WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«Управление органами внутренних дел с учетом критики их деятельности в средствах массовой информации ...»

На правах рукописи

Намруева Эльвира Викторовна

Управление органами внутренних дел с учетом критики

их деятельности в средствах массовой информации

специальность 22.00.08 – социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Москва - 2016

Работа выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном

учреждении высшего образования «Академия управления МВД России» на

кафедре теории и социологии управления органами внутренних дел доктор социологических наук, доцент

Научный руководитель:

Филимонов Олег Викторович

Официальные оппоненты: Назарова Елена Александровна, доктор социологических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Институт государственной службы и управления, кафедра общественных связей и медиаполитики, профессор кафедры Жучков Василий Васильевич, кандидат социологических наук, ФГБОУ ВО «Московский политехнический университет», Высшая школа печати в медиаиндустрии, кафедра рекламы и связей с общественностью в медиаиндустрии, доцент кафедры ФГКВОУ ВО «Военный университет»

Ведущая организация:

Министерства обороны Российской Федерации

Защита состоится «15» декабря 2016 г. в 15:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.19 на базе ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет» по адресу: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, д. 88, ауд. 845.



С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет» по адресу: 119991, г. Москва, ул.

Малая Пироговская, д. 1, стр.1 и на официальном сайте университета http://мпгу.рф.

Автореферат разослан «___» ______________2016 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Луцькая Екатерина Евгеньевна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

I.

Актуальность темы диссертационного исследования.

Правоохранительная система России, ядром которой являются органы внутренних дел (ОВД), стала в последние годы одним из самых активно критикуемых социальных институтов. Причина общественной критики состоит в том, что ОВД удовлетворяют одну из фундаментальных потребностей общества – потребность в безопасности. В связи с этим, глава МВД России Владимир Колокольцев призвал своих подчиненных учитывать общественную критику: « … несмотря на то, что мы в последние годы слышали достаточно большое количество нареканий и со стороны общественности, и со стороны СМИ, надо это воспринимать как должное. За малым исключением, они действительно звучали в наш адрес вполне заслуженно»1.

Общественное мнение на законодательном уровне является одним из официальных критериев оценки деятельности ОВД. В связи с этим, реагирование на критические материалы в средствах массовой информации (СМИ) о деятельности ОВД на сегодняшний день является актуальной частью управленческой деятельности руководителей ОВД. Но на сегодняшний день принятие адекватного и эффективного управленческого решения осложнено отсутствием конкретных методик в сфере реагирования на общественную критику и невысоким уровнем коммуникативной компетентности руководителей подразделений ОВД.

В настоящее время органы внутренних дел нуждаются в коммуникационном дискурсе – свободном и открытом диалоге с обществом, результатом которого станет возможным решение различных проблем правоохранительной сферы. Важную роль в полномасштабной реализации принципа открытости должно сыграть радикальное изменение взаимоотношений органов внутренних дел и СМИ как института формирования и выражения общественного мнения. Без учета мнения общественности, без ее контроля органы внутренних дел не способны принимать рациональные с точки зрения граждан решения. Оптимизация взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества должна проводиться на основе социально-ориентированного управления, что приведет к достижению коммуникативного консенсуса между ними.

В настоящее время можно уверенно говорить о медиатизации современного общества как особого типа социального пространства. Из средства для передачи информации масс-медиа превратились в среду, в которой производятся и транслируются культурные коды. Средства массовой информации, находясь во взаимодействии с все более медиатизирующим Глава МВД РФ считает критику в адрес полиции заслуженной // Российская газета от 13 октября 2012 года.

обществом, обретают новые институциональные черты, углубляющие их воздействие на индивидуальное и массовое сознание.

Медиатизация, характеризующаяся переходом от традиционных форм СМИ к новым, сетевым, позволяет значительно увеличить коммуникативные возможности всех субъектов общества. Современные СМИ приобщают широкие слои населения к критическому восприятию окружающей действительности. Там, где присутствуют риски сбоев в системах, от которых зависит качество жизни, требуются изменения, инновации, реформы. Не остается ни одной области жизни, не охваченной общественной критикой.

Телерадиопередачи, газетные полосы, журнальные статьи, сайты интернета предоставляют огромный материал, побуждающий к формированию активной социальной позиции.

Граждане имеют практически неограниченные возможности контролировать деятельность полиции путем свободного выражения своих критических мнений. Полиция, реагируя на них, не может не учитывать и не анализировать поступающие в ее адрес замечания, принимая меры по устранению указанных гражданами недостатков и улучшению своей работы.

Общественная критика, выраженная в выявлении и оценке негативных явлений в правоохранительной деятельности, является проявлением активного, неравнодушного отношения к полиции, что подчеркивает важность ее функций.

Критические материалы в СМИ о деятельности ОВД, посредством которых граждане высказывают свою неудовлетворенность качеством предоставляемых органами внутренних дел социальных услуг по охране законности и правопорядка и обеспечению безопасности, являются эффективным инструментом в совершенствовании деятельности ОВД.

Выявление критических материалов, адекватное реагирование на них, их использование в управленческой деятельности ОВД, в значительной мере будут способствовать максимальному учту интересов общественности в социально ориентированной модели полицейской деятельности.

Актуальность исследования общественной критики деятельности ОВД в СМИ на современном этапе развития российского общества, характеризующегося активным привлечением населения к решению наиболее насущных проблем общественной жизни, определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, возрастающей ролью общественной критики в СМИ в условиях все более медиатизирующегося общества.

Во-вторых, превращением такого социального феномена как общественная критика в СМИ в один из важнейших факторов управления.

В-третьих, отсутствием эффективного механизма реагирования на критические материалы деятельности ОВД в СМИ.

В-четвертых, важностью изучения актуальных практик реагирования на общественную критику как формы обратной коммуникации ОВД и общества.

В-пятых, необходимостью выработки практических рекомендаций руководителям подразделений ОВД в сфере реагирования на критические материалы в СМИ.

Таким образом, всестороннее исследование общественной критики как специфической формы коммуникации является актуальной научнопрактической задачей, решить которую невозможно без анализа всех аспектов данного социального феномена.

Степень научной разработанности проблемы. Специфика социологического подхода к изучению коммуникации состоит в том, что он позволяет раскрыть различные аспекты общественной жизни и многочисленные противоречия в ее развитии через призму социальных (коммуникативных) взаимодействий. В трудах по социологии управления коммуникация рассматривается как компонент, связывающий все процессы в организации (внутренние и внешние) и позволяющий осуществлять функции управления.

Можно выделить два уровня изучения социальной коммуникации:

в рамках общей социологической теории и в рамках социологии коммуникаций.





В общей социологии более всего интерес представляет теория коммуникативного действия Ю. Хабермаса1, давшего трактовку коммуникации как мегатипа всех видов социального действия. В концепции Ю. Хабермаса любое социальное действие является коммуникативным, поскольку оно связано с пониманием. Коммуникативное действие как опосредованная интеракция задает систему описания и понимания происходящего и производит социальную реальность. Коммуникацию в форме диалога Хабермас считает действенным средством перехода от политики конфронтации к диалогу, к консенсусу, основными функциями которого являются предупреждение принуждения и способствование интеграции общества.

Обобщая различные подходы можно выделить две группы коммуникаций. Первая связана с пониманием коммуникации как целенаправленного информационного субъект-объектного процесса. Вторая группа рассматривает коммуникацию как двусторонний активный процесс обмена информацией между равноправными социальными субъектами, в результате чего между ними возникает взаимопонимание. Именно второй, субъект-субъектный, подход позволяет максимально полно реализовать потенциал социального управления в исследовании интересующей нас проблематики.

См.: Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб., 2000.

Т.М. Дридзе1 разработала в рамках семисоциопсихологической парадигмы диалогическую модель социальной коммуникации, изучив вопросы совершенствования управления с учетом общественных интересов на основе коммуникативного процесса как диалогового взаимодействия равноправных участников. Диалогическая модель социальной коммуникации приблизила научное сообщество к реализации идей, отражающих тенденции пореформенных лет и концепции развития социально-ориентированного управления, которое отвечают целям формирования в интересах граждан эффективного коммуникативного взаимодействия, установления диалога структур общества и публичной власти. Социальная диалогическая коммуникация исключает манипулирование и основывается на взаимопонимании субъектов коммуникации.

Значительный вклад в изучение социальной коммуникации в рамках социологии коммуникаций внесли Г.Г. Почепцов, В.П. Конецкая, В.И. Гостенина, А.Г. Киселев, Ф.И. Шарков2, которые трактуют коммуникацию как социально значимый, целенаправленный процесс передачи и обмена информации. Они предложили свои подходы к решению актуальных задач, связанных со спецификой идущих в стране общественных трансформаций. Ряд вышеназванных исследователей рассматривают коммуникацию как основную технологию в достижении коммуникативных целей, поэтому в их работах ведущее место занимают коммуникации в области PR-деятельности, то есть управления общественными отношениями.

Развитие и функционирование организации невозможно представить вне ее взаимодействия с окружением. Взаимоотношения организации с внешней средой являются одной из важных проблем современной теории управления, изучением которой занимались Е.М. Бабосов, В.И. Башмаков, Ж.Т. Тощенко и др3. Эффективность управления, как и всей деятельности организации, в решающей степени зависит от уровня ее взаимодействия с внешней социальной средой. Поэтому в деятельности организации возрастающую значимость в современных условиях приобретает комплексный анализ всех компонентов и динамики внешней социальной среды.

См.: Дридзе Т.М. На пороге экоантропоцентрической социологии // Общественные науки и современность. 1994, №4; она же. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью // Социологические исследования. 1998, №10; она же. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы.

М., 1994; она же. Социальная коммуникация как текстовая деятельность в семисоциопсихологии // Общественные науки и современность. 1996. № 3.

См.: Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. М, 2006; Гостенина В.И., Киселев А.Г.

Социология массовой коммуникации. М., 2013; Конецкая В.П. Социология коммуникации.

М., 1997; Шарков Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 2013.

См.: Бабосов Е.М. Социология управления. Минск, 2006; Башмаков В.И. Социология управления. М., 2013; Тощенко Ж.Т. Социология управления. М., 2011.

Целостное классическое видение управленческой деятельности как коммуникативной функции организованных систем различной природы, обеспечивающих сохранение структуры данной деятельности, поддержание ее режима, реализацию ее программ и целей, дополняют исследования Е.П. Савруцкой1. Ученый рассматривает формирование такой структуры управления, в которой обеспечивается обратная связь в системе взаимодействия общества и государства. Проблемами социальноориентированного управления на основе партнерства и социального участия М.А.Буданова2.

занимается Раскрытие основного содержания коммуникативных механизмов в системе государственного управления представлено в работах Ю.Л. Воробьева3. Современный взгляд на структуру коммуникации наиболее полно представлен в работах Т.З. Адамьянц4, которая занимается проблемой развития коммуникативных навыков индивидов в целях совершенствования социального взаимодействия и лучшего понимания друг друга.

Большинство ученых советского периода исследовали критику как социальный феномен через призму марксистской философии (А.Б.Баллаев, А.И. Карагодин, С.Б. Роцинский, В.М. Косяков)5. Изучением социальной критики как необходимой составляющей всех общественных процессов Савруцкая Е.П. Феномен коммуникации в современном мире // Актуальные проблемы теории коммуникации. СПб. 2004; она же. Связи с общественностью. Н.Новгород, 2009; она же. Коммуникационный менеджмент. Н.Новгород, 2002.

Буданова М.А. Социально-ориентированное управление в условиях риска и неопределенности. М., 2012. Буданова М.А., Коноплин Ю.С., Горин Е.А. Становление системы государственного социально-ориентированного управления рисками в современном трансформирующемся российском обществе. М., 2013.

Воробьев Ю.Л. Диалог общества и власти: новая парадигма // Вестник Российского Университета дружбы народов. 2007, №9; он же. Социальные коммуникации: новая парадигма // Труд и социальные отношения.2007, №6; он же. Управленческий потенциал коммуникативного диалога // Социология власти. 2007, № 4; он же. Коммуникативное взаимодействие гражданского общества и структур публичной власти как управленческий процесса: автореф. дисс. … док. соц. наук. М., 2008.

Адамьянц Т. З. Коммуникативные навыки как характеристика и условие оптимизации взаимодействия человека // Мир психологии. 2008. № 1; она же. Понимание и взаимопонимание как определяющий фактор построения коммуникативного взаимодействия // Мир психологии. 2011. № 2; она же. Концепции понимания в коммуникации: в поисках платформы для взаимопонимания // Общественные науки и современность. 2014. № 4.

Баллаев А.Б. Формирование концепции социальной критики в творчестве К. Маркса.

Одесса. 1984; Карагодин А.И. Роль критики в активизации человеческого фактора // Человек в системе общественных отношений. Саратов, 1989; Роцинский С.Б.

Социальная критика:

предмет, структура, функции // Социальное развитие: философско-методологические проблемы. М., 1987; Косяков В.М. Исследование проблемы развития общественной критики (социологический подход): автореф. дис. …канд. филос. наук. М., 1985.

занимались Г.С.Батищев, И.И.Васильев, В.М. Гордон, Ю.А.Харин, М.А. Шалин. Среди немногочисленных исследований социальной критики последних лет можно назвать работы белорусского ученого А.Н Елсукова2 и российских исследователей С.В. Рудановской, Г.В. Хомелева, С.В. Мруза, А.Ю.

Козлова3. В зарубежной литературе следует выделить работы американского автора М.

Уолцера4, посвященные исследованию социальной критики как интерпретации.

Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и вопросы совершенствования управления органов внутренних дел с учетом общественных интересов, в том числе и в сфере реагирования на критические материалы о деятельности органов внутренних дел в СМИ, исследовали Н.А. Андреев, А.М. Бушуев, А.П. Гладилин, И.А. Горшенева, В.Б. Коробов, В.Ю. Кокорев, Ю.Ю. Комлев, О.Ю. Коневская, Ю.В. Латов, К.С. Сердобинцев, Р.Р. Яковлев, Е.Ф. Яськов5.

См.: Батищев Г.С. Противоречие как категория диалектической логики. М., 1963;

Васильев И.И., Гордон В.М. Критика и самокритика в социалистическом обществе. Л., 1974;

Харин Ю.А. Методологическая роль категории отрицания в научном познании // Методологические аспекты материалистической диалектики. Л., 1974; Шалин М.А. Критика и самокритика как категории исторического материализма // Ученые записки Казанского университета. Казань, 1961.

См.: Елсуков А.Н. Социология критики // Философские и социальные науки. Минск, 2011. № 2.

См.: Рудановская С.В. Социальная критика: модели практического знания: автореф.

дисс. …канд. филос. наук. М., 2003; Мруз С.В. Политическая критика в системе российских социальных коммуникаций: историко-политологический анализ: автореф. дис. …канд.

полит. наук. М., 2005; Хомелев Г.В. Философские основания научной теории критики:

автореф. дис. … док. филос. наук. СПб., 2005; Козлов А.Ю. Утопия как методология и форма современной социальной критики: автореф. дис. …канд. филос. наук. Воронеж, 2001.

См.: Уолцер М. Компания критиков: социальная критика и политические пристрастия ХХ века. М., 1999.

См.: Андреев Н.А., Коробов В.Б. Коммуникация в правоохранительной сфере:

сущность и классификация // Труды АУ МВД России. 2014. № 3; Гладилин А.П.,

Бушуев А.М., Чернышова Л.В. Руководитель ОВД как социально-профессиональный тип:

сравнительный анализ, коррекция имиджа и профессиональной культуры. М., 2011;

Горшенева И.А. Полиция в механизме современного демократического государства.

М., 2004; Коробов В.Б. Реализация принципов открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России.

2013. № 2; Кокорев В.Ю. Организация работы с критическими публикациями печатных средств массовой информации о деятельности органов внутренних дел // Общественная безопасность: методология исследования и практика обеспечения. М., 2012; Комлев Ю.Ю.

Оптимизация коммуникативного взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации: автореф. дис. … док.соц. наук. Уфа, 2002; Коневская О.Ю.

Современное состояние управленческой культуры в ОВД // Труды Академии управления МВД России. 2014. № 1; она же. Этические нормы и общественный контроль в правовом механизме предупреждения злоупотреблений свободой массовой информации // Труды Проблема эффективного реагирования на общественную критику деятельности ОВД в СМИ мало изучена. Учет и использование критических материалов в управлении органами внутренних дел характеризуется отсутствием эффективных методов и технологий. Желанием восполнить пробелы, существующие в указанной области, продиктован выбор темы диссертационного исследования.

Таким образом, актуальность темы, недостаточная ее научная разработанность позволяют сформулировать научную проблему, решение которой поможет ликвидировать противоречие между обязанностями и реальными возможностями руководителей ОВД в реализации принципов открытости и публичности деятельности полиции посредством реагирования на критические материалы в СМИ.

Цель исследования состоит в разработке организационноуправленческого механизма реагирования на критические материалы о деятельности ОВД в СМИ.

Для достижения указанной цели автор поставил перед собой следующие задачи исследования:

– уточнить характеристики общественной критики в СМИ как феномена социальной коммуникации;

– выявить роль критических материалов о деятельности ОВД в СМИ как специфической формы коммуникации между ними и обществом;

– исследовать практики реагирования руководителей подразделений ОВД на критические материалы о деятельности ОВД в СМИ на современном этапе;

– изучить зарубежный опыт реагирования полиции на общественную критику своей деятельности;

– разработать организационный механизм учета и использования критических материалов о деятельности ОВД в СМИ в принятии управленческих решений.

Объектом исследования выступает общественная критика деятельности ОВД в СМИ как специфическая форма коммуникации между ОВД и обществом, а предметом исследования – организационно-управленческий механизм учета и использования общественной критики деятельности ОВД в СМИ.

Академии управления МВД России. 2012. № 4; Латов Ю.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции в полиции // TerraEcconomicus. 2013, том 11. № 2; Сердобинцев К.С. Взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества: исторический и социально-философский аспекты. М., 2013. Яковлев Р.Р.

Эффективность социального взаимодействия институтов полиции и гражданского общества в современной России:

автореф. дис. … канд. соц. наук. Уфа. 2012; Яськов Е.Ф. Оптимизация управленческих решений // Теоретические вопросы управления в правоохранительной сфере. М., 2010.

Гипотеза исследования. В современных условиях медиатизации общества органы внутренних дел не учитывают контрольно-критической функции СМИ. Тем самым нивелируется законодательно утвержденный критерий оценки деятельности органов внутренних дел – общественное мнение.

Органы внутренних дел не успевают адекватно и своевременно реагировать на запросы гражданского общества (в том числе и на критические материалы в СМИ), вследствие чего происходит диссонанс в их взаимодействии.

Методология и методы исследования. В основе диссертационного исследования лежат концепции отечественных и зарубежных авторов в области теории коммуникаций, в частности, теория коммуникативного действия Ю.

Хабермаса и семиосоциопсихологическая теория социальной коммуникации Т.М. Дридзе.

В исследовании применялись общенаучные методы системного и сравнительного анализа, которые в своей совокупности позволили выявить содержательную сущность коммуникативного взаимодействия ОВД с обществом. Эмпирический метод осуществлялся на основе социологического опроса экспертов, интервьюирования и контент-анализа.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Результаты социологических исследований:

– экспертного опроса «Практики реагирования руководителей ОВД на критические материалы о деятельности полиции в СМИ», проведенного диссертантом самостоятельно в 2014 г. (были опрошены руководители территориальных органов МВД России на региональном уровне – МВД по Республике Татарстан и ГУВД России по Нижегородской области (N–114);

– интервьюирования руководителей подразделений информации и общественных связей территориальных органов внутренних дел, проведенного диссертантом в 2013 г. на высших академических курсах повышения квалификации Академии управления МВД России (N–48).

2. Вторичные данные анкетирования слушателей Академии управления МВД России, проведенные на факультете подготовки руководителей территориальных органов внутренних дел в 2009 и 2012 гг. (N–498).

3. Данные социологических исследований оценки гражданами деятельности милиции (полиции) и средств массовой информации:

– «СМИ и интернет. Отношение к журналистам» / Фонд «Общественное мнение» (официальный сайт).

– Церковь, партии, СМИ, профсоюзы: роль и влияние в нашем обществе / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт).

Пресс-выпуск № 2053.

– Полиция: вчера и сегодня / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 2969.

– Рейтинг доверия профессиональным группам / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 3013.

– СМИ России: потребление и доверие / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 2829.

Научная новизна диссертационного исследования определяется совокупностью основных результатов, полученных автором:

1. Обосновано, что общественная критика в СМИ на современном этапе медиатизации общества приобретает все более объективные черты. Это стало возможным благодаря появлению массовой интерактивной коммуникационной системы – интернетпространства. Увеличение количества СМИ, повышение их влияния на общественное мнение и расширение минимально цензурируемых информационных площадок в сети Интернет позволили общественной критике как медийной коммуникации стать инструментом управления при достижении определенных целей.

2. Установлено, что критические материалы в СМИ о деятельности ОВД выступают как общественная оценка уровня их функциональности в правоохранительной сфере, имеющая четко выраженную тональность и вызывающая определенные психоэмоциональные реакции у аудитории.

3. Выведено, что реагирование на критические материалы в СМИ о деятельности ОВД является осознанной, социально ориентированной, легитимной, своевременной, адекватной ситуации деятельностью, выражающей проявление отношения руководителей (представителей) ОВД к какой-либо правоохранительной проблеме, попавшей в поле зрения общественного внимания, и направленную на внутриведомственную среду (в целях ее совершенствования) и на внешнюю среду (в целях поддержания общественного согласия).

4. Предложена типология реакций руководителей (представителей) ОВД на критические материалы в СМИ:

а) адекватная – конструктивное реагирование (диалоговая коммуникация);

б) частично адекватная – ритуальное реагирование (квазикоммуникация);

в) неадекватная – деструктивное реагирование (конфликтная коммуникация и игнорирование, отсутствие коммуникации).

5. Выявлен низкий уровень коммуникативной компетентности руководителей ОВД, создающий барьеры во взаимодействии ОВД с общественностью. Обосновано, что руководители ОВД более готовы к внутрисредовой, (жесткой иерархично-субординационной) коммуникации, и менее готовы к внешнесредовой коммуникации, актуализированной переговорно-диалоговой моделью дискурса. Установлено, что причинами частично адекватной и неадекватной реакций руководителей ОВД на критические материалы в СМИ об их деятельности является ориентация (прежде всего) на мнение властных структур и вышестоящего руководства (вертикальные коммуникации), и слабое реагирование на запросы населения (горизонтальные коммуникации).

6. Обосновано, что общественная критика деятельности ОВД в СМИ является полемогенным кризисом, требующего в своем решении гражданское участие. Представление в медиапространстве интересов различных социальных групп и их согласование делает возможным принятие эффективных управленческих решений. В связи с этим, определение причин кризиса, его прогнозирование и разработка антикризисных мер должно осуществляться с учетом интересов и рекомендаций экспертных представителей различных социальных групп. Данный механизм должен функционировать в формате многостороннего диалога по актуальной проблематике. Предложен организационно-управленческий механизм реагирования на критические материалы в СМИ, основанный на кооперации ведомственных и общественных комиссий, в чьи функции входит анализ (оценка) таких материалов и выработка на этой основе предложений руководству ОВД для принятия соответствующего управленческого решения.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Возросший уровень медиатизации общества позволил значительно расширить объем тематики публичной сферы, вследствие чего общественная критика стала неотъемлемой частью медийного пространства. Средства массовой информации существенно углубили такие черты как интерактивность и трансактность, усилившие их влияние на формирование общественного мнения. Произошел активный процесс вовлечения аудитории в обсуждение социально значимых проблем, в результате чего у общественности появилась возможность (понимание) своего (со)участия в их разрешении. Посредством общественной критики начала происходить трансформация различных социальных институтов (организаций).

2. Общественное мнение (критика) на современном этапе стала нормативно закрепленной оценкой деятельности органов внутренних дел (полиции). Но существующий формальный учет общественной критики в оценке деятельности органов внутренних дел способствует неадекватному отношению их руководителей в корректировке своей деятельности. Вследствие этого, органы внутренних дел (полиция) стали одной из самых критикуемых социальных организаций в системе государственного управления.

3. В настоящее время основной формой реагирования руководителей ОВД на критические материалы о своей деятельности в СМИ является квазикоммуникация (ритуальная), демонстрирующая лишь готовность к диалогу, но ненаполненная содержательным смыслом и, как следствие этого, неудовлетворяющая потребностям общества. Одновременно с этим продолжает оставаться достаточно дееспособной практика внутриведомственного реагирования на критические материалы о деятельности ОВД, результаты которой, как правило, не выходят за пределы ведомства.

4. Причиной низкой эффективности учета общественной критики в управленческой деятельности органов внутренних дел является разное понимание главного целеполагания своей деятельности ОВД и СМИ:

руководители ОВД в основном считают себя субъектами реализации интересов государства, и поэтому подотчетного только ему. В то время представители СМИ считают себя выразителем социальных запросов общественности, что дает им право выявлять недостатки в деятельности ОВД и вносить предложения по их устранению (критиковать). При этом СМИ ожидают от ОВД обязательного реагирования на свои замечания, но не всегда получают его.

5. Доминирующей идеологией полиции зарубежных стран является концепция коммунально-ориентированной деятельности правоохраны, при которой роль общества в оказании влияния на управленческую деятельность полиции признается и одобряется. Социальная стратегия обслуживания населения на основе эффективного функционирования общественного контроля деятельности полиции и создания различных форумов, где местному населению предоставляется право участвовать в процессе принятия решений в правоохранительной сфере, способствует оперативному и адекватному реагированию полиции на все запросы общества, в том числе и на критические материалы в СМИ.

6. Наиболее эффективной экспертной структурой подготовительного этапа реагирования на критические материалы должны стать общественные комиссии (федерального и регионального уровней) в составе Общественных советов. Их основными функциями могут быть оценка критических материалов и выработка предложений руководству ОВД по реагированию на критику. Для работы общественных комиссий по рассмотрению критических материалов необходимо эффективное наполнение информационно-аналитического обеспечения, основу которого составит банк данных, состоящий из выявленных критических материалов и принятых по ним управленческих решений.

Достоверность научных результатов обусловлена опорой на общепринятые теоретические принципы системного подхода к изучению общества, на коммуникативное взаимодействие, репрезентативность используемой выборки и валидность эмпирических результатов, непротиворечивость теоретических выводов.

Теоретическая и практическая значимость диссертации.

Теоретические положения и выводы, сделанные в работе, могут быть использованы в управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел в сфере коммуникативного взаимодействия с институтами гражданского общества в целях повышения социальной эффективности деятельности органов внутренних дел. Материалы работы также могут быть использованы при подготовке учебных программ обучения, подготовки и переподготовки руководящего состава органов внутренних дел по курсу «Социология управления органами внутренних дел», «Общественные связи в публичном и деловом секторах». Результаты исследования могут быть использованы в практической деятельности подразделений ОВД по связям с общественностью.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были представлены в материалах следующих конференций: III Международной социологической конференции «Продолжая Грушина» (г. Москва, 2013), Всероссийской научно-практической конференции «Модернизация отечественной системы управления: анализ тенденций и прогноз развития» (г. Москва, ИС РАН, 2013), IV Международной социологической конференции «Продолжая Грушина» (г. Москва, 2014).

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения.

По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ, в том числе 4 в изданиях из перечня, рекомендуемого ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, проанализирована степень ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, представлена апробация результатов исследования.

В первой главе – «Коммуникативное взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества как основа организации их совместной деятельности» – рассматривается сущность коммуникации как регулирующего и координирующего механизма во взаимоотношениях государства и общества, призванного выполнять функцию снижения социальной напряженности.

В первом параграфе – «Социальная критика как одна из форм коммуникации в обществе» общественные отношения анализируются с точки зрения коммуникативистского подхода, который помогает понять происходящие изменения в обществе и проследить эти изменения в динамике.

Ключевые положения данного подхода акцентируют внимание на достижении согласия в процессе коммуникации, основанного на понимании и принятии всеми участниками коммуникативного взаимодействия правил, норм и ценностей.

В основу своего исследования диссертант положил теорию коммуникативного действия Ю. Хабермаса, который рассматривает общество как продукт человеческого взаимодействия, выделяя в нем главное социальное действие – коммуникативное. Отношения между властью и обществом ученый представляет как особый вид социальной коммуникации, целью которой является сохранение и поддержание основ социальности, то есть относительно самостоятельно функционирующей и развивающейся целостности. Важнейшей особенностью общественной системы при таком подходе является ее публичность, которая связана с открытостью в принятии и реализации большинства решений. Особая ответственность власти состоит в необходимости обнародовать свою позицию, вести диалог с общественностью по проблемам, волнующим значительные слои населения.

Кроме того, автор опирался на концепцию социальной коммуникации Т.М. Дридзе, в основе которой лежит представление о диалоге как о взаимопонимании. Диалогическая модель исключает воздействие или манипулирование и основывается на взаимопонимании субъектов коммуникации. Переход от модели воздействия к модели взаимодействия, где ключевое значение имеет диалог, основанный на способности и стремлении субъектов коммуникации к адекватному истолкованию коммуникативных намерений в отношении друг друга, в современных условиях актуален и востребован.

Умение адекватно понимать другого – это социально значимое качество, особого рода коммуникативные навыки, которые можно и нужно развивать.

Коммуникативная компетенция – это личностная характеристика индивида, которая регулирует его коммуникативную деятельность, то есть общение с другими индивидами. Быть коммуникативно компетентным означает с помощью знания правил и норм общения быть успешным и в своей профессиональной среде, и в обществе.

Диссертант акцентирует внимание на социальном феномене критики и реагировании на нее как на форме коммуникации, которая является частью повседневного общения людей. Поэтому крайне важно уметь правильно критиковать и правильно реагировать на критику. Одним из основных компонентов коммуникативной компетенции является критическое мышление, состоящее из навыков конструктивной критики и адекватного реагирования на критику. Это взаимосвязанные процессы познания и раскрытия в той или иной форме противоречий, ошибок и недостатков, возникающих по объективным или субъективным причинам в ходе общественной практики.

Главным мотивом социальной критики является несогласие с существующим порядком. Критика заостряет существующие социальные проблемы, подчеркивает сбои общественной жизни, прогнозирует последствия этих сбоев, предупреждает общество, мобилизует его, требует активности в разрешении поставленных проблем. Вера в лучшее составляет основу всякой социально-критической деятельности. Наиболее явно социальная критика проявляется в переходные периоды, когда складываются и пропагандируются новые идеалы общественной жизни, а старые устои подвергаются резкой критике.

В данной связи раскрывается одна из функций СМИ – функция критики и контроля деятельности органов государственной власти. Средства массовой информации можно назвать публичной сферой, где происходит обсуждение различных социальных проблем социума. Специфической чертой современного российского медиапространства является медиатизация социума, характеризующаяся активной деятельностью новых видов СМИ – электронносетевых в интернетпространстве. Цифровые медиа значительно расширяют коммуникативные возможности всех субъектов общества, вследствие чего широкие слои населения активно приобщаются к критическому восприятию окружающей действительности.

Критические материалы в СМИ являются одной из форм систематического контроля за деятельностью властных структур.

Посредническая роль масс-медиа, которые выясняют суть общественных проблем, способствуют либо препятствуют их разрешению, а также полному информированию общественности об окружающей социальной реальности.

Можно сказать, что медиатизация является катализатором перехода системы взаимоотношений власти и общества к форме социального партнерства.

В связи с этим, в современном медиатизированном обществе стали востребованы диалогические формы подлинного коммуникативного взаимодействия. Публичная дискуссия предполагает диалог, полемику по проблемному вопросу, во время которой выдвигаются и защищаются аргументы в пользу того или иного способа решения актуальной для общества проблемы. Таким образом, активный коммуникативный диалог органов государственной власти и общества на партнерских позициях становится самым оптимальным решением актуальных социальных проблем.

Во втором параграфе – «Критические материалы о деятельности полиции в СМИ как специфическая форма коммуникации между ОВД и обществом» – внимание акцентировано на социальной критике деятельности полиции как корректирующем факторе управления ОВД. По мнению автора, вследствие реализации таких принципов деятельности полиции как открытость и публичность правоохранительная деятельность все чаще становится объектом общественной критики. Основным институтом выражения общественной критики деятельности полиции являются СМИ. Полнота, оперативность, качество обратной коммуникации в виде реагирования на критические материалы стали одним из основных критериев оценки деятельности полиции.

В настоящее время критические материалы о деятельности органов внутренних дел в СМИ являются самой актуальной формой социального контроля. Граждане имеют практически неограниченные возможности контролировать деятельность полиции с помощью свободного выражения своих критических мнений. Полиция, реагируя на них, не может не учитывать и не анализировать поступающие в ее адрес замечания, принимая меры по устранению указанных гражданами недостатков и улучшению своей работы.

Основой активной критики является тот факт, что в силу большого числа полномочий, делегированных полиции, этот правоохранительный орган исполнительной власти чаще и интенсивнее других правоохранительных служб контактирует с гражданами. Полиция удовлетворяет одну из фундаментальных потребностей общества – потребность в безопасности. Социальная значимость профессиональной деятельности сотрудника органов внутренних дел высока, поэтому ошибки одного связываются в общественном сознании со всеми сотрудниками, формируя негативный имидж. От репутации организации в публичном пространстве зависит степень доверия населения к системе, и, как следствие, эффективность профессиональной деятельности сотрудников.

Диссертант подчеркивает, что для органов внутренних дел характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый вполне обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях. Контроль СМИ над деятельностью ОВД более эффективен, потому что онидают публичную моральную оценку лицам, событиям, процессам. СМИ не только критикуют недостатки в работе полиции, но и выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных интересов.

Общественное мнение о деятельности органов внутренних дел характеризуется такими чертами как преобладание в содержании его оценок чувственно-эмоционального начала над рациональным. Сравнительная быстрота формирования, связанная с повышенным интересом к объекту, недостаточный уровень компетентности образующих это мнение суждений, сильная прямая зависимость оценок работы органов внутренних дел от состояния криминогенной обстановки.

Автор рассматривает реагирование на критический материал в СМИ о деятельности полиции как одну из важнейших составляющих в управленческой деятельности руководителей ОВД. По мнению диссертанта, большей частью реагирование руководителей ОВД на критические материалы сводится к так называемой ритуальной коммуникации когда (квазикоммуникация), происходит определенный формат общения только для демонстрации готовности общаться, быть участником коммуникации, ничего нового не сообщая. В результате потребности общества остаются неудовлетворенными.

Во второй главе «Практики реагирования на критические материалы в СМИ о деятельности правоохранительных органов на современном этапе» анализируется отечественная и зарубежная практики.

В первом параграфе «Анализ практик реагирования на критические материалы в СМИ о деятельности ОВД России на современном этапе»

проводится социологический анализ практик реагирования на критические материалы о деятельности полиции в средствах массовой информации и их использования (учет) в управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел России.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о недостаточной готовности руководителей ОВД к равноправным партнерским отношениям с представителями СМИ. Половина опрошенных руководителей ОВД не понимают сущности и важности такого социального института как СМИ. Они не считают их объективным и влиятельным источником информации.

Публичную общественную критику, выраженную в форме критических материалов в СМИ, половина руководителей не признает действенной, но в связи с актуальностью проблемы учет критических материалов считается важным. Это свидетельствует об их недопонимании роли СМИ в процессе формирования общественного мнения о работе полиции и формальном отношении к учету и использованию общественной критики в управлении ОВД (табл. 1).

Таблица 1.

Оценки руководителями ОВД роли СМИ Вариант Влиятельность Объективность Важность учета Действенность ответа СМИ СМИ критики критики Да 46 % 43 % 79,9 % 51,8 % И да, 32,5 % 35,1 % 9,6 % 26,3 % и нет Нет 18,4 % 16,7 % 6,2 % 16,7 % Как показало исследование, руководители ОВД считают наиболее существенной критику федеральных СМИ, причем самой болезненной они назвали критику федерального ТВ, которое в силу своей доступности является лидером российского медиапространства. Таким образом, для руководителей ОВД критика сверху (коммуникации по вертикали) важнее общественного мнения (коммуникации по горизонтали). Это противоречие объясняется сильной централизацией управления ОВД, полной подконтрольностью единому федеральному началу управления, в результате чего ослабевают авторитет региональных (муниципальных) властей и связь с населением. В результате, на второй план уходит главный показатель эффективности деятельности ОВД – удовлетворенность местного населения работой полиции (рис. 1).

Большей частью руководители ОВД не готовы адекватно воспринимать публичную общественную критику, главной причиной появления которой они считают чрезмерно эмоциональное восприятие населением действительности.

Чаще всего они реагируют на критику как на попытку непрофессионального вмешательства в деятельность полиции, а не как на помощь в устранении выявленных недостатков. Руководители считают критику в большинстве случаев необоснованной и принимают ее как данность сегодняшнего дня.

Рис. 1. Оценка руководителями ОВД степени важности критических материалов в СМИразличного уровня.

На основании полученных в результате опроса данных можно констатировать строго регламентированное отношение руководителей ОВД к публичной общественной критике. К преобладающему типу реагирования руководителей ОВД на критические материалы о деятельности полиции в СМИ можно отнести реактивное реагирование – назначение служебной проверки.

Недостатками этого типа реагирования являются ритуальность коммуникации (квазикоммуникация) и отсутствие реальных результатов. Общественность проинформирована лишь о том, что сообщение принято, но остается в неведении о результатах критического сообщения (табл. 2).

–  –  –

По существующей на сегодняшний день практике руководители ОВД, в подразделениях которых произошли чрезвычайные происшествия с участием подчиненных, попавших в поле зрения СМИ, подвергаются дисциплинарным взысканиям или увольнениям. По этому поводу лишь пятая часть опрошенных (20,2%) считают, что руководители ОВД должны нести ответственность за действия своих подчиненных, независимо от обстоятельств. 14% респондентов придерживаются противоположного взгляда, что говорит об игнорировании важнейшей и неотъемлемой составляющей руководства коллективом – ответственности. Более половины опрошенных (60,5 %), согласны с ответственностью за действия своих подчиненных, но только строго в рабочее время и при исполнении ими своих служебных обязанностей (табл. 3).

Таблица 3.

Мнение руководителей ОВД по поводу ответственности за нарушения своих подчиненных

–  –  –

Как отмечено в исследовании, в органах внутренних дел наметилась тенденция снижения карьерных притязаний сотрудников полиции в связи с существенным повышением ответственности руководителей ОВД за работу вверенных коллективов. Абсолютное большинство опрошенных руководителей ОВД не согласны с существующей практикой их увольнения за различные нарушения подчиненных (табл. 4).

–  –  –

Проведенный автором анализ позволяет выявить организационные недостатки управленческой деятельности руководителей ОВД, мешающие получить эффективные результаты в сфере реагирования на кризисные ситуации, к которым и относятся критические материалы. Руководители ОВД, как правило, оказываются неподготовленными к адекватному реагированию на общественную критику, осложняя и без того непростые отношения полиции с общественностью.

Во втором параграфе «Анализ деятельности зарубежной полиции в сфере реагирования на общественную критику» освещается коммуникативное взаимодействие полиции ряда зарубежных стран с институтами гражданского общества (в том числе и со средствами массовой информации), одной из функций которого является контроль деятельности правоохранительных органов.

Важнейшей оценкой деятельности полиции зарубежных стран считается ее оценка общественным мнением. В условиях коммунально-ориентированной деятельности полиции роль общества в оказании влияния на управленческую деятельность правоохранительного органа признается и одобряется.

Деятельность полиции ориентирована на интересы жителей конкретной местности. Определение облика полицейского как друга и помощника, а его профессиональной деятельности как служение обществу, характеризует отношения между полицией и общественностью.

Автор акцентирует внимание на функционировании различных форм общественного контроля деятельности правоохранительных органов – комиссий, советов по надзору за полицией, общественных формирований, института омбудсменов. Именно общественные органы занимаются заявлениями и жалобами граждан на неправомерные действия полицейских, а также рассматривают критические материалы в СМИ. По мнению диссертанта, отличительной чертой зарубежной полиции является возможность полного и легитимного наблюдения общественных организаций за деятельностью полиции (сотрудниками, мероприятиями, назначениями, бюджетными распределениями).

Опыт зарубежной полиции, основанный на социально-ориентированной концепции деятельности, показывает, что особую важность во взаимоотношениях полиции и общества приобретает уровень удовлетворенности населения полицейским обслуживанием. Отметим, что обо всех своих действиях и достигнутых результатах полиция обязана отчитываться перед населением. Наиболее эффективным и действенным способом информирования общественности выступают средства массовой информации.

В связи с этим, в зарубежной полиции выработаны принципы сотрудничества со СМИ, «критическими друзьями», правом и обязанностью которых является предоставление гражданам достоверной информации.

Анализ взаимодействия правоохранительных органов зарубежных стран со СМИ свидетельствует о том, что установление и поддержание конструктивных отношений между полицией и СМИ считается одной из приоритетных задач. СМИ играют роль внешнего контроля за деятельностью полиции и способны громогласно заявить о неполадках в ее функционировании. В связи с этим, большое внимание в зарубежной полиции уделяется постоянному анализу материалов СМИ, касающихся деятельности полиции. Анализ и обобщение этих материалов помогают руководству полиции получить реальную картину и вносить необходимые коррективы в деятельность полицейских служб.

В третьей главе «Механизмы реагирования на критические материалы в СМИ о деятельности ОВД» раскрываются основные пути совершенствования реагирования на критические материалы, основанные на социально-ориентированном подходе и качественном информационноаналитическом обеспечении управления.

В первом параграфе «Организационно-управленческий механизм реагирования на критические материалы о деятельности органов внутренних дел в СМИ» диссертант раскрывает организационно-управленческий механизм реагирования на общественную критику деятельности ОВД, основанный на принципах социальной ориентированности, открытого информирования, обратной связи, коллегиальности и научной обоснованности (рис. 2).

Рис. 2. Организационно-управленческий механизм реагирования на критические материалы в СМИ о деятельности ОВД Для реализации предлагаемого механизма необходимо принять эффективное управленческое решение с учетом общественной и ведомственной оценок критического материала. Руководитель ОВД при реагировании на критический материал должен учитывать не только интересы своей организации (внутренней среды), но в первую очередь интересы, ценности, потребности внешней среды – общества.

Диссертант предлагает создать специальную общественную комиссию в структуре Общественных советов при ОВД. В ее состав могут войти представители средств массовой информации, правозащитных организаций, других общественных объединений, которые могут вынести общественную оценку в результате объективного и беспристрастного обсуждения факта публичной общественной критики.

Как альтернатива общественному органу предлагается создание специальной ведомственной комиссии с участием сотрудников кадровых, правовых подразделений, служб собственной безопасности. В компетенцию сотрудников ведомственной комиссии могут войти руководство процессом служебного разбирательства по критическим материалам, решение вопроса о привлечении должностного лица к дисциплинарной или уголовной ответственности, ведомственная оценка критического материала.

По мнению автора, методика пошагового принятия скоординированных управленческих решений дает возможность оптимизировать взаимодействие внутри команды, разрабатывающей и принимающей решение конструктивного подхода, особенно в условиях антикризисного управления. При этом акцентируется внимание на том, что социально-ориентированное управление, направленное на качественное улучшение уровня удовлетворения социальнозначимых потребностей, реализуется только через диалогическую форму построения «обратной связи» с обществом. Выявление и анализ проблемной ситуации, выработка и сравнение альтернативных вариантов управленческого решения, принятие коллегиального решения должны быть нацелены на конечный результат – адекватное и эффективное реагирование на критический материал, заключающееся в коррекции (совершенствовании) деятельности полиции, и последующее информирование об этом общественности.

На сегодняшний день недостаточная коммуникативная подготовка управленческих кадров ОВД отрицательно сказывается на уровне эффективности деятельности органов внутренних дел. Руководителям ОВД не хватает знаний и навыков в сфере коммуникативного взаимодействия в условиях открытости и публичности деятельности полиции и динамично изменяющейся внешней среды. Эти пробелы необходимо устранять путем расширения перечня дисциплин культурологической направленности в образовательном процессе руководителей ОВД. Деятельность руководителя ОВД должна носить постоянно инновационный характер, что требует постоянного обучения, постоянного повышения профессиональной квалификации в сфере коммуникаций. При этом необходимы не только лекционное обучение, но методы интерактивного обучения, включающие деловые игры с определенными ролевыми сценариями.

Вместе с тем приходится констатировать, что способы реагирования на критические материалы со стороны ведомственных служб связей с общественностью оставляют желать лучшего. Овладение знаниями эффективного реагирования и применение этих знаний на практике означает не только умение отстаивать интересы организации, но и содействие укреплению репутации организации. Проблема подготовки ведомственных специалистов по связям с общественностью и создания соответствующей современным требованиям системы подготовки и повышения квалификации сотрудников подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел на сегодняшний день актуальна.

Во втором параграфе «Информационно-аналитическое обеспечение механизма реагирования на критические материалы в СМИ о деятельности органов внутренних дел» предлагаются пути повышения эффективности реагирования на критические материалы в СМИ о деятельности полиции через создание системы информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности органов внутренних дел. Это означает, что необходима своевременная, научно обоснованная поддержка процессов выработки и принятия управленческих решений, которая предусматривает изучение общественного мнения, результатов различных социологических исследований, сбор статистических данных и постоянный мониторинг материалов в СМИ, касающихся деятельности ОВД, прежде всего, критических. Диссертант представляет процесс информационноаналитического обеспечения управленческой деятельности органов внутренних дел как чередование следующих операций (рис. 3).

По мнению автора, медиапространство служит источником социальной информации, необходимой для информационного обеспечения управленческих решений. Отсутствие исследований, дающих картину позиционирования организации в медипространстве, может привести к принятию ошибочных решений, что негативно скажется на результатах управленческой деятельности организации. Использование автоматической системы мониторинга и анализа критических материалов в СМИ в режиме реального времени позволит проводить самостоятельный поиск и анализ по количественным и качественным характеристикам за любой заданный период.

Рис. 3. Информационно-аналитическое обеспечение механизма реагирования на общественную критику Автором отмечается также, что в информационно-аналитическом обеспечении механизма реагирования на критические материалы о деятельности ОВД важна дифференциация критического материала и СМИ, опубликовавшего его. Тщательный, продуманный анализ поводов, причин и обстоятельств появления критической информации в адрес ОВД необходим как для коррекции дальнейшей деятельности полиции с учетом публичной критики в СМИ, так и для принятия мер по восстановлению или исправлению нарушенной репутации ведомства.

Диссертантом предлагается более активное внедрение интерактивнокоммуникационных технологий в деятельности ОВД. На сегодняшний день Интернет как коммуникационный инструмент является самым перспективным средством социального взаимодействия. Размещение интерактивного сервиса (онлайн-приемной) по сбору критических замечаний, предложений, касающихся деятельности органов внутренних дел, позволит ведомству оперативно решать задачи совершенствования своей деятельности.

Для развития системы информационно-аналитического обеспечения управления ОВД автор предлагает создать общероссийские и региональные банки учета критических материалов и принятых по ним решений. Это даст возможность овладеть набором аналогов ситуаций, позволяющих спрогнозировать конечный результат критического процесса – углубление кризисной ситуации или ее стабилизацию. Прогнозирование развития критического процесса будет способствовать принятию более эффективных управленческих решений.

В заключении диссертации определяется степень достижения цели исследования, подводятся итоги выполненного исследования, формулируются полученные результаты и выводы, практические рекомендации.

III. ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В диссертационном исследовании сформулированы основные выводы и предложения, имеющие практическое значение для принятия управленческих решений в сфере реагирования на критические материалы о деятельности полиции в средствах массовой информации. Автор предлагает:

– вернуться к практике обязательного реагирования на критические материалы в СМИ в определенный срок с оповещением о принятых мерах. Это было регламентировано Указом Президента Российской Федерации № 810 от 6 июня 1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы», который был отменен в 2002 г. Возвращение этого правового документа с учетом современных требований решит проблему игнорирования интересов и потребностей общества и позволит гражданам и общественным организациям реально принимать участие в качественном совершенствовании деятельности органов внутренних дел;

– принять ведомственный нормативно-правовой акт, регламентирующий процесс реагирования на критические материалы о деятельности полициив СМИ;

– в рамках образовательного процесса руководителей ОВД предусмотреть возможность изучения основ теории коммуникаций в целях повышения уровня медиаобразованности и совершенствования коммуникативных навыков;

– создать систему профессионально-квалификационного роста сотрудников подразделений информации и общественных связей с учетом современных требований PR-деятельности в сфере реагирования на критическую информацию.

Предложенные рекомендации по учету и использованию критических материалов в управлении позволят руководителям эффективно использовать этот важный инструмент коррекции деятельности ОВД в целях полного удовлетворения общественных потребностей в правоохранительной сфере.

IV. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Намруева, Э.В. Социальная критика как движущая сила развития общества / Э.В. Намруева // Образование. Наука. Научные кадры. - 2013. С. 212-214. (0,3п.л.).

2. Намруева, Э.В. Проблемы коммуникативного взаимодействия государства и общества / Э.В. Намруева // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 2. - С. 331-333. (0,3 п.л.).

3. Намруева, Э.В. Диалог как важнейшее условие коммуникативного взаимодействия органов внутренних дел и общества / Э.В. Намруева // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 12. - С. 323п.л.).

4. Намруева, Э.В. Использование критики деятельности полиции в СМИ в управлении ОВД / Э.В. Намруева // Закон и право. - 2015. - № 5. - С.

160-161. (0,2 п.л.).

В иных печатных изданиях:

1. Намруева, Э.В. Критические материалы как фактор ресоциализации сотрудников ОВД / Э.В. Намруева // Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции «Социализация личности в современных социокультурных контекстах». - Харьков. - 2013. - С. 141-144. (0,2 п.л.).

2. Намруева, Э.В. Коммуникативное взаимодействие органов внутренних дел и общества / Э.В. Намруева // Сборник материалов Всероссийской научнопрактической конференции «Модернизация отечественной системы управления: анализ тенденций и прогноз развития». – Москва, ИС РАН. - 2013.

- С. 78-80. (0,3 п.л.).

3. Намруева, Э.В. Совершенствование коммуникативной компетентности сотрудников ОВД / Э.В. Намруева // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции «Совершенствование социально значимых профессиональных качеств современного специалиста». – Калининград. - 2013.

- С. 103-105. (0,2 п.л.).

4. Намруева, Э.В. Коммуникация как средство достижения согласия / Э.В.

Намруева // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции «Социология в современном мире: наука, образование, творчество». – Барнаул. - 2013. - С. 325-329. (0,3 п.л.).

5. Намруева, Э.В. Социальный контроль в коммуникативном взаимодействии органов государственной власти и гражданского общества / Э.В. Намруева // Сборник материалов IV Международной социологической конференции «Продолжая Грушина». – Москва. - 2014. - С. 343-345. (0,3 п.л.).

Всего по теме диссертации опубликованы 9 работ общим объемом 2,5 п.л.



Похожие работы:

«Ситникова Наталья Викторовна КОЛОРИСТИКА КАК ОСНОВА ФОРМООБРАЗОВАНИЯ В АРХИТЕКТУРЕ (на примере работ мастеров ХХ века) Специальность 17.00.04 – Изобразительное искусство, декоративноприкладное искусство и архитектура АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата искусствоведения Барнаул, 2010 Работа выполнена на кафедре архитектуры...»

«КЛЮВИТКИНА Татьяна Сергеевна ПАЛЕОГЕОГРАФИЯ МОРЯ ЛАПТЕВЫХ В ПОЗДНЕМ ПЛЕЙСТОЦЕНЕ И ГОЛОЦЕНЕ ПО МАТЕРИАЛАМ ИЗУЧЕНИЯ ИСКОПАЕМЫХ МИКРОВОДОРОСЛЕЙ 25.00.25 – геоморфология и эволюционная география АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой сте...»

«УДК 622.276.654.001.57 622.276.5.001.5 АФАНАСКИН ИВАН ВЛАДИМИРОВИЧ ПОВЫШЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕТОДА НАПРАВЛЕННОЙ ЗАКАЧКИ ВОЗДУХА В НЕФТЯНЫЕ ПЛАСТЫ НА ОСНОВЕ ЧИСЛЕННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ ГИДРОДИ...»

«Пашарина Екатерина Сергеевна ПРИНЦИП СОМНЕНИЯ В ФИЛОСОФСКОМ ПОЗНАНИИ Специальность 09.00.01 – онтология и теория познания АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Волгоград – 2013 Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Волгоградский государственный унив...»

«УДК 550.08.01 Макаров Сергей Евгеньевич "ОПТИМИЗАЦИЯ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНОГО ПРОЦЕССА В ЗОНЕ СОЧЛЕНЕНИЯ СОЛЬ-ИЛЕЦКОГО СВОДА, ПРЕДУРАЛЬСКОГО ПРОГИБА И ПРИКАСПИЙСКОЙ ВПАДИНЫ" Специальность: 25.00.12 геология, поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата геоло...»

«Кашулин Данила Александрович ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Специальность 23.00.04 "Политические проблемы международных отношений, глобального и регион...»

«Найдыш Ольга Вячеславовна ОБЫДЕННОЕ СОЗНАНИЕ И МИФОТВОРЧЕСТВО Специальность 09.00.01 – онтология и теория познания АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Москва 2011 Работа выполнена на кафедре онтологии и теории познания факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов. Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Г...»

«Варакин Александр Александрович СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОГРАНИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ Специальность 23.00.04 – "Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития" АВТОРЕФЕРАТ диссертаци...»

«У.Д.К.: 551.243:551.4: 528.77: 550.816(477.74 + 478.9) ГРЕБЕНЩИКОВ ВИКТОР ПЕТРОВИЧ СООТНОШЕНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ И ГЛУБИННЫХ СТРУКТУР ЗЕМНОЙ КОРЫ НА ЮГЕ ДНЕСТРОВСКО ПРУТСКОГО МЕЖДУРЕЧЬЯ 04.00.01 – ОБЩАЯ И РЕГИОН...»

«Ганиев Радик Рафкатович СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПОИСКА И РАЗВЕДКИ МАЛОРАЗМЕРНЫХ ЛОВУШЕК НЕФТИ В ПАШИЙСКО-ТИМАНСКОМ ПРОДУКТИВНОМ КОМПЛЕКСЕ (НА ПРИМЕРЕ ТАТАРСТАНА) Специальность 25.00.12 – Геология, поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений Автореферат диссертации на со...»

«Подберезкина Ольга Алексеевна Эволюция значения международных транспортных коридоров в мировой политике на примере России Специальность: 23.00.04– политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития АВТОРЕФЕРАТ диссертации на с...»

«АНТОНЮК Анна Юрьевна ИЗМЕНЧИВОСТЬ ОКЕАНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ПОЛЕЙ ВО ВНУТРЕННИХ МОРЯХ (ЧЕРНОМ, АЗОВСКОМ, КАСПИЙСКОМ), НА ОСНОВЕ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ 25.00.28 – океанология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени...»

«ПОВСТИН ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА В СТРУКТУРЕ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ХАБАРОВСКА 22.00.08 социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Хаба...»

«Лесной Александр Николаевич ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ДИЗЪЮНКТИВНЫХ НАРУШЕНИЙ В ЮРСКИХ ОТЛОЖЕНИЯХ НА СТРОЕНИЕ ЗАЛЕЖЕЙ НЕФТЯНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ КОГАЛЫМСКОГО НЕФТЕГАЗОНОСНОГО РАЙОНА Специальность: 25.00.12Геология, поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений Ав...»

«Абдель Азиз Фавзи Махмуд Эль Шинави Эль Хайес ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКИЕ И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ НИЖНЕЙ ЧАСТИ БАССЕЙНА РЕКИ ТОМИ (ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ) 25.00.07 Гидрогеология 25.00.08 Инженерн...»

«Трунтягин Алексей Александрович ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ ПАРТИЙНОГО ДОМИНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОМ РЕГИОНЕ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата по...»

«Ткаченко Максим Александрович ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ НЕФТЕГАЗОНОСНОСТИ ЮРСКОГО КОМПЛЕКСА ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЧАСТИ ВОСТОЧНО-БАРЕНЦЕВСКОГО МЕГАПРОГИБА Специальность 25.00.12 – "Геология, поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений" Автореферат диссертации на соискание ученой степени к...»

« УДК 552.4:553.22(470.22) ПРОСКУРИН Георгий Юрьевич МЕТАСОМАТИТЫ ТИКШЕОЗЕРСКОГО ЗЕЛЕНОКАМЕННОГО ПОЯСА Специальность 25.00.04 – петрология, вулканология Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата геолого-минералогических наук Санкт-Петербург Работа выполнена в Фе...»

«Тихонов Андрей Владимирович НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ГЛУБОКИХ ОПОЛЗНЕЙ Г. МОСКВЫ С ПРИМЕНЕНИЕМ ВЫСОКОТОЧНЫХ МЕТОДОВ Специальность 25.00.08 –Инженерная геология, мерзлотоведение и грунтоведение АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата геолого-минералогических наук Москва 2011 Работа выполнена на кафе...»

«ТЫЧИНСКИЙ Дмитрий Валериевич ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОЖИДАНИЙ НА ПРОЦЕСС ИНФЛЯЦИИ В РОССИИ Специальность: 22.00.08 – Социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата социологических наук Москва – 2010 Работа выполнена на кафедре рекламы Государственного университета управления Научный руководитель:...»

«ШКЕЛЁВА Татьяна Олеговна ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО СОСТАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Специальность: 22.00.08 – Социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва – 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном...»

«ПЕТРОВА Галина Дмитриевна НАРОДНАЯ МУДРОСТЬ (СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКИЙ АНАЛИЗ НА ОСНОВЕ ЧУВАШСКОГО ЭТНОСА) Специальность 09.00.11 социальная философия АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Чебоксары 2003 Работа выполнена на кафедре философии и методологии науки Чувашского государственного...»

«Астахов Сергей Михайлович ОЦЕНКА УГЛЕВОДОРОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТУАПСИНСКОГО ПРОГИБА НА ОСНОВЕ МЕТОДИК БАССЕЙНОВОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ Специальность: 25.00.12 Геология, поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата геолого-минералогических наук Ростов...»

«Золотых Марина Валерьевна ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ТРАНЗИТ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕРЕХОДА В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологии (политические науки) АВТОРЕФЕРАТ д...»

«Ананьина Валентина Тимофеевна ВЛИЯНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ СЕМЕЙ НА ЭТНИЧЕСКУЮ ТОЛЕРАНТНОСТЬ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ Специальность 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы Автореферат диссертации на соискани...»

«Аленуров Эльдар Асафович СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СПОРТИВНОЙ КОМАНДЫ 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Краснодар 2016 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учр...»

«Евсеева Нина Степановна СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ РЕЛЬЕФООБРАЗОВАНИЯ ЮГО-ВОСТОКА ЗАПАДНО-СИБИРСКОЙ РАВНИНЫ 25.00.25 – Геоморфология и эволюционная география АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук Томск 2006 Работа...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.