракции "Справедливая Россия").

Однако думский комитет по обороне и безопасности, который возглавляет Владимир ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

Комоедов (фракция КПРФ), финансовый план страны на будущий год одобрил. И понятно почему. Адмирал Комоедов помимо коммунистов представляет в нижней палате военное лобби, а расходы на оборону в этом году будут самыми большими за все постсоветское время

- 3,145 трлн руб. Это на 31,9 млрд руб. больше затрат России на военные нужды в нынешнем году и больше всех других бюджетных расходов страны - в области экономики, социального развития и т.п.

В Заключении № 147/1.1 по проекту финансового плана страны на будущий год, подписанном Владимиром Комоедовым, отмечается, что "выделяемые объемы бюджетных ассигнований в целом позволяют обеспечить реализацию основных стратегических целей в развитии ВС РФ". Однако даже при таком подходе оборонный комитет не согласен с тем, что вопросы социальной защищенности военнослужащих и военных пенсионеров по-прежнему в 2016 году не будут решены полностью.

Как видно из данных Госдумы, среди прочих показателей увеличение оборонных расходов обусловлено значительным ростом в будущем году затрат по статьям "Ядернооружейный комплекс" (на 8,5%) и "Прикладные научные исследования в области национальной обороны" (на 4%). Прибавка только по этим двум статьям, напрямую связанным с наукоемкими технологиями, ожидается в размере более 45 млрд руб. Заметим, что комитет Госдумы по науке отклонил бюджет, поскольку он предусматривает сокращение на 12,5% расходов именно на госпрограмму "Развитие науки и технологий". Военные исследования, конечно, не компенсируют планы государства в научной сфере. Между тем получается, что правительство предлагает значительно повысить расходы по "научным" направлениям. В статье "Другие вопросы в области национальной обороны", пункты которой, видимо из соображений секретности, не расшифровываются в документе, увеличение расходов запланировано в полтора раза. Обращает на себя внимание тот факт, что такие темпы роста военных расходов год назад по этим статьям при обсуждении бюджета на 2015 год и ближайшую двухлетку не значились. Данные изменения скорее всего связаны с текущими проблемами обороны и безопасности страны - успехами развития ПРО США в Европе, масштабным приближением инфраструктуры НАТО к границам РФ, а также сирийским кризисом и ситуацией в Украине. На данные угрозы надо реагировать, а значит, планировать дополнительные расходы. Косвенным подтверждением таких намерений является информация СМИ о том, что после начала воздушной операции в Сирии предприятия оборонки, производящие высокоточное оружие и другие виды боеприпасов, перешли на трехсменный режим работы. В прочие расходы, видимо, включены и затраты на строительство двухпутной электрифицированной железной дороги в обход Украины на участке Журавка-Миллерово, которую в настоящий момент возводят Железнодорожные войска Минобороны. Дорога строится с опережением графика, применяется самая передовая техника. Правительство для этих целей в бюджете-2016 зарезервировало почти 5 млрд руб.

Заметим, что планы по переводу армии на контрактную основу в 2016 году также будут выполнены в полной мере. Как видно из документа, подписанного Комоедовым, "дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений подпункта "д" пункта 1 Указа президента РФ от 7 мая 2012 года № 604 (ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек. - "НГ" ) запланированы в сумме 96,7 млрд руб.". Однако военные лоббисты озабочены тем, что увеличение прослойки контрактников в армии и на флоте не сопровождается в должной мере социальными мерами. Скажем, они отмечают, что в 2016 году "не планируется выделение бюджетных ассигнований на формирование фонда служебного жилья". И делают вывод, что это "является одним ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

из основных факторов текучести кадров и не позволяет обеспечить комплектование Вооруженных сил РФ данной категорией военнослужащих (то есть контрактниками. - "НГ" )".

В комитете Госдумы по обороне не согласны и с решением правительства в очередной раз отказаться от индексации денежного довольствия военнослужащих, оплаты проезда их к месту отдыха, а также недовольны незначительным (гораздо ниже уровня инфляции) увеличением пенсий отставникам. В Заключении № 147/1.1 прямо отмечается, что "снижение уровня социальной защищенности военнослужащих недопустимо".

Владимир Георгиевич Мухин 3 ноября 2015

РОДИТЕЛЕЙ НАКАЖУТ РУБЛЕМ ЗА НЕВНИМАТЕЛЬНОСТЬ

К ДУХОВНОМУ ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ

У школьников и студентов России повышается интерес к различным радикальным течениям В Госдуме предложили привлекать к ответственности родителей, чьи дети увлечены радикальными идеями. За духовное воспитание молодежи активно берутся религиозные деятели страны. В Минобрнауки готовится программа по просвещению подрастающего поколения. Но эксперты предупреждают - такой ажиотаж может, наоборот, лишь обострить внимание подростков к различным крайним воззрениям.

Учителей, судя по всему, обяжут рассказывать детям об опасности экстремистских идей. Поправки уже разработаны в Минобрнауки и будут внесены на рассмотрение правительства в ближайшее время. Документ вводит запрет на "пропаганду идеологии насилия и навязывания чуждых российскому обществу ценностных норм".

Студентов от поползновений со стороны вербовщиков тоже оградят. В программы вузов хотят включить занятия на тему сохранения межнационального и конфессионального мира и способах противостоять соблазну радикализма. Разъяснят им и ответственность, грозящую за участие в экстремистских организациях, пропаганду их символики и атрибутики, за размещение в Сети соответствующих материалов и за призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Проблема экстремизма среди молодежи была обсуждена сразу на нескольких площадках. В Москве состоялся третий международный форум "Религия и мир".

Представители основных мировых конфессий призвали объединиться перед угрозой, которую несет "пренебрежительное отношение к нравственным ценностям". По их мнению, сегодня основной площадкой для вербовки молодежи стал Интернет. Для формирования у молодежи "правильного понятия традиционной религии и возрождения общей культуры и традиции" было решено призвать религиозных просветителей. Чтобы не допустить вредной пропаганды уже с их стороны, в столице стартовали специальные курсы повышения квалификации. Судя по заявленной программе, на лекциях учащихся познакомят "с кораническим гуманизмом и историей религий, расскажут о психологических основах профилактики радикализма и экстремизма в молодежной среде и психологических основах работы имам-хатыба".

Работа по профилактике экстремизма планируется и в медиа среде. Журналистов научат "правильно писать о религии". Для этого организуются семинары и тренинги, где расскажут о технологиях противодействия "распространению идей радикальных религиозных ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТ Ь

течений". В Госдуме может появиться инициатива о запрете для СМИ отождествлять экстремизм с каким-либо вероисповеданием или национальной принадлежностью.

Зампред комитета ГД по конституционному законодательству Вадим Соловьев (КПРФ) считает, что, несмотря на активизацию, особых результатов пока нет: "Законодатели приняли ряд законов. Но они резиновые и расплывчатые. На их исполнение выделяются значительные средства, которые благополучно оседают в правильных "не террористических" карманах. В результате мы видим, что к ответственности стали привлекать людей, которые никак не связаны с радикалами".

В качестве примера он рассказал, что в Тверской области на днях возбуждено уголовное дело против кандидата исторических наук - тот написал научную работу на тему фашизма: "Он проанализировал проблему, указывая на недопустимость распространения подобных идеологий. И его хотят посадить. Вот так работают законы".

По мнению коммуниста, борьба с экстремизмом в рядах молодежи даже дает противоположный эффект:

"Подростки, напротив, стали активно интересоваться всеми этими вещами. У них, можно сказать, пошла некая мода на терроризм. Разговоры госчиновников лишь подогревают их интерес. В Интернете в открытом доступе можно найти массу групп, картинок и форумов на эту тематику. В соцсетях широко распространена пропаганда культа террористических организаций. И никто их не блокирует".

Соловьев уверен, что вопросы, связанные с вербовкой, должны решаться законодательно, а не на уровне просветительских работ.

Сам коммунист намерен подготовить поправки о введении ответственности для родителей, чьи несовершеннолетние дети увлекаются подобными идеями:

Екатерина Трифонова

Дополнительно см.:

Новые известия, 3 ноября 2015, «ЗЛО МИРОВОГО МАСШТАБА». В России могут ввести запрет на профессию для коррупционеров-рецидивистов.

Вчера в Санкт-Петербурге начала работу шестая сессия конференции государств - участников Конвенции ООН против коррупции. В качестве приоритетной для пятидневного форума определена тема "Партнерство государства и бизнеса в предупреждении коррупции и борьбе с ней". Россию представляют руководитель администрации президента Сергей Иванов, министр юстиции Александр Коновалов, представители профильных ведомств. В Госдуме тем временем говорят, что без ратификации статьи конвенции "Незаконное обогащение" борьба с коррупцией в нашей стране неполноценна. Сергей Ежов Московский комсомолец, 3 ноября 2015, «ДЕКЛАРАЦИИ КОРРУПЦИОНЕРОВ ОКАЗАЛИСЬ «ЧИЩЕ СЛЕЗЫ ПАПЫ».

Зачем чиновников обязали декларировать доходы, если это не позволяет поймать за руку даже очевидных мздоимцев? Михаил Зубов Со статьями можно ознакомиться в читальных залах Парламентской библиотеки в Государственной Думе (ул. Охотный ряд, дом 1, 11 этаж, каб. № 1116) и в Совете Федерации (ул. Б.

Дмитровка, дом 26, 4 этаж, каб. № 443а). Телефон для справок: 8(495) 692-28-66.

–  –  –

НАУКА БЕЗ ГРАНИТА

В новейшие разработки будут привлекать больше средств Для развития инноваций в России необходим механизм продвижения научных разработок в промышленность. К такому выводу пришли участники конференции "Перспективы финансирования науки и инноваций в текущих экономических условиях".

Главной темой для обсуждения стали перспективы выхода российской инновационной продукции на мировые рынки. По наблюдениям экспертов, финансирование науки сегодня сдерживает отсутствие связи разработок с реальным сектором и рынками. "Сейчас государственное задание формируется снизу: ученые пишут, что они бы хотели исследовать, и после нескольких формальных этапов рассмотрения они получают задание на это. В итоге нет влияния экономики на задачи, которые ставит научный сектор. Это приводит к тому, что наука и бизнес выступают с претензиями друг к другу. Ученые говорят, что бизнес не восприимчив к инновациям. Со стороны бизнеса поступают зеркальные упреки, что разработки ученых мало относятся к реальной жизни, - объяснил заместитель начальника Управления президента РФ по научно-образовательной политике Геннадий Шепелев. - Кроме того, проблема передачи актуальных задач из социальной сферы в науку особенно обострилась, когда Россия оказалась под прессом санкций".

Председатель Комиссии по развитию науки и образования Общественной палаты РФ Любовь Духанина напомнила, что в "майских" указах президента ставится задача увеличить долю научных разработок в экономике до 1,77% ВВП. "Наши расчеты показывают, что для достижения этой задачи нужно увеличить внебюджетное финансирование в 2,5 раза. Это амбициозная задача, и необходимы органы, которые бы осуществляли контроль финансирования. Любое научное открытие должно превращаться в то, что улучшает жизнь граждан. Если инновации финансируются на бюджетные деньги, мы должны следить, чтобы они использовались эффективно, потому что это деньги налогоплательщиков. Мы заинтересованы в том, чтобы каждое научное открытие в результате реализовывалось в окупаемый проект. Для нас, тех, кто должен фактически способствовать госзаказу, важнейшим показателем является воплощение этой цепочки".

В Общественной палате РФ уже в ноябре пройдет ряд общественных слушаний по отраслевым направлениям, а итоги будут подведены на расширенном заседании 10 декабря.

Общероссийский народный фронт получил полномочия контролировать исполнение указов президента в РФ.

Директор Департамента управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки РФ Михаил Попов рассказал о проблемах и результативности проектов в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы": "Последние тридцать лет соревнования государства в части разделения труда были направлены на развитие суперсовременных технологий во всех отраслях экономики. Но сложившаяся сегодня ситуация реально угрожает утратой России научного потенциала. Доля России на мировом рынке наукоемкой продукции оценивается в 2,3 трлн долларов и составляет менее 1% ВВП. В то время как США, Япония и Германия совместно контролируют 70% рынка. При этом по сравнению с 2000 годом действующие затраты на исследования и разработки увеличились в 3 раза". По мнению эксперта, ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года

Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИК А

потенциальный источник развития инновационной экономики включает в себя два элемента:

государственную поддержку и финансовое участие бизнеса. Используя механизмы господдержки, российская экономика может сформировать "культуру научного бизнеса".

"Сегодня государственное финансирование научной деятельности составляет 71 млрд рублей.

Эти средства должны окупиться уже в 2016 году на продаже высокотехнологичной продукции", - уверен Михаил Попов.

Инновации - одна из главных составляющих в стратегии импортозамещения. Алексей Конев, директор по инновациям Российского энергетического агентства Министерства энергетики РФ, рассказал, что до 2018 года должны реализоваться не менее 20 национальных инновационных проектов, под которыми понимаются локомотивные проекты в области энергомашиностроения, нефтехимической переработки, производства катализаторов и т. д.

Напомним, что правительство также активно поддерживает внебюджетное финансирование науки. В сентябре в Госдуму был внесен законопроект о развитии инструментов поддержки и финансирования инновационных проектов. Он предлагает распространить налоговые льготы по доходам от операций по реализации или другому выбытию акций российских организаций на облигации организаций и инвестпаи. Кроме того, предлагается сократить срок владения физическими и юридическими лицами акциями и облигациями таких организаций, а также инвестиционными паями, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, для признания дохода от операций по их реализации не подлежащим налогообложению (облагаемым по налоговой ставке 0%). Изменения будут действовать с момента вступления закона в силу до 31 декабря 2022 года.

По мнению разработчиков, предложенные механизмы помогут привлечь финансирование в инновационные проекты. Но одних государственных инициатив недостаточно - в сфере финансирования науки должен быть и общественный контроль.

Создать его нужно общими усилиями с привлечением всех участников национальной инновационной системы.

Юлия Воронина 03.11.2015 Обрабатывающие отрасли адаптировались к кризису Однако на показателях промышленного производства это пока не отразилось Индекс деловой активности (PMI) обрабатывающих отраслей РФ в октябре 2015 года вырос до 50,2 балла и тем самым достиг максимального за последние 11 месяцев уровня, сообщила вчера исследовательская компания Markit. Как говорят эксперты, эта новость внушает осторожный оптимизм. Судя по сводкам Росстата, ни в промышленности, ни в розничной торговле долгосрочных тенденций, свидетельствующих об оживлении, сейчас не заметно. Можно говорить лишь о кратковременных и очень призрачных улучшениях в отдельных отраслях.

Согласно исследованию компании Markit, обрабатывающая промышленность РФ в октябре перешагнула психологически важный барьер в 50 баллов – индекс деловой активности (PMI) вырос до 50,2 балла с 49,1 в сентябре.

ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ 3 ноября 2015 года Отдел электронных изданий parlib-search.duma.gov.ru

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИК А

Уточним, что PMI рассчитывается на основании опросов менеджеров по закупкам в сфере промышленности. Показатель ниже отметки «50» свидетельствует об ухудшении положения отрасли, выше – об улучшении. В то же время на величину индекса нередко куда большее влияние оказывают субъективные психологические факторы, а не фактическое состояние дел.

Как бы то ни было, Markit сообщает о позитивных тенденциях. В частности, в октябре в обрабатывающих отраслях РФ второй месяц подряд наблюдается рост числа новых заказов.

Темпы роста стали максимальными по сравнению с ноябрем прошлого года. «Рост новых заказов произошел на фоне усиления спроса на внутреннем рынке, поскольку новые экспортные заказы сократились», – говорится в исследовании. Растущий спрос позволил компаниям, занятым в обрабатывающих отраслях, существенно сократить запасы готовой продукции. Сокращение также стало максимальным с марта 2015 года, указывают исследователи. Это значит, что есть повод ожидания наращивания производства.

Преодоление критической отметки в 50 баллов «стало важным шагом в условиях продолжающегося восстановления производственного сектора после турбулентности, наблюдаемой ранее в этом году», поясняет старший экономист Markit Пол Смит. И, по его словам, главным позитивным фактором для производства стал внутренний спрос.

Опрошенные «НГ» эксперты в целом поддержали оптимизм исследователей из компании Markit. Как считает аналитик «Альпари» Анна Кокорева, данные по деловой активности в обрабатывающих отраслях подтверждают мнение, что бизнес в России адаптировался к низким ценам на нефть и санкциям, а импортозамещение наконец дает свои плоды: «Рост индекса PMI произошел за счет увеличения внутреннего спроса и внутренних заказов. Так, новые внутренние заказы растут второй месяц подряд (сентябрь-октябрь) и демонстрируют наиболее высокие темпы роста с ноября прошлого года. В следующем году скажется эффект низкой базы, и основные макроиндикаторы выйдут в плюс. Как только инвесторы обратят внимание на рост российской экономики, стоит ожидать начала ралли в акциях российских компаний и банков. Для капитализации финансовых компаний не последнее значение будет иметь курс рубля, а он, как известно, сильно зависит от политики Центробанка».

Схожая точка зрения у начальника управления компании «Фридом Финанс» Георгия Ващенко: «Промышленность понемногу адаптируется к ситуации в экономике. Курс рубля и ставки стабилизируются на новых уровнях, инфляционные ожидания снижаются. Индекс предпринимательской уверенности в добывающих отраслях, хотя и на довольно низком уровне (–4%), но выше значений, наблюдавшихся в первом квартале (–11%) При этом число оптимистических ожиданий превысило число пессимистов на 6–11% по разным группам отраслей».

Но говорить о серьезном, долгосрочном оживлении производства пока преждевременно. Согласно последним данным Росстата, основные показатели экономики продолжают падать. ВВП в сентябре сократился на 3,5% в годовом выражении. Оборот розничной торговли снизился по сравнению с сентябрем прошлого года на 10,4%. По оценке консалтинговой компании Capital Economics, темпы падения розничных продаж в РФ в сентябре оказались максимальными с 1999 года.

–  –  –

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИК А

Этот спад не случаен: таково следствие продолжающегося падения реальных зарплат и доходов населения. Так, доходы россиян снизились в сентябре на 4,3% по сравнению с сентябрем 2014-го. Росстат фиксирует также сокращение промышленного производства в целом и выпуска в обрабатывающих отраслях в частности. В сентябре 2015 года обрабатывающая промышленность в России просела на 5,4% в годовом выражении. В январе– сентябре спад составил 5,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В годовом выражении многие обрабатывающие отрасли в январе–сентябре продемонстрировали спад на 10–15%. Лишь производство кокса и нефтепродуктов, пищевая и химическая промышленность показали рост в годовом выражении – на 0,9%, 1,9% и 6,5% соответственно.

Однако в месячном выражении некоторые отрасли вдруг показали настоящий бум производства. Так, самый существенный рост в обрабатывающем секторе продемонстрировали производство транспортных средств и оборудования – почти на 32%, кожевенная отрасль – на 26,3%, пищевая промышленность – более чем на 8%.

Но подчеркнем:

это рост, зафиксированный в сентябре по отношению к августу.

Независимые эксперты поясняют, что причины некоторого улучшения показателей – особенно в месячном сопоставлении – зависят от таких факторов, как одновременное завершение производства машин и оборудования с длительным циклом и активизация отраслей, выигрывающих от падения рубля. Но оба эти фактора временные.

Ведущий аналитик MFX Broker Артем Звягильский считает, что данные по деловой активности в производственном секторе действительно внушают осторожный оптимизм:

«Вкупе с последними данными от Минэкономразвития по замедлению темпов спада ВВП в сентябре до 3,8% можно констатировать постепенное восстановление экономической активности. Кроме того, на это также указывает и динамика рекламного рынка, в сентябре он просел всего на 8% против обвала почти на 30% в первые два месяца года. Это один из опережающих индикаторов для оценки экономической ситуации». Хотя, как считает Георгий Ващенко, рост промышленного производства случится не раньше, чем инфляция в стране окажется ниже 12%: «Это может произойти во втором полугодии 2016 года».

Нина Забелина

–  –  –

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ТАРИФЫ ВЫРАСТУТ НА 9%

На такой уровень индексации согласны и сама монополия, и федеральные чиновники РЖД предлагает индексировать тарифы на грузоперевозки с начала 2016 г. на 9%, говорится в сообщении совета потребителей при монополии, рассмотревшего на прошлой неделе проект инвестпрограммы и финансового плана компании на 2016 г. Ранее монополия планировала повышение тарифов на 10%, но теперь готова и на меньшую индексацию. Этот вариант устраивает и Минэкономразвития, 9%-ный рост железнодорожных тарифов учтен в переданном Госдуме обновленном прогнозе макроэкономического развития. Такой уровень индексации согласовали все профильные министерства, отмечает федеральный чиновник. Но совет потребителей при РЖД настаивает на индексации на 5,5% в 2016 г. О варианте поэтапной индексации - повышении тарифов на 5% с января и затем в течение года еще на 5%

- в начале октября сообщал ТАСС со ссылкой на федерального чиновника. Окончательное решение по тарифам будет принято 19 ноября на заседании правительства.

Детали плана Инвестпрограмма РЖД на 2016 г. составляет 432 млрд руб., ожидаемая EBITDA - 337 млрд, погрузка достигнет 1,21 млрд т (рост - на 0,16% по сравнению с 2015 г.).

Представители РЖД и вице-премьера Аркадия Дворковича (курирует РЖД) от комментариев отказались, не ответил "Ведомостям" и представитель Минтранса.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«СООО "БелЦЕННЕР" Теплосчетчик “ЦЕЛЬСИУС” Паспорт Номер по Государственному реестру средств измерений РБ 03 10 4518 10.1. Назначение Теплосчетчик "ЦЕЛЬСИУС" предназначен для измерения количества тепловой энер...»

«Анна Ивановна Григорьева Екатерина Витальевна Данкевич 1000 новых идей с бусинами и бисером http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6037786 Е.В. Данкевич, А.И. Григорьева. 1000 новых идей с бусинами...»

«ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТАИФ-НК" ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления льгот работникам ОАО "ТАИФ-НК" при приобретении жилья Введено в действие Приказом №_от_ с_ до г. Нижнекамск ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления льгот работникам ОАО "ТАИФ-НК" при приобретении жилья УТВЕРЖДАЮ: Генерал...»

«Баранова Татьяна Павловна студентка Дальневосточный федеральный университет г. Владивосток, Приморский край Гендерные стереотипы, влияющие на выбор партнера для брака (на примере студентов Дальневосточного федерального университета) Аннотация: данная статья посвящена изучению брачн...»

«Пеньков Николай Васильевич, Трошин Олег Викторович ПОПУЛЯЦИЯ МИКРООРГАНИЗМОВ В ПРОТОЧНОМ БИОРЕАКТОРЕ ИДЕАЛЬНОГО СМЕШЕНИЯ Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2010/9/24.html Статья опубликована в а...»

«Получение запретительного ордера для защиты от преследования (Свод законов штата Орегон с изменениями и дополнениями 30.866) Порядок его получения различен в разных судах. Обратитесь в местный суд для получения инструкций по его...»

«17 КлибановА.И. Реформационные движения в России в XIV первой половине XVI в. М., 1960 Иосиф Волоцкий. Просветитель. М., 1993 Кириллин В. М. "Сказание на новгородские еретеки". Древнерусский текст и новый рус­ ский перевод // Кожинов В.В., Кириллин В.М. Обличитель ересей непостыдный. Б.м., 1999...»

«Общая координационная встреча – Северодонецк (Луганская область) 22 октября 2015 г. Обсуждение Согласованные дейставия/решения 1. Обновление информации о ситуации от ЛОВГА, УКГВ ООН и СЧС Представитель УКГД ООН поблагодарила партнеро...»

«ЗАКЛЮЧЕНИЕ Листинговой комиссии по ОАО “Народный Банк Казахстана” 12 мая 2002 года г. Алматы Открытое акционерное общество “Народный Сберегательный Банк Казахстана”, краткое наименование которого – ОАО “Народный Банк Казахстана”, (в дальнейшем Банк) представило заявление и пакет документ...»

«Спор закончен: Стерилизация до полового созревания – лучший выбор! Автор: Джеф Янг Идеальный возраст для стерилизации братьев наших меньших – 8-16 недель. Вопрос о стерилизации до полового созревания остро стоя...»

«Защита трансформатора RET650. Руководство по продукту 2 1MRK 504 110-BEN Защита трансформатора RET650. Руководство по продукту О данном документе: Идентификационный номер: 1MRK 504 110-BEN Дата издани...»

«Стереокомплект Спутник Руководство 1960 года Стереокомплект Спутник Данный текст соответствует оригинальному Руководству по эксплуатации версии 1960 года. СТЕРЕОСКОПИЧЕСКАЯ фотография в отличие от обычной плоскостной фотографии позволяет получать снимки, дающие правильное пространственное представление о взаимном расположении предметов на...»

«Межрегиональный совет начального, среднего профессионального образования Уральского федерального округа Челябинский институт развития профессионального образования Независимая сертификация профессиональных квал...»

«Новое в версии 2.3.1 Переход на новую платформу 1С 8.3.7 и другие важные изменения Начиная с версии 2.3.1 программа BonSens работает на платформе 1С 8.3.7. При запуске программы с более старой версией будет выдано сообщение о н...»

«201 Типология политического режима УДК 330 А.В. Юкласова* ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА Статья посвящена самой актуальной проблеме – типологии политических режимов. Рассмотрены как демократические, так и недемократические режимы. В данном...»

«Онлайн система управления проектами http://worksection.com/ Основные функции: Обеспечение совместной работы команды над задачами Безопасное хранение всей необходимой информации по проекту в одном месте, обеспечен...»

«Organisateurs Организаторы La Chambre de Commerce La Chambre de Commerce Le Conseil d’Affaires et d’Industrie Аlgrienne SARL Аrabia-Expo et d’Industrie Russe Russo-Arabe Торгово-промышленная ООО "Арабия-Экспо" Т...»

«Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Факультет журналистики Кафедра новых медиа и теории коммуникации И сп ол ьзов ан и е н овы х м ассовы х и н ф ор м ац и он н ы х техн ол оги й р ади к ал ьн ы м и эк стр ем и стск и...»

«ISSN 23039914 Вісник ОНУ. Сер.: Георафічні та еолоічні науки. 2015. Т. 20 вип. 1 УДК 574.587(045) Д. Д. Королесова, младий научный сотрудник Черноморский биосферный заповедника НАН Украины ул. Лермонтова 1 Голая ристань ерсонской обл. 75600 Ук...»

«• • Краткие сообщения • Short communications• • Биолог. журн. Армении, 4 (61), 2009 ВЛИЯНИЕ ТАУРИНА НА ИЗМЕНЕНИЕ ТЕМПЕРАТУРНОГО ГОМЕОСТАЗА ОРГАНИЗМА ЖИВОТНЫХ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ СТРЕССОГЕННЫХ ФАКТОРОВ Х.О. НАГАПЕТЯН, Р.А...»








 
2017 www.net.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.