WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«IFCS/FORUM-V/8 INF Rev 1 Оригинал: на английском языке Химическая безопасность в целях устойчивого 29 сентября 2006 г. развития V ФОРУМ ...»

IFCS

8 INF Rev 1

Повестка дня 8

IFCS/FORUM-V/8 INF Rev 1

Оригинал: на английском языке

Химическая безопасность в целях устойчивого 29 сентября 2006 г.

развития

V ФОРУМ

Пятая сессия

Межправительственного форума

по химической безопасности

Будапешт, Венгрия

25 - 29 сентября 2006г.

************************************

Заключительный отчет о параллельном заседании по тяжелым металлам 23 сентября 2006 г.

Секретариат: c/o World Health Organization (Всемирная организация здравоохранения), 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland Телефон: +41 (22) 791 3873/3650; Факс: +41 (22) 791 4875; эл. почта: ifcs@who.int; Вебсайт: www.ifcs.ch

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8INF Rev 1

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

V ФОРУМ

ПАРАЛЛЕЛЬНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Здоровье и экологические проблемы, связанные с тяжелыми металлами;

каковы глобальные потребности в дальнейших действиях?

Конференция МФХБ по тяжелым металлам Будапешт, 23-е сентября 2006 года Отчет Во время подготовки V Форума МФХБ несколько развивающихся стран предложили обсудить проблемы, связанные с использованием тяжелых металлов на V Форуме МФХБ.



В ответ на эту просьбу развивающихся стран Швейцария решила стать спонсором параллельного заседания, которое проходило в виде конференции по тяжелым металлам до начала V Форума в Будапеште - Будапештской конференции по тяжелым металлам. В этом отчете представляется обзор презентаций и дискуссий, происходивших на конференции.

1. Вступление В последние годы в контексте политики защиты окружающей среды и химической безопасности все чаще и чаще упоминаются тяжелые металлы. Существует мнение, что решение проблем, связанных с тремя тяжелыми металлами - ртутью, свинцом и кадмием потребует координации международных усилий. В связи с этим несколько международных организаций начали работу над разрешением этих задач. Например, Глобальный план действий Всемирного саммита по устойчивому развитию (WSSD) направлен на снижение угрозы вреда от тяжелых металлов. (См. ниже); ЮНЕП (UNEP) принял решение пересмотреть научные данные, с тем, чтобы в будущем организация могла принять информированное решение о необходимости предпринять глобальные действия в связи со свинцом и кадмием, а также создал программу по ртути; итоговые документы Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (SAICM) включают несколько ссылок на тяжелые металлы (SAICM OPS para 14.d; GPA Executive Summary 7(d), GPA activities 57-59), также как и Конвенция Европейской экономической комиссии ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Convention on Long-range Transboundary Air Pollution).

29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

План осуществления всемирного саммита по устойчивому развитию

23. Продлить обязательства, как оговорено в Повестке дня 21, по рациональному использованию химических веществ по всему их циклу и вредных отходов в целях устойчивого развития и защиты здоровья людей и окружающей среды.





Также необходимо, помимо прочего, к 2020 году постараться достичь такого использования химических веществ, чтобы свести к минимуму ущерб, который они наносят здоровью человека и окружающей среде. Это необходимо сделать, используя научнообоснованные и прозрачные процедуры по оценке риска и превентивный подход, как это указано в положении 15 Рио-де-жанейрской декларации по окружающей среде и развитию. Также необходимо поддерживать развивающиеся страны в их усилиях по рациональному использованию химических веществ и вредных отходов, обеспечивая их технической и финансовой помощью. Это предполагает следующие действия на всех уровнях:

(g) Способствовать сокращению угрозы вреда от тяжелых металлов, наносящих ущерб здоровью человека и окружающей среде, с помощью таких исследований, как, например, Глобальная оценка ртути и ее соединений Программы ООН по окружающей среде.

2. Доклады Конференция началась с великолепного обзора, представленного Ravi Agarwal из Toxics Link, Индия, который вынес вопрос на обсуждение. Он нарисовал картину, рассказывающую о необходимости ресурсов и использования свинца, кадмия и ртути, и, следовательно, их эмиссии и выброса, а также подчеркнул масштаб и многообразие этих проблем, отраженных в тематике данной конференции.

Криштоф Козак из Министерства защиты окружающей среды и водных ресурсов Венгрии представил точку зрения Венгрии на вопрос об ограничении использования ртути в различной продукции. Он рассказал о конкретном аспекте – использовании ртути в электронном оборудовании, как, например, в лампах и термометрах для использования в домашних условиях и медицинских учреждениях, а также подчеркнул, что существует возможность их замены.

Jules de Kom с токсикологического пункта в Суринаме (Suriname), рассказал о борьбе с вредным воздействием на человеческий организм и окружающую среду кустарных рудников по добыче золота, представив перспективу развивающейся страны. Конкретный пример Суринаме показал всю сложность проблемы, которая включает и непосредственный вред, от которого страдают рабочие, и ущерб, наносимый окружающей среде. При этом надо учесть интересы всех сторон, конфликт интересов, такие важные аспекты, как, например, конкуренция, нищета, недостаток ресурсов и информации, трудность координации корректирующих действий и осуществления информационноознакомительной работы для тех, кого эта проблема непосредственно затрагивает.

Ethelyn P. Nieto, Заместитель министра здравоохранения Филиппин, представил конкретный пример долгосрочного токсичного эффекта от ртутного загрязнения, причиной которого являются отходы в старой заброшенной шахте. Результаты мониторинга и оценки долгосрочного эффекта от неконтролируемого влияния отходов ртути на здоровье 29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

человека, окружающую среду, экосистему, речную, морскую и питьевую воду, на почву/осадочные породы, заражения таких пищевых продуктов, как рис и рыба, произвели большое впечатление на участников и подчеркнули необходимость применения мер профилактики и осуществления конкретных действий.

Bjorn Erikson из Международной конфедерации свободных профсоюзов (International Confederation of Free Trade Unions) представил несколько конкретных случаев профессионального воздействия и возможного решения проблемы (производство шляп, хлорно-щелочное производство, профессиональное воздействие на ассистентов стоматолога или служащих крематория; проблемы, возникающие при печатании надписей на полиэтиленовых пакетах и при производстве батареек), подчеркнув, что необходимо выработать более целостный подход к использованию вредных веществ.

Abiola Olanipekun и Alo Badjidi из Нигерии представили обзор вопросов профессионального воздействия тяжелых металлов в Африке и представили конкретные случаи из Нигерии. Они показали, что в последние десятилетия количество выбросов и отходов тяжелых металлов в Африке значительно возросло, и проиллюстрировали этот факт с помощью конкретных примеров из Нигерии.

Maria J. Doa из Агентства по защите окружающей среды США (US EPA) представила работу Глобального партнерства по ртути (Global Partnership for Mercury Reduction), начатой по решению 23/9 Руководящего совета ЮНЕП. Эта партнерская инициатива охватывает многочисленные виды деятельности, направленные на снижение качества ртути в различной продукции в хлорно-щелочном производстве, в золотодобывающей промышленности и воздушном транспорте.

Утреннюю сессию завершил John Atherton из Международного совета по добыче полезных ископаемых и металлам (International Council on Mining and Metals), который представил точку зрения этой отрасли промышленности в связи с благоразумным использованием кадмия, свинца и ртути. Он подчеркнул, что неблагоприятные эффекты воздействия этих металлов хорошо известны, и что эти проблемы перестали быть проблемами отдельной нации, они приобрели глобальный характер. Он также подчеркнул, что в развитых и развивающихся странах эти проблемы решаются по-разному, и поэтому необходим интегрированный подход, в котором партнерские инициативы играют решающую роль.

После обеда Desire M. Narvaez из Подразделения ЮНЕП по Химическим веществам (UNEP Chemicals) рассказал о тех усилиях, которые постоянно предпринимает Подразделение в этом вопросе, и в частности, дал краткий обзор выводов, содержащихся в новом отчете о свинце, кадмии и ртути. Она рассказала о создании Программы ЮНЕП по ртути и партнерствах по ртути; о приоритетных областях технической поддержки, комплекте средств ЮНЕП по развитию инвентарного оборудования. Она также рассказала участникам о научном обзоре по свинцу и кадмию.

29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

Jenny Pronczuk из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) говорила о том, какие усилия предпринимает ВОЗ, и что существуют новые свидетельства вредного воздействия тяжелых металлов, что вызывает все большую озабоченность. Она рассказала о многочисленных действиях ВОЗ, которые включают оценку рисков, методику изучения, наращивание потенциала, меры предупреждения и отклик на конкретные проблемы, связанные с этими тремя видами тяжелых металлов.

Zoltan Cziser из ЮНИДО (UNIDO) рассказал о тех усилиях, которые постоянно предпринимает ЮНИДО. Он подчеркнул, что существует две причины ртутного загрязнения: помимо самого места использования и выброса ртути, существует еще одна, источником которой являются глобальная экономика. Он представил Глобальный проект по ртути ГЭФ/ЮНИДО (GEF/UNIDO), который изменил процесс добычи золота и обработки амальгамы.

В заключение Brinda Wachs из Европейской экономической комиссии ООН (UN/ECE) рассказала о тех усилиях, которые постоянно предпринимает Европейская экономическая комиссия ООН. Она представила работу Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния ЕЭК ООН (UN/ECE (LRTAP)) и протокола по тяжелым металлам. Эта Конвенция не запрещает выбросы, а обязует стороны сократить их объем.

Более того, существует обязательство, что в течение определенных сроков будет необходимо перейти к применению наиболее передовых методов. В заключение она сказала, что, несмотря на достигнутые с помощью Конвенции успехи, будет необходимо ввести дальнейшие ограничения.

3. Трудные задачи Многочисленные презентации и высказывания помогли участникам Конференции определить наличие целого ряда общих задач в области борьбы с угрозой, которую представляют эти три вида тяжелых металлов. Это воздействие через пищевые продукты, загрязнение в районах заброшенных шахт и карьеров, шахтные отходы, мусорные свалки и свалки отходов, а также факты присутствия ртути, свинца и кадмия в продукции. Было также установлено, что торговля этой продукцией является важным путем их распространения. Озабоченность в связи с воздействием этих металлов на наиболее уязвимые группы населения, как, например, младенцев, беременных женщин и т.д., в последние годы сильно возросла.

В то время как вопрос о дальнем переносе ртутных загрязнений был выяснен, по-прежнему проблемой является то, что дальний перенос загрязнения свинцом и кадмием и его воздействие на человека и экосистему еще недостаточно изучены.

Было установлено, что вопросы необходимости наращивания потенциала, недостатков в области борьбы с вредными химическими веществами, отсутствия гармонии в 29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

национальных законодательствах по торговле и выполнению правовых норм, а также проблема отходов (перевозка отходов из развитых стран в развивающиеся) распространяются на все три тяжелых металла.

4. Ртуть Ниже приводятся результаты обсуждений на сессиях, происходивших во время обеда. Эти перечни, предоставленные членами отдельных групп, обсуждавших проблемы, связанные с ртутью, не представляют согласованных выводов или приоритетов. Они являются лишь отражением тех идей, которые были высказаны участниками во время мозгового штурма.

4.1 Источник воздействия Приоритеты в разных регионах могут отличаться. Озабоченность вызывает воздействие/выбросы:

Воздействие

• пищевые продукты, в особенности рыба

• отложение дальнего загрязнения в озерах, непосредственный сброс в реки/из рек

• поверхностные диффузные источники, включая процессы горения и работающие на каменном угле электростанции

• свалки

• заброшенные шахты

• загрязненные участки/площадки

• естественные, не вызванные деятельностью человека выбросы

• кустарная добыча золота

• крематории

• школы

• другие профессиональные воздействия

• воздействие вдали от источников, как, например, в Арктике

• предприятия, производящие продукцию с содержанием ртути

• индустрия стали узкого применения Продукция

• стоматологическая амальгама

• косметическая продукция

4.1. Международный ракурс: воздушный и водный транспорт, экология

4.2. Международный ракурс: распространение, связанное с торговлей

4.3. Международный ракурс: существуют ли другие международные аспекты, как, например, конкуренция, которые делают борьбу для одного участника чрезмерно трудной?

• Признать, что существуют местные, региональные и глобальные вопросы

• Действия нужно предпринимать на местном/национальном уровне, даже если проблемы носят межнациональный или глобальный характер

• Трудно предпринять согласованные действия в международном масштабе, необходим более комплексный подход на международном уровне

• Нехватка способов отслеживания передвижения ртути, существующих показателей не достаточно

• Трудно предпринять какие-либо действия, если продукция уже выпущена/отправлена

• Ртуть передвигается по всему миру в составе товаров

• Трудно осуществить запрет на продукцию в национальном масштабе из-за конкуренции и международных торговых правовых норм

• Многие страны запрещают импорт, что трудновыполнимо из-за нелегального ввоза товаров

• Перевод устаревшего оборудования в развивающиеся страны без соответствующих возможностей по обработке отходов

• На рынке чрезмерное количество ртути, что способствует понижению цен

• На микро уровне уровень цен на ртуть занижен, но для общества ртуть все равно обходится намного дороже из-за внешних затрат

• Ограничения могут привести к разработке продукции без содержания ртути

• Альтернативная продукция без содержания ртути может оказаться очень дорогой

• Запрет на экспорт в Европе может сыграть важную роль

• Если речь идет о маленьких шахтах, то аргументы о преимуществах, которые это принесет местному населению, будут бесполезны

4.4. Стратегия управления Стратегия управления может носить краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный характер

• Проблемой может являться то, что выбросы поступают извне, и для решения этой проблемы требуется региональный/международный подход 29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

• Применение o передовой опыт, включая производство/продукцию без содержания ртути o многосекторная координация o применение правовых норм o обмен информацией o наращивание потенциала, включая учебные программы и тренинги o информационно-ознакомительная работа

• Программы обучения o Потребление рыбы o Отходы o Добыча золота o Переход в медицине к методам, не требующим применения ртути

• Обязательства со стороны правительства, промышленности и гражданского общества предпринимать действия по устранению угрозы, которую представляет ртуть

• Нужно закрыть первичные шахты и поставлять рециклированную ртуть

• Необходимо укреплять национальные системы здравоохранения в рамках стратегии Евросоюза

• Разработка, переход на альтернативные технологии, стимулы и финансирование

• Создание регистров с использованием, например, национальных параметров и деятельности, осуществляемой под эгидой MEA

• Национальные и международные постановления являются средствами перехода к альтернативным возможностям без применения ртути

4.5. Наиболее важные заинтересованные стороны Все без исключения!

В частности,

• Правительства стран

• Межправительственные организации

• Промышленность

• Неправительственные организации

• Рабочие и профессиональные союзы

• Организации здравоохранения

• Органы местной администрации

4.6. Является ли необходимым/полезным международное сотрудничество/координация для решения этих задач?

Да!

• Необходимость дальнейших координированных действий и международного сотрудничества.

• Партнерство и существующие методы должны использоваться и в будущем.

• Одни участники высказались в пользу юридически обязательного к исполнению международного документа, другие призывали выполнять существующие нормы, включая Роттердамскую Конвенцию, Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (SAICM), ЮНЕП и партнерства.

• Необходимость слежения за торговлей - база данных.

5. Свинец

Ниже приводятся результаты обсуждений на сессиях, происходивших во время обеда. Эти перечни, предоставленные членами отдельных групп, обсуждавших проблемы, связанные со свинцом, не представляют согласованных выводов или приоритетов. Они являются лишь отражением тех идей, которые были высказаны участниками во время мозгового штурма.

5.1. Источники воздействия

–  –  –

5.3. Международный ракурс: распространение, связанное с торговлей

• Передача продукции и переход товаров от одного владельца к другому (e.g.

подержанные автомобили, электроника, батарейки, детские игрушки)

• Бензин с содержанием свинца

• Суда и плавучие средства (топливо)

• Перевозка отходов

• Перевозка людей!

• Перевозка пищевых продуктов

5.4. Международный ракурс: существуют ли другие международные аспекты, как, например, конкуренция, которые делают борьбу для одного участника чрезмерно трудной?

• Неоднородные стандарты могут привести к ограничениям в неторговой сфере на международном уровне

• Проблема нищеты и отсутствие потенциала (перевод технологии)

• Невыполнение соглашений Международной торговой организации и других договоров

5.5. Стратегии управления

• Продвижение неэтилированного бензина во всех сферах

• Необходимость мониторинга (особенно в случае детей), биомониторинг

• Определение менее токсичных заменителей и технологий

• Оценка риска

• Продвижение передового опыта и тематических исследований

• Накопление опыта, потенциала для информационно-ознакомительной работы, пилотные проекты

• Международные регистры зараженных участков (все старые шахты и свалки)

• Влияние на здоровье и оценка соответствующих затрат

• Национальная политика химической безопасности

• Международная система маркировки

• Региональные программы действий при международной координации

• Научно-исследовательская работа по разработке экологически чистых технологий

5.6. Важнейшие заинтересованные стороны

–  –  –

29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

5.7. Является ли необходимым/полезным международное сотрудничество/координация для решения этих задач?

Да. Международное координированное сотрудничество играет важную роль.

Региональные и местные действия важны для решения проблем, возможно вмешательство с целью стимуляции развития Рекомендации

• Участие в SAICM и других подобных международных конвенциях по химическим веществам.

• Для выведения свинца из бензина необходимы действия глобального характера

6. Кадмий Ниже приводятся результаты обсуждений на сессиях, происходивших во время обеда. Эти перечни, предоставленные членами отдельных групп, обсуждавших проблемы, связанные с кадмием, не представляют согласованных выводов или приоритетов. Они являются лишь отражением тех идей, которые были высказаны участниками во время мозгового штурма.

6.1. Источники воздействия

–  –  –

• Фотоэлементы (теллурид кадмия)

• Сжигание ископаемых видов топлива

• Придорожная пыль, скорее всего с автомобильных шин

• Красители и наполнители на основе кадмия, особенно в странах, не являющихся членами ОЭСР

• Ладан

6.2. Международный ракурс: воздушный и водный транспорт, экология

–  –  –

6.3. Международные параметры: распространение, связанное с торговлей

• Торговля товарами, например, игрушками, батарейками

• Торговля удобрениями на основных маршрутах (южная часть Тихого океана)

• Торговля загрязненными пищевыми продуктами и кормами

• Торговля продукцией, которая уже запрещена в экспортирующей стране

• Традиционная медицина

6.4. Международные параметры: существуют ли другие международные аспекты, как, например, конкуренция, которые делают борьбу для одного участника чрезмерно трудной?

• Правовые нормы по экспорту/импорту противоречивы – двойные стандарты

• Малые островные развивающиеся государства (SIDS) не имеют возможности выбирать, что поступает в их страны (неразвитые рынки)

• Отсутствие возможности запретить нелегальный импорт

• Национальные нормы могут подрываться правилами международной торговли

• Трудная задача с точки зрения регулирования из-за отсутствия информации об импорте и, особенно об импорте химических веществ

• Нехватка недорогих методов для выявления кадмия в продукции

• Международные правила торговли отходами могут воспрепятствовать законной торговле с целью повторного использования

6.5. Стратегия управления

–  –  –

• Список веществ, борьба с загрязнением которых требует первоочередных мер (например, Норвегия, Рамочная директива ЕС по воде (EU Water Framework Directive)

6.6. Важнейшие заинтересованные стороны

–  –  –

• Начать/развивать усилия по наращиванию потенциала, например, по маркировке, обмену информацией

• Способствовать глобальному сотрудничеству, включая и сотрудничество «юг-юг»

• Исследования

7. Обзор основных результатов конференции и дальнейшие действия Этот список отражает идеи, высказанные участниками в индивидуальных докладах, во время мозгового штурма или обсуждений на Конференции. Они не представляют согласованных выводов или рекомендаций дальнейших действий и не должны восприниматься в качестве таковых.

7.1 Существующие процессы и виды деятельности Конференция показала, что некоторые международные организации, включая ЮНЕП, ВТО и ЮНИДО, и региональные инициативы, как, например, Конвенция LRTAP Европейской экономической комиссии ООН, Протокол по тяжелым металлам, разработали план действий по обращению с тяжелыми металлами. Кроме этого, вопросом тяжелых металлов занимается ОЭСР, которая приняла рекомендации по свинцу и кадмию, а также Всемирный саммит по устойчивому развитию (WSSD) и Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (SAICM). Кроме этого, тяжелые металлы включены в повестку дня Руководящего совета ЮНЕП. Эти усилия международных учреждений и инициатив поддерживаются национальными, двусторонними или партнерскими инициативами и программами НПО по борьбе с угрозой, которую представляют тяжелые металлы.

В то же время конференция установила, что фокус и масштаб этих инициатив и действий носил смешанный характер, что привело к смешанным результатам:

- некоторые из этих видов деятельности акцентируют внимание на экологических проблемах;

- другим еще не удалось полностью развить свой потенциал;

- для принятия решения и осуществления действий необходимо дальнейшее обсуждение и/или дополнительные научные доказательства; и

- другим инициативам не хватает глобального размаха, и они в недостаточной степени отвечают нуждам развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

7.2 Необходимость дальнейших действий

Несмотря на существующие международные, двусторонние, национальные и партнерские инициативы, существует явная необходимость в более конкретной деятельности на местах, чтобы, поддерживая развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, более эффективно решать задачи в связи с угрозой, которую представляют тяжелые металлы.

Презентации и дискуссии на конференции подчеркнули следующее:

- что ртуть, свинец и кадмий представляют серьезную угрозу здоровью человека и окружающей среде, и что перед развивающимися странами и странами с переходной экономикой эти задачи стоят еще острее.

- что проблемы и задачи в этой области имеют международный масштаб, и что их невозможно эффективно решить на односторонней основе и/или только на основе произвольных действий;

- что существует глобальная необходимость в дальнейших действиях;

- что хотя несколько международных организаций и инициатив пытаются решить проблему с тяжелыми металлами, в данный момент ни одна из этих организаций не смогла создать всеобъемлющей сети, объединяющей все заинтересованные стороны и способной служить катализатором необходимых действий по разрешению проблем, связанных с тяжелыми металлами.

Однако некоторые участники заявили следующее:

- для рассмотрения дальнейших действий необходимо дальнейшее обсуждение или научные доказательства

- необходимо подождать с пересмотром и принятием решений по инициативам в связи с проблемами, создаваемыми ртутью, свинцом и кадмием, которыми уже занимаются другие органы и организация, в частности, ЮНЕП и Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (SAICM).

7.3 Действия, которые можно предпринять в будущем

Будапештская Конференция по тяжелым металлам составила значительный перечень возможных дальнейших действий с целью разрешения проблем, связанных с тяжелыми металлами. Необходимо подчеркнуть, что существуют разные варианты, причем некоторые из них больше склоняются к созданию рамок институциональной политики, а другие предпочитают принятие конкретных действий. И если некоторые варианты были поддержаны большим количеством делегаций, то другие получили всеобщую поддержку.

Некоторые участники выразили свое несогласие в связи с мандатом ICCM и возможностью создания юридически обязательного к исполнению инструмента.

Виды деятельности, относящиеся к созданию рамок институциональной политики:

• Дальнейшее усиление существующих региональных инструментов, как, например, протокол по тяжелым металлам к Конвенции LRTAP

• Дальнейшее расширение регионального масштаба существующих инструментов

• Разработка новых региональных инструментов

• ЮНЕП должен расширить сферу своей деятельности и деятельности своих партнеров/участников программы по ртути, которая до сих пор ограничивалась, в первую очередь, проблемами защиты окружающей среды

• На приближающемся заседании своего Руководящего совета ЮНЕП должен принять решение о создании рамок более обязательной - по сравнению с существующей добровольной партнерской программой по ртути - политики по ртути и другим вредным металлам 29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

• Нужно принять глобальную конвенцию по ртути и другим вредным металлам или по Устойчивым неорганическим загрязнителям (PIPs)

• Некоторые участники отметили, что необходимо создать международный инструмент для гармонизации правовых норм, установить стандарты, систему маркировки, обмен информацией, запрет/регулирование торговли; другие же придерживались мнения, что для этого необходимо больше информации и что нужно использовать существующие инструменты.

Некоторые делегации настаивали на том, что существуют достаточные доказательства трансграничного загрязнения воздуха свинцом и кадмием на большие расстояния, другие возражали, что этих свидетельств недостаточно. Все участники согласились с тем, что глобальное распространение свинца и кадмия происходит через продукцию.

• Необходимо укреплять рамки партнерских инициатив;

• Нужно способствовать межорганизационному сотрудничеству, например, в рамках программы ЮНЕП по ртути или в SAICM;

• Нужно начать работу, с тем, чтобы следующая Международная конференция по использованию химических веществ (ICCM) включила конкретные требования и действия по тяжелым металлам;

• МФХБ должен заняться вопросом тяжелых металлов и связанными с ними проблемами, и рассмотреть возможности решения этих проблем. Это будет способствовать пониманию основополагающих проблем и поиску общего подхода, а также сделает возможным представить эти вопросы на ICCM.

Были предложены и обсуждены следующие дальнейшие действия и конкретные шаги:

• меры по осуществлению более строгого контроля над международной торговлей такой продукцией, которая имеет в своем составе тяжелые металлы;

• меры по наилучшей экологической практике (BEP) и наилучшей имеющейся технологии (BAT);

• финансовая поддержка для выполнения конкретной деятельности и программ в развивающихся странах и странах с переходной экономикой;

• наращивание потенциала;

• дальнейшие усиление партнерства;

• деятельность по пополнению недостаточных данных;

• замена и продвижение альтернативных решений, представляющих меньший риск;

• способствовать экологически чистому рециклированию;

• разрабатывать стандарты рециклирования;

• разрабатывать стандарты выбросов;

• ввести систему информации/маркировки;

• информационно-ознакомительная работа

• создание перечня веществ, борьба с загрязнением которыми требует первоочередных мер;

• продвигать/рекомендовать неэтилированный бензин во всех сферах;

• создать регистры загрязненных участков;

• создать национальный план по реализации;

• создать механизмы отслеживания передвижения тяжелых металлов;

• оценивать социальные и экологические расходы по тяжелым металлам;

• закрыть первичные шахты по добыче полезных ископаемых, выполнять поставку за счет рециклированной ртути и других вредных тяжелых металлов;

• сократить запросы на ртуть, свинец и кадмий;

• сократить поставки ртути, свинца и кадмия;

• укреплять систему здравоохранения, обеспечив гарантии того, что продукция, содержащая ртуть и ее отходы, не будет использоваться и, соответственно, не будет представлять угрозы здоровью;

• расширить список вредных металлов и включить в него мышьяк;

• совершить глобальные действия по вытеснению свинца из состава бензина;

• укрепить рамки Глобальной системы классификации и маркировки (GHS).

7.4 Дальнейшая деятельность и следующие шаги

Конференция МФХБ по тяжелым металлам была организована в ответ на настоятельную просьбу некоторых развивающихся стран обсудить вопрос тяжелых металлов в более широком и одновременно менее политизированном контексте на основе конкретных случаев. Конференция была направлена на то, чтобы все участники поняли проблемы, связанные с тяжелыми металлами и преграды, с которыми сталкиваются государства - и в первую очередь, развивающиеся страны и страны с переходной экономикой, нужды отдельных государств в дальнейших действиях и глобальные нужды. С этой целью на конференции были представлены многочисленные презентации, участники обсудили 29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.

конкретные случаи и пришли к определенным выводам. Конференция продемонстрировала, что не только существует глобальная необходимость в дальнейших действиях, но возможны различные варианты для дополнения существующих, но все еще недостаточных действий и процессов.

Было решено, что Межправительственный форум по химической безопасности будет проинформирован о тех конструктивных дискуссиях, которые происходили на конференции МФХБ по тяжелым металлам, о нуждах и предложениях, которые были сформулированы во время конференции. Были выражена надежда на то, что эта информация окажет стимулирующее действие на Форум и его участников и поможет им лучше понять связь между проблемой тяжелых металлов и международной политикой в области химических веществ; а лучшее понимание, в свою очередь, приведет к дальнейшим действиям на глобальном и местном уровнях.

29-ое сентября 2006 г.

Окончательная пересмотренная версия

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ФОРУМ ПО ХИМИЧЕСКОЙ IFCS/FORUM-V/8 INF

БЕЗОПАСНОСТИ

ПЯТАЯ СЕССИЯ - ФОРУМ V

25-29 сентября 2006 г.



Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. А.М. ГОРЬКОГО УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ПРОБЛЕМЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ХИМИИ Тезисы докладов XVI Российской молодёжн...»

«Дырочная физика, телепортация и левитация, № 4, 2009 Как создать абсолютный вакуум или дыру в пространстве-времени К.З. Лешан Опубликовано 15 октября 2009 в журнале ДФТЛ conles_m@mail.ru В статье доказывается, что абсолютный вакуум можно создавать и обнаруживать экспериментально. По...»

«1978 г. Октябрь Том 126, вып. 2 УСПЕХИ ФИЗИЧЕСКИХ НАУК PERSONALIA 53(92) ГАСАН МАМЕД БАГИР ОГЛЫ АБДУЛЛАЕВ (К шестидесятилетию со дня рождения) 20 августа 1978 г. исполнилось 60 лет крупному советскому физику, президенту Академии наук Азербайджанской ССР, члену-корреспонденту АН СССР Гасану Маыед Багир оглы Абдуллаеву. Г. Б. Абдуллаев родился в к...»

«Тема Название команды (населённый пункт) Предмет доклада Вольфрам ( Хабаровск) Химия И Название доклада КРОВЬ БУДУЩЕГО 2 "Кровь не водица." Значительное число новых доноров приходит в центры переливания крови после т...»

«ВОЛОСТНЫХ МАРИНА ВЛАДИМИРОВНА ПОРФИРИНИЛФОСФОНАТЫ: ОТ СИНТЕЗА К МАТЕРИАЛАМ 02.00.04 – Физическая химия 02.00.01 – Неорганическая химия ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата химических наук Научные руководители: академик РАН, Цивадзе Аслан Юсупович к.х.н. Лемен Алла...»

«МОЛЕКУЛЯРНАЯ ФИЗИКА И ГИДРОДИНАМИКА Курс лекций для ФМШ ИДЕАЛЬНЫЙ ГАЗ А. П. Ершов 18 февраля 2010 г. Глава 2 ИДЕАЛЬНЫЙ ГАЗ Если бы в результате какой-то мировой катастрофы все накопленные научные знания оказались бы уничтоженными и к грядущим поколениям живых существ перешла бы только одна фраза, то какое утверждение,...»

«Успехи в химии и химической технологии. Том XXVII. 2013. №8 5. A multi-criteria decision model for selecting project portfolio with consideration being given to a new concept for synergies Режим доступа: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0101-74382011000200006&script...»

«УДК 621.865.8 5 МАТЕМАТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ РЕАЛИЗАЦИЙ АЛГОРИТМОВ КИНЕМАТИКИ МАНИПУЛЯТОРА ДЛЯ МОДЕЛЕЙ ПОКРАСКИ ПОВЕРХНОСТИ ТЕЛ Шабном Мустари1, А.А. Внуков2 Кафедра кибернетики и мехатроники Российский университе...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Научный образовательный центр "Теплофизика и информационно–измерительных технологий" С. В. Цаплин, С.А. Болычев, А.Е. Романов Теп...»








 
2017 www.net.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.